Во многих регионах Российской Федерации одной из трудно решаемых проблем в сельском хозяйстве является неиспользование земель сельскохозяйственного назначения, а также использование этих земель не по целевому назначению. По данным Минсельхоза России, в регионах нашей страны не используется около 18% от всей имеющейся пашни или более 20 млн. гектаров. Не составляет исключение и Республика Татарстан.
Необходимо отметить, что за последние годы проблема неиспользуемых сельхозземель на территории нашей республики благодаря усилиям Президента РТ, Правительства РТ, Минсельхозпрода РТ, а также глав администраций ряда муниципальных районов республики стала решаться более результативно. Площади таких земель по республике ежегодно стали сокращаться — за последние 7 лет сократились более, чем в 6 раз, а в таких муниципальных районах, как Актанышский, Алексееевский, Апастовский, Атнинский, Бавлинский, Балтасинский, Буинский, Дрожжановский, Сабинский, Тюлячинский и Ютазинский за 2015-2016 годы неиспользуемых сельхозземель госинспекторами Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан не было выявлено.
Вместе с тем, по состоянию на 1 июня текущего года по данным Россельхознадзора площадь неиспользуемой пашни для производства сельскохозяйственной продукции составляет по республике 35,45 тыс. га (1,04% от пашни), из них 31,47 тыс. га заросли сорной растительностью, 1,71 тыс. га — кустарниками, 2,27 тыс. га — древесной растительностью. Наибольшие площади неиспользуемых сельхозземель, как свидетельствуют материалы контрольнонадзорных мероприятий, расположены в прибрежных зонах полноводных рек и вокруг крупных городов республики. Площади неиспользуемых сельхозземель в доступной близи, к примеру, города Елабуги составляют более 1,2 тыс. га, Бугульмы — 1,9 тыс. га, Зеленодольска — 2,3 тыс. га, Лениногорска — 2,5 тыс. га, Альметьевска — 2,9 тыс. га, а в пригородных районах Казани — 11,1 тыс. га.
В пригородном Лаишевском муниципальном районе в 2015 году не использовались 1743 га пашни, в текущем году — 1381 га. Тенденция к сокращению есть, однако она могла бы быть еще значительнее, если бы отдельные землепользователи — собственники земли, как организации, так и граждане, проявляли законопослушание и исполняли в установленные сроки выданные им госинспекторами государственного земельного надзора предписания на устранение выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства. Нередко является большой проблемой даже просто вручение нарушителям земельного законодательства предписаний или приглашений в Управление Россельхознадзора для рассмотрения дела об административном правонарушении.
К числу таких проблемных граждан можно отнести гражданина Н.Парфирьева. Для госинспекторов Николай Афанасьевич, юрист по образованию, является неуловимым, как «всадник без головы». В лихие годы, когда за ящик водки можно было приобрести у пенсионеров паевые земли, он оформил себе в собственность большие площади сельхозземель на территориях ряда сельских поселений пригородных районов. В Лаишевском муниципальном районе, в прибрежной зоне Куйбышевского водохранилища и реки Меша, Н.Парфирьев в лихие годы скупил паевые земли общей площадью 257,1 га, в том числе в границах землепользования Макаровского сельского поселения — 22,9 га, Рождественского сельского поселения — 50,3 га, Егорьевского сельского поселения — 181,2 га. Надо бы похвалить господина Парфирьева за такую любовь к земле, но… На всех земельных участках Парфирьевым не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. А именно: он не проводит мероприятия по контролю за состоянием земельных участков, планированию и проведению работ по поддержанию земельных участков сельскохозяйственного назначения в состоянии, пригодном для использования их по прямому назначению для производства сельскохозяйственной продукции. У землевладельца Парфирьева не имеется никакой сельскохозяйственной техники для обработки почвы и, тем самым, им на своих полях никогда не проводились агротехнические, агрохимические и фитосанитарные мероприятия для сохранения и воспроизводства плодородия почвы и защиты земель от зарастания сорными растениями, древесной растительностью — кустарниками и деревьями. В результате бездействия Парфирьева его земельные участки повсеместно заросли дикой растительностью: несъедобными для животных сорняками, сплошными зарослями кустарников и отдельными деревьями высотой более 5 метров. В ряде мест земельные участки захламлены отходами производства и потребления.
Если бы земли Парфирьева были изъяты и переданы крестьянским (фермерским) хозяйствам, то они бы в копилку Лаишевского района даже за один 2016 год собрали бы не менее 630 тонн зерна на сумму более 5 млн. рублей.
В настоящее время в нашей стране изымать неиспользуемые земли у собственников или расторгнуть арендные договора на землю госорганы могут через судебные органы, если земля не используется по целевому назначению в течение трех лет. Вопрос изъятия земель у Парфирьева, по словам госинспекторов отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан, крайне сложный. Парфирьев, как опытный юрист, умело маневрируя всеми «лазейками» в земельном законодательстве, ежегодно остается не нарушителем, а — не поверите — блюстителем требований закона. Раскрывать все хитрости «законника», видимо, не следует, иначе, не приведи бог, также, как и он, будут поступать и другие «бумажные» хозяева сельхозземель и при этом получать немалые доходы.
Остановимся только на одной хитрости Парфирьева. Он свои земельные участки ежегодно сдает в аренду юридическим или физическим лицам сроком на 11 месяцев. Доверчивые арендаторы, не знающие тонкостей арендного договора, как правило, считают, что срок действия арендного договора на текущий год заканчивается 1 ноября и для возобновления аренды на следующий год им надо составить новый арендный договор, а если же нет желания арендовать землю в следующем году, то они полагают, что им ничего не надо делать. Вследствие этого в следующем году они даже не заглядывают на земельный участок, арендованный в прошлом году сроком на один год, и, разумеется, они земельные участки не обрабатывают и не засевают их сельхозкультурами. Не пашет и не сеет на этих участках и сам Н.Парфирьев, так как он прекрасно знает, что за неиспользование переданных в аренду сельхозземель для возделывания сельхозкультур ответственность перед законом должен нести не арендодатель, а арендатор. Оказывается, согласно положениям законодательства об арендных договорах, в случае отсутствия уведомления со стороны арендатора об отказе продлевать срок аренды на следующий год действие годичного арендного договора автоматически продлевается. Про эту «лазейку» в законодательстве об арендных договорах неопытные арендаторы даже не знают, а Парфирьев не только не несет ответственности за сорняки на поле, а через судебные органы еще и «нагревает» на арендных платежах наивных арендаторов.
Михаил ЗАХАРОВ.