Одной из наиболее острых проблем, стоящих перед муниципальными образованиями в настоящее время, является вопрос сбора, вывоза, переработки, либо утилизации отходов. Органы местного самоуправления имеют слабую материально-техническую базу, либо не имеют ее совсем для осуществления своих полномочий в этой области. Это отражается в недостаточном количестве контейнеров и бункеров для сбора ТБО, а так же оборудованных площадок для их размещения. Не хватает и специализированной техники для вывоза мусора.
Вопрос сбора мусора в местах отдыха людей особенно остро стоит в прибрежных районах. В летний период, в выходные и праздничные дни в сельские районы приезжает большое количество дачников и отдыхающих, что существенно увеличивает объем мусора как на санкционированных площадках, так и вне их. Отсутствует система работы технических средств в целях административного реагирования на несанкционированное складирование мусора. Например, нет возможности фиксации мусорных куч на обочинах дорог на выездах из садоводческих товариществ.
Кроме того, в соответствии с положениями Гражданского Кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК, законом или добровольно принятым обязательством. У органов местного самоуправления отсутствуют реальные рычаги побуждения людей на заключение договоров на вывоз ТБО, что ведет в свою очередь к невозможности организации самофинансирования системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов.
В сельских поселениях слабо организована система вывоза ТБО. Мусор, как правило, размещается на площадках временного размещения, либо в так называемых «диких» карьерах, где и захоранивается. Кроме того, в период распутицы доступ к этим площадкам усложнен вследствие нехватки средств на приведение подъездов в нормативное состояние и на их содержание.
Существует отдельная проблема по утилизации биологических отходов. Нет специализированных служб для сбора, транспортировки и утилизации. Значительная часть биологических отходов попрежнему утилизируется в скотомогильники (биотермические ямы).
Как один из способов решения проблемы борьбы с мусором мы видим в строительстве завода по переработке и утилизации ТБО. Однако, объем образующихся в районе отходов недостаточен для привлечения инвесторов для его строительства. С учетом строительства Иннополиса в Верхнеуслонском муниципальном районе этот вопрос для республики станет еще более острым. То есть такой завод необходим на территории Предволжской зоны. Загрузку завода предлагается обеспечить с территории всех близлежащих районов. Одним из сдерживающих факторов для потенциальных инвесторов строительства такого завода, по нашему мнению, является и ограничение роста стоимости услуг для населения и юридических лиц по сбору, вывозу и утилизации отходов.
Необходима также проработка на региональном уровне системы сбора и переработки бытовых отходов, предусматривающей финансирование мероприятий по строительству мусоросортировочных линий на существующих полигонах и выделение районам емкостей (контейнеров), конструктивно предусматривающих раздельный сбор различных видов мусора. Напрашивается и стимулирование малого бизнеса в сфере развития области экономики по обращению (переработке) отсортированных отходов.
Ввиду долговременного разложения многих материалов возникает острая необходимость в современных способах переработки либо утилизации отходов в максимально короткие сроки, так как вредные вещества, проникая все глубже в грунт, отравляют почву, подземные воды, что пагубно сказывается на сельскохозяйственных культурах, а также эти же вещества могут попасть в питьевую воду, потребляемую населением.
Мы, сельские поселения, не можем решить проблему твердых бытовых отходов поодиночке, без помощи республики. Помогите нам, нам нужна техника, может быть в складчину, для нескольких близлежащих поселений через лизинг, либо через другие возможные механизмы. Нерешенность этих проблем может привести к серьезным нарушениям в жилищнокоммунальной сфере и, как следствие, к обострению социальной напряженности. Между тем, именно работа с населением, близость к населению, знание проблем и возможность их решения определяют отношение к власти и политике государства.
Староказеевское сельское поселение, где я работаю главой сельского поселения, объединяет 4 села и насчитывает 501 жителя. На территории сельского поселения 3 полигона временного размещения ТБО, которые занимают около 2 гектаров земли. Складирование ТБО производится на этих площадках. Один раз в месяц силами привлеченной техники мусор буртуется, трамбуется и засыпается землей. Подобным образом решают проблему ТБО, мне кажется, в большинстве сельских населенных пунктов. Для организации сбора, вывоза и утилизации мусора с территории нашего сельского поселения необходимо установить не менее 20 контейнерных площадок и приобрести 40 контейнеров. Для этого требуется не менее 600 тыс. рублей. Но самая важная проблема — это организация вывоза. Тракторпогрузчик стоит порядка 1,5 млн. рублей. Специализированная машина — контейнеровоз стоит 2,5 млн. рублей. Для их обслуживания необходимо 3 человека. По нашему поселению необходимо обеспечить вывоз ТБО на полигон в районный центр на расстояние 50 км не реже одного раза в неделю. В период субботников весной и осенью — не реже двух раз в неделю. С учетом объема образующихся отходов и расходов на его сбор стоимость вывоза 1 куб. метра ТБО составит 2200 рублей, что выше утвержденных расценок для районного центра почти в 3 раза. Плюс стоимость утилизации 123 рубля. Без внедрения механизма субсидирования вывоза и утилизации ТБО для сельского населения это может привести к резкому росту затрат сельских жителей.
Подводя итоги, следует отметить, что ситуация с утилизацией и переработкой отходов в КамскоУстьинском и других районах сильно отстает от регионального уровня, не говоря уже о федеральном или зарубежном уровнях. В области утилизации все еще преобладает лишь складирование и захоронение отходов без их сортировки. Ввиду ежегодного увеличения выброса отходов существующие полигоны заполняются с высокой скоростью и в скором времени ситуация может достигнуть масштабов, угрожающих экологическому состоянию местности и здоровью населения.
Ильдус Сагъдиев,
глава Староказеевского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района.