Вот уже несколько лет портит настроение на даче (она у нас близ деревни Шихазда в Пестречинском районе) неухоженный, забытый и заброшенный соседний участок. Когда-то им владел некий Володя — по натуре работяга, но любитель выпить. Со временем, особенно после развода с женой, пагубная привычка вообще стала стилем его жизни. Володя иногда приезжал на свой участок, ничего не делал, отсыпался в покосившемся домишке. Потом приезжать перестал. Участок между тем дичал, зарос бурьяном и вольной малиной, крыша у домика в конце концов рухнула. Моя подруга захотела купить этот участок, но телефона Володи у председателя нашего общества «Энтузиаст» не нашлось, и по указанному адресу в Казани он не проживал. Короче, след владельца затерялся, подруга, не желая приобретать кота в мешке, затею с покупкой участка прекратила. Я же продолжаю бороться с крапивой и дикой малиной, упорно рвущимися с неухоженной земли в наше пространство, отчаянно ругаюсь и мечтаю, чтобы как-то уж решилась судьба этого бесхозного дачного участка.
Есть и более острые моменты у данной проблемы. Мне рассказали историю ссоры одного семейства изза такого вот пустующего участка, который перешел в наследство брату и сестре, а затем их детям. Участок долго не возделывался, за это время соседи успели вторгнуться на эту заброшенную территорию и построить на ней добротную баню. Теперь вот при определении границ выяснилось, что баню нужно «отодвигать». Разразился скандал, дело дошло до суда.
«Диких» участков хватает и в дачных обществах, расположенных относительно далеко от города (20 с лишним км), и во многих других, находящихся практически в черте Казани. Например, в садоводческом некоммерческом товариществе «Химик 56» в поселке Нагорном таких насчитывается восемь из 140. С недавно избранным председателем этого СНТ Александром Богатовым мы встретились в офисе Союза садоводческих и дачных некоммерческих объединений Татарстана в Казани. Очень разумно поступил Александр Викторович, завязав с этой структурой, едва вступив в должность, тесные деловые отношения. К сожалению, многим руководителям СНТ не хватает знаний законодательства по дачной теме, по выбору правильного алгоритма действий при острых ситуациях. А в Союзе в таких ситуациях помогают.
Вот и Александр Богатов, едва только стал председателем в своем товариществе, как тут же столкнулся с проблемами. Прежние хорошие знакомые, которым он не стал делать поблажек и освобождать от уплаты дачных долгов, тут же перешли в стан недругов, отказавшись общаться. Это раз. Выяснилось, что в «дачной казне» катастрофически не хватает денег на латание всяких дыр и разрешение нештатных ситуаций. Это два. А тут — бесхозные земельные участки: продать бы их да пустить деньги в дело. А как закон? Вот Богатов и пришел за советом в Союз садоводческих и дачных некоммерческих объединений РТ.
Я застала разгар беседы Богатова с председателем вышеназванного Союза Владимиром Дейнекиным. Причем, собралась целая компания слушателей — председатели других дачных товариществ, заглянувшие в Союз по разным вопросам, подставляли стулья, присаживались поближе, коекто даже делал записи в блокноте. Ведь, положа руку на сердце, не так просто управлять дачным массивом — это, по сути, целое государство. Для того, чтобы работать председателем, мало быть хорошим, честным человеком — необходимы незаурядные организаторские способности, юридические и экономические знания. Этим владеет не каждый.
Впрочем, недаром говорят, что не Боги горшки обжигают — всему можно научиться, трудности преодолимы, если этого очень захотеть. Сам Дейнекин, кстати, по образованию учитель, тоже поначалу за голову хватался. А теперь настолько поднаторел в делах дачных, что по любому спорному вопросу может дать грамотное объяснение со ссылкой на законы.
— Пустующие дачные и садовые участки можно условно разделить на два типа: за первые платят, хотя и не пользуются ими. С этим вариантом еще както можно мириться, хотя и тут есть закавыки, — терпеливо пояснял Владимир Федорович. — Если владельцев бесхозных земель упрекнуть в бездействии, они вскопают одну грядку, посадят два куста смородины или малины и скажут, что используют землю. Другое дело, когда за участок не платят и не используют его, он зарастает бурьяном. В этом случае особенно нужна систематизированная работа председателя садоводческого товарищества с людьми. Вот вы спрашиваете, можно ли продать пустующие участки и вложить деньги в развитие сада? Очень хорошо, что сначала спрашиваете, а не занимаетесь сразу продажей. Потому что ситуация сложная, требующая специфического подхода, легко можно ошибиться. Так вот, в наше время очень большое значение имеет бумага. Даже поговорка такая есть: без бумажки ты букашка, а с бумажкой — человек. Поэтому надо непременно завести на пустующие участки отдельные дела, так называемые карточки должника, куда записать фамилию, имя, отчество и другие данные. Затем необходимо выяснить: находится ли данная земля в собственности, какова площадь участка, есть ли кадастровый номер. Прежде, чем обращаться в суд, подчеркивает Дейнекин, важно установить, до какого времени велась оплата всех видов взносов, заверить этот момент подписью председателя и бухгалтера. Затем фиксируется каждый неоплаченный год отдельной строкой, прикладывается соответствующая смета. Если владелец участка не появлялся на участке, то из общей суммы взносов следует исключить часть взносов, приходящихся на оплату за пользование водой и за вывоз бытовых отходов, и это будет честно. После составления документ подписывают бухгалтер и председатель, ставится печать. В комплект документов, оформляемых для подачи в суд, вкладываются письма и уведомления о вручении, которые председатель направлял садоводудолжнику. Необходим также листок контактов с описанием телефонных разговоров и прочих отношений с должником, его обещания выплатить долг. Все нужно фиксировать. Кроме этого, необходимо произвести обследование данного земельного участка специально созданной комиссией. В акте обследования указывается состояние участка, показания соседей и т.д. Если должник вдруг проявляется, как черт из табакерки, то ему предъявляется данное дело для ознакомления. И очень часто вопрос решается без обращения в суд: он или выплачивает долг или отказывается от участка.
Согласитесь, напряженный и кропотливый труд — формировать дела по бесхозным участкам, не каждому он по нраву и по силам. Но не зря говорят: взялся за гуж — не говори, что не дюж.
Но вернемся к пустующим дачным участкам. Как долго они могут пустовать и когда следует обращаться в суд? По закону через три года заброшенный участок можно отобрать у нерадивого собственника через суд.
А теперь рассмотрим другую ситуацию — владелец участка неизвестен. Какой алгоритм действий применяется в этом случае? Опять ставка делается на сбор необходимых документов. Кроме того, обязательно нужно отмежевать этот участок, приложить кадастровый паспорт с координатами, потому что судья не будет рассматривать неизвестно где расположенный участок. Все чеки по денежным тратам при составлении документов также прикладываются.
Бесспорно, инициатором всей процедуры сбора бумаг выступает председатель СНТ. Он же представляет комплект документов в администрацию муниципального района, на территории которого расположен дачный массив и в котором в свое время были выделены земли. Администрация должна организовать комиссию по проверке изложенных в документах данных, после чего имеет право обратиться в суд об изъятии земельного участка или самостоятельно решить этот вопрос.
И вот земельный участок становится «свободным», а что делать дальше?
— А дальше должно действовать правило преемственности, — считает Владимир Дейнекин. — Пустой участок переходит в распоряжение муниципалитета и остается в садоводческом товариществе для распределения нуждающимся гражданам или членам товарищества. Граждане, которые пожелают их приобрести, подают заявление в соответствующее СНТ. Общее собрание утверждает кандидатуры, председатель СНТ пишет письмоходатайство в администрацию района с просьбой выдать постановление о выделении данного земельного участка в собственность гражданина бесплатно. После получения земельного участка бесплатно новый садовод должен выкупить у СНТ ту часть инфраструктуры, которая приходится на полученный земельный участок.
Вопрос — сколько? Один из способов подсчета: взнос сегодняшнего года умножается на количество лет существования сада, и эта сумма будет значительно меньше той, если бы участок был куплен у хозяина.
— Ни в коем случае нельзя допустить продажу этих участков администрацией на торгах, потому что действующим законодательством запрещено устраивать торги в садоводческих товариществах, — подчеркивает Владимир Дейнекин.
Правильно будет создать реестр пустующих участков — это тоже работа председателя и бухгалтера СНТ. Сегодня, кстати, дачные участки практически не забрасывают — экономическая ситуация в стране не позволяет. Если таковые существуют, то заброшены, как правило, уже давно.
— Хотелось бы обратить внимание и на такой аспект земельной проблемы, — говорит Владимир Дейнекин, — вокруг Казани образовалось много земли, непонятно кому принадлежащей и заросшей сорняками и кустарниками. Мое мнение: земля должна прийти в движение, а значит надо возобновить выделение участков под садоводческие товарищества. Это не только перспективно, но еще экономически выгодно. И не тришесть соток давать, как раньше, а не меньше восьмидесяти. Вот эти заброшенные земли и надо задействовать.
Людмила КАРТАШОВА.
Фото автора.
P.S.: На наш вопрос — сколько судебных дел по заброшенным участкам Союзу удалось выиграть, поступил ответ: пока ни одного.