Человеческая жизнь не может обходиться без отходов. В полной мере сказанное касается и деятельности предприятий. И если в городах технология сбора и вывоза твердых бытовых отходов более или менее отлажена, то в сельской местности сегодня с этим возникают большие трудности.
Как результат рядом с деревнями в оврагах и заброшенных карьерах возникают стихийные свалки мусора, которые год от года лишь разрастаются в масштабах, нанося непоправимый ущерб окружающей среде.
О путях решения данной непростой задачи и новых подходах к организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов населения на местах речь зашла на минувшей неделе в Совете муниципальных образований РТ в ходе «круглого стола» по актуальным вопросам деятельности органов местного самоуправления республики под председательством первого вицепремьера РТ Алексея Песошина. В заседании приняли участие заместитель руководителя Аппарата Президента РТ — начальник Управления по работе с территориями Президента РТ Ильнур Гарипов, председатель Совета муниципальных образований РТ Минсагит Шакиров, руководители исполнительных комитетов муниципальных районов и городских округов, представители министерств и ведомств республики.
Напомним, с 1 января 2016 года в России вступил в силу федеральный закон №404ФЗ от 29.10.2015, вносящий изменения в ряд законодательных актов, касающихся защиты окружающей среды и утилизации твердых бытовых отходов. Согласно документу, теперь плата за вывоз твердых бытовых отходов перестала быть жилищной услугой, переквалифицировавшись в отдельную коммунальную услугу. Кроме этого, эта сфера деятельности теперь лицензируется, и до 1 января 2017 года органы исполнительной власти каждого из субъектов федерации должны провести конкурс, на котором должен быть выбран региональный оператор по обращению с ТКО. Речь тут идет о некоем юридическом лице, которое получает этот статус на 10 лет, и только оно имеет право на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. При этом оператор может быть как государственной, так и коммерческой организацией. Размер тарифа на вывоз мусора регулируется соответствующим органом субъекта федерации. В нашей республике, например, этим будет заниматься Государственный комитет по тарифам РТ. Также субъекты страны должны разработать соответствующие программы по обращению с твердыми коммунальными отходами до конца 2016 года.
По мнению законодателей, этот комплекс мер позволит навести порядок в отрасли вывоза бытового мусора. Как только региональные власти утвердят программы и выберут операторов, у местных жителей появится еще одна строчка в платежке — плата за вывоз твердых коммунальных отходов. Она будет исчисляться исходя из количества проживающих в квартире.
— До 16 сентября текущего года мы должны утвердить все документы и после 26 сентября объявить конкурс по выбору регионального оператора, — рассказывает первый заместитель министра строительства, архитектуры и жилищнокоммунального хозяйства РТ Алексей Фролов. — В этом году мы обязаны эту работу сделать. Того от нас требует федеральный законодатель.
Большие надежды на новую систему сбора и вывоза твердых бытовых отходов возлагают сегодня и власти Нурлатского района республики, ни в одном из сел которого нет санкционированных полигонов ТБО, а имеющиеся места складирования мусора по представлениям прокуратуры и решениям суда ликвидированы в целях устранения нарушений природоохранного законодательства.
— На территориях сельских поселений, в особенности на землях сельхозназначения, не должно быть создающих угрозу для жизни и здоровья людей факторов, — замечает руководитель исполкома Нурлатского района Асгать Габдуллин. — Мы это прекрасно понимаем и осознаем. И перед нами стоит задача — организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов жителей сел и деревень на санкционированные места складирования мусора — на полигоны ТБО. Но сегодня, именно сейчас жителям некуда выбрасывать мусор. Старые полигоны ликвидировали, новая схема не разработана. Разработка новой системы утилизации ТБО требует огромных вложений, времени на организационные вопросы. Особую сложность представляет работа с населением, так как в их умах необходимо совершить революцию. Сельский житель неохотно пойдет на оплату данных услуг. Это займет много времени.
Справедливости ради нужно признать, что сегодня у нурлатцев есть один полигон ТБО на базе МУП «УК ЖКХ», где организована работа по утилизации отходов и ручная сортировка для вторичного сырья. Всего на полигон, в котором трудятся в общей сложности 10 человек, ежедневно поступает в среднем 200 кубометров мусора от населения и предприятий города Нурлат. Скажем, только в 2015 году на полигоне нашли «приют» более 54 тысяч кубометров твердых бытовых отходов. Сбор и вывоз мусора от населения в городе осуществляется силами двух мусоровозов и одного бункеровоза на базе автомобилей «КАМАЗ», двух погрузчиков и трех тракторов МТЗ82 с тележкой. Трамбовкой мусора с последующим проведением изоляции на полигоне занимается бульдозер Т170.
Однако, по мнению Асгатя Габдуллина, имея такую малозначительную базу и единственный полигон ТБО, муниципалитет без поддержки республики не способен обеспечить качественное обслуживание населения по вывозу отходов и соблюдение требований природоохранного законодательства.
— Наш действующий полигон находится в 80100 километрах от отдаленных деревень — это без учета близлежащих к ним населенных пунктов, — подчеркивает руководитель исполкома Нурлатского района. — Осуществлять ежедневно маршрут на такие расстояния нерентабельно, и без дополнительной финансовой поддержки проблему не решить.
Сегодня в районе рассматриваются два варианта организации сбора и вывоза мусора в селах. Первый из них предполагает временную установку в населенных пунктах бункеров или контейнеров для складирования бытовых отходов, а второй предусматривает введение на местах практики организованного вывоза мусора в специальных мешках.
Пока главы нурлатских сельских поселений отдают предпочтение последнему варианту, и просят руководство республики разрешить им обзавестись еще двумя кустовыми полигонами ТБО — филиалами МУП «УК ЖКХ» — в селах Мамыково и Чулпаново (или БилярОзеро) и посодействовать в приобретении дополнительных 9 современных мусоровозов.
Кроме этого, по словам Асгатя Касымовича, необходимо разработать республиканскую программу по строительству полигонов ТБО на территориях сельских поселений и упростить процедуру их лицензирования, а также на время внедрения новой системы вывоза и утилизации ТБО (при условии систематической очистки от отходов имеющиеся места складирования ТБО в соответствии с Федеральным законом №89ФЗ «Об отходах производства и потребления») ослабить контроль муниципалитетов со стороны надзорных органов.
Услышат ли чаяния муниципалов в Казанском Кремле, покажет время. Конечно, рассчитывать на появление новой программы по возведению на местах полигонов ТБО не приходится — во дворе кризис, исполнение регионального бюджета идет с большим трудом: буквально на днях депутаты Госсовета РТ своим решением почти вдвое увеличили дефицит казны на 2016 год, который сегодня уже составляет 9,28 миллиарда рублей. Но будем надеяться, что, несмотря на все финансовые трудности, руководство республики не оставит наши муниципальные образования с их проблемами с «душком» наедине.
Тем временем
Сегодня, 30 июня, исполком Казани проводит аукцион по подготовке к закрытию Самосыровской свалки. Начальная цена контракта составляет немногим более 127 миллионов рублей, которые выделит бюджет города. Все работы по рекультивации одного из трех самых крупных полигонов отходов на территории России должны начаться с момента заключения сторонами муниципального контракта и завершиться не позднее декабря 2017 года.
Габдулла САДРИЕВ.