Об отдельных вопросах развития сельскохозяйственной потребительской кооперации
Согласно исследованиям Федерального агентства научных организаций, в 2017 году удельные веса в общей численности зарегистрированных сельскохозяйственных потребительских кооперативов по России по отдельным направлениям характеризовались следующими показателями: снабженческо- сбытовые -37,8%, перерабатывающие -11,8%, кредитные — 23,3%, другие виды кооперативов — 28,1%. Эти показатели свидетельствуют о том, что наименьший удельный вес в общей численности имеют перерабатывающие кооперативы, в которых крайне нуждаются сельскохозяйственные товаропроизводители. Именно из-за невозможности мелким формам хозяйствования (КФХ и ЛПХ) иметь собственные предприятия (цеха) по переработке сельхозпродукции, львиная доля денежной суммы в конечной цене реализации произведенной ими продукции оседает в форме прибыли «в казне» сторонних коммерческих перерабатывающих предприятий.
Создание перерабатывающих предприятий для сельскохозяйственных потребительских кооперативов дело неподъемное изза больших расходов. Там, где нужны большие финансовые ресурсы, без государственной поддержки не обойтись. Предусмотренная в настоящее время для сельскохозяйственных потребительских кооперативов господдержка в виде предоставления субсидий на уплату части процентов по кредитам и выделения разовых грантов на конкурсной основе, при этом очень малой доле заявителей, крайне недостаточна. До льготных банковских кредитов сельскохозяйственным потребительским кооперативам не дотянуться. Напрашивается вывод о том, что на создание материальнотехнической базы (при соблюдении соответствующих нормативов и требований) субсидии и льготные кредиты надо выделять всем сельскохозяйственным перерабатывающим потребительским кооперативам согласно имеющейся проектносметной документации, одобренной Минсельхозом России или местными органами аграрного ведомства в регионах.
Трудности в создании новых сельскохозяйственных потребительских кооперативов возникают не только изза недостаточности финансовых ресурсов (собственных или заемных), направляемых на создание их материальнотехнической базы, но и по ряду других причин. При учете одной из таких причин, как требует практика, следует обратить особое внимание на то, что при принятии инициативной группой граждан (один из которых, разумеется, должен быть лидером) решения о создании нового сельскохозяйственного потребительского кооператива потенциальные его члены (участники) должны будущий кооператив рассматривать не только с точки зрения ожидаемых экономических результатов его работы, но и с точки зрения взаимоотношений между его членами, вступающими в кооператив на добровольной основе. У потенциальных участников нового кооператива (ЛПХ, КФХ) должна быть социальная и экономическая однородность их хозяйств. Кроме этого, очень важно наличие доверия друг другу между потенциальными участниками кооператива, особенно среди граждан, имеющих личные подсобные хозяйства.
— Те кооперативы, которые были созданы на полном доверии их членов друг к другу, осуществляют свою деятельность эффективно, — говорит начальник отдела развития малых форм хозяйствования Минсельхозпрода РТ Александр Молокин. — Одним из таких кооперативов в нашей республике является кооператив «Большая Елга», расположенный в РыбноСлободском районе. Этот кооператив был создан в феврале 2016 года, его членами являются 16 граждан, имеющих в личных подсобных хозяйствах по 5 и более коров. Кооператив занимается сбором и переработкой молока, произведенного членами кооператива, и производством молочной продукции на минизаводе КФХ «Исмагилов». Оплату за поставленное молоко кооператив осуществляет в договорные сроки по цене на 34 рубля за литр выше, чем в среднем по району. Затраты по созданию кооператива составили 10,14 млн. рублей, сумма господдержки составила 6,084 млн. рублей.
Сбором и переработкой молока успешно занимается также и другой коллектив из 15 человек в сельскохозяйственном потребительском снабженческом и сбытовом кооперативе «Восток», созданном в 2007 году в Нурлатском районе по инициативе Марселя Сабирова. Кооператив в год собирает и перерабатывает на своем оборудовании около 2 тысяч тонн молока и реализует продукцию на сумму более 35 млн. рублей. Все члены кооператива имеют ощутимое преимущество перед другими сдатчиками молока, так как за каждый литр своей продукции они получают на 3 рубля больше, чем в среднем по району.
К числу районов, где в текущем году оживилась работа по созданию СПоК, относится и Арский район. Одним из первых таких кооперативов, созданных в текущем году в этом районе, является сельскохозяйственный снабженческосбытовой потребительский кооператив «АрскЭкоПродукт». Инициатором его создания стал Рафил Исмагилов, около 25 лет руководивший сельскохозяйственным предприятием и более 8 лет работавший в экономическом блоке районной администрации.
По словам Рафила Раисовича, создание СПоК является сложным и ответственным процессом.
— Создание кооператива, — говорит он, — я начал с поиска 45 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и одного фермера, занимающегося производством сельскохозяйственной продукции. Таких людей я нашел и убедил их в необходимости создания совместными усилиями потребительского кооператива, который позволит сократить их затраты на реализацию произведенной продукции и реализовывать продукцию по выгодным им ценам. Они, как члены инициативной группы, на добровольной основе согласились стать первыми пайщиками кооператива. Определившись с видом деятельности кооператива, мы разработали Устав кооперации. В этих вопросах нам неоценимую методологическую и практическую помощь оказали сотрудники Казанского кооперативного института во главе с его ректором Алсу Набиевой. Руководство районной администрации выделило нам в аренду земельный участок на ярморочной площадке площадью 11 соток, помещение торгового павильона и две небольшие комнаты под офис.
22 февраля было проведено учредительное общее собрание кооператива, на котором Рафил Исмагилов был избран председателем кооператива, а также утвержден Устав кооператива. В этот день членами (пайщиками) вновь созданного кооператива стали 4 гражданина и два юридических лица: один индивидуальный предприниматель и один фермер. Размер паевых взносов по решению общего собрания для каждого пайщика кооператива был определен в размере 20 тыс. рублей.
После государственной регистрации 16 апреля состоялось очередное общее собрание пайщиков кооператива «АрскЭкоПродукт», на котором в кооператив были приняты еще 6 новых участников (пайщиков). Среди принятых — одно ООО, два КФХ, два ЛПХ и одно ИП. Решением общего собрания кооператива от 1 августа новыми членами кооператива стали еще три участника, среди них фермер из Сабинского района. Теперь общее число членов кооператива увеличилось до 15 человек.
По словам Рафила Исмагилова, численность участников кооператива «АрскЭкоПродукт» в перспективе, после создания необходимой материальнотехнической базы, возрастет многократно. Для этого надо закупать холодильное оборудование для хранения скоропортящихся продуктов и построить складские помещения, а также приобрести автотранспортные средства для перевозки продукции от членов кооператива на рынок или непосредственно потребителям по их заказам. Для обеспечения полномасштабной стартовой деятельности кооператив не располагает достаточными собственными финансовыми ресурсами и рассчитывает на грант, с опорой на который и будет строиться деятельность кооператива. Кстати, кооператив в итоге стал недавно одним из победителей конкурса.
Отсутствие доверия у потенциальных участников будущих кооперативов между собой и, кроме того, к органам государственной и муниципальной власти в настоящее время является, видимо, одним из основных препятствий в вопросах обеспечения ускоренного роста числа новых сельскохозяйственных потребительских кооперативов как в Республике Татарстан, так и в ряде регионов страны.
— И кооперативному строительству надо учиться, — говорит заместитель министра сельского хозяйства РТ Ришат Хабипов. — Поэтому в этом году принято решение создать учебный класс на базе Яныльского колледжа Кукморского района.
Согласно данным Минсельхоза России, за последние два года наметился определенный рост общего количества зарегистрированных сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В то же время, наряду с общим ростом, по некоторым направлениям деятельности происходит и сокращение численности ранее созданных кооперативов. В частности, к ним относятся кредитные сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Если в 2012 году численность таких кооперативов составляла 1325 единиц, то в 2016 году их число сократилось до 1005. Сокращение числа сельскохозяйственных кредитных кооперативов продолжается и за последние два года. По мнению экспертов, это происходит изза дальнейшего ужесточения инструктивных требований по контролю за деятельностью кредитных сельхозкооперативов со стороны Центробанка России. По словам отдельных экспертов, «если следовать инструкциям ЦБ, то СКПК скоро вообще не останется».
Учреждения банковской системы с большой неохотой выдают кредиты сельскохозяйственным потребительским кооперативам — слишком мелкий сегмент. По словам вицепрезидента АККОР Ольги Башмачниковой, озвученным недавно на заседании Аграрного комитета Совета Федерации, в 2017 году сельскохозяйственным потребительским кооперативам страны было выдано только шесть банковских кредитов. В то же время только в одной Тюменской области сельскохозяйственные кредитные кооперативы прокредитовали 21 сельскохозяйственный потребительский кооператив.
Практика показывает, что именно кредитные кооперативы должны быть базой для создания новых сельскохозяйственных потребительских кооперативов по другим направлениям. Именно поэтому одним из важнейших секретов успешного развития сельскохозяйственной кооперации и в Липецкой области (там создано более 800 сельхозкооперативов разных направлений) является то, что там на территории каждого сельского поселения до создания других видов кооперативов был создан сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив.
На сегодняшний день в Республике Татарстан зарегистрировано 14 сельскохозяйственных кредитных кооперативов, из которых фактически только половина осуществляет свою деятельность (в Азнакаевском, Актанышском, Арском, Буинском, Высокогорском, Заинском, Сабинском районах и г. Казани). Сельскохозяйственные потребительские кооперативы в большинстве районов Республики Татарстан находятся в труднейшем положении в части поиска финансовых ресурсов для развития своей материальнотехнической базы. Необходимую поддержку в положительном решении этого вопроса они могут получить на первых порах только со стороны органов государственной и муниципальной власти республики.
Михаил Захаров,
заслуженный экономист РТ.
На снимке: взаимопонимание — ключ к успеху.
Фото В.Тимофеева.