В садово-огороднических обществах, прилегающих к крупным населенным пунктам, проблем, как говорят в народе, воз и маленькая тележка — то есть, более чем достаточно. Если каждую расписать с руководством к действиям — получится многотомное издание. И это отнюдь не преувеличение — незадачи с дачными делами встречаются на каждом шагу. А вот как их грамотно, на законном уровне решать, знают далеко не все.
Режем провода, и точка!
…Не успела автор этих строк переступить порог офиса Союза садоводческих и дачных некоммерческих объединений Татарстана в Казани на улице Зорге, как стала свидетелем эмоционального обсуждения одной из злободневных садоводческих проблем между председателем правления этого Союза Владимиром Дейнекиным, председателем садового общества «Домостроитель КДСК» в Студенцах Верхнеуслонского района Николаем Маловым и его супругой Раисой Маловой. Речь шла о долгах за пользование электричеством, контроль за которым в дачных условиях сопряжен с рядом объективных трудностей, в том числе с пробелами в законодательстве. Этим пользуются некоторые шустрые дачники, не желающие платить за электричество и, по сути, его ворующие.
Взять ситуацию в вышеназванном садовом кооперативе: некий далеко не бедный гражданин по фамилии Бритвин незаконно организовал на своем участке производство, нанял работников. Но электроэнергию не оплачивал, накопилась большая сумма долга — в общей сложности около 180 тысяч рублей. Просьбы председателя садоводческого общества оплатить долг Бритвин постоянно игнорировал. Тут вмешались другие недовольные садоводы, пригрозили полицией, после чего Бритвин свернул свое производство, полностью вывез оборудование. Но долги не оплатил, они продолжают существовать и поныне.
— Откуда мне, как председателю садового общества, взять такую сумму, чтобы покрыть долг Бритвина и еще нескольких подобных товарищей с долгами в несколько десятков тысяч рублей? — кипятился Николай Малов. — Только из карманов других садоводов! А за это меня, между прочим, могут обвинить в нецелевом использовании денежных средств. Что мне делать? Все попытки увещевать должника реакции не имеют. На собрании нашего садоводческого общества было принято решение — отрезать электропровода, ведущие к дому неплательщика, и подать на него в суд.
Вот с этой проблемой и пришли супруги Маловы к Дейнекину, подробно обо всем рассказали, показали соответствующие документы. И хорошо сделали, потому что «обрезание» проводов, как и другие карательные манипуляции по отношению к нарушителям дачного режима, нужно проводить с умом, в рамках законодательства. А с ним далеко не все знакомы.
— Вы знаете, как отключать электроэнергию? — спросил Дейнекин Маловых.
Супруги переглянулись и неуверенно предположили, что нужно создать комиссию и вызвать правоохранительные органы. Оказывается, этого недостаточно.
— В нашем распоряжении не так много законов по садоводству, разве только «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», — пояснил В. Дейнекин. — Но в нем вы не найдете руководства об отключении электроэнергии должнику. Как же быть? В Гражданском кодексе 6я статья гласит, что если по какомуто вопросу прямого закона нет (а по садоводству нет), применяется аналогия. Так вот, постановлением Правительства РФ регламентируется прекращение каких то услуг потребителю. Если три платежных периода подряд (три месяца) услуги не оплачивались, то должнику делается официальное предупреждение с уведомлением. Через месяц — второе. И только потом, если нет реакции, можно отключать. Но это не про садоводство, а про квартиры. И мы по аналогии ориентируемся в этой ситуации на закон для многоквартирных домов.
Человек и общество: кто важнее?
А теперь рассудим, что же такое электроэнергия, в каких ситуациях ее можно считать жизненно необходимым элементом и нельзя отключать. В больницах, когда идет операция — да, это жизненно необходимый элемент. Но в садах она таковой не является. Более того, не лишая должника права пользоваться электроэнергией бесплатно, председатель кооператива совершает преступление против всех остальных членов садового общества, заставляя их раскошеливаться и платить «за чужого дядю». Порочный круг получается…
Итак, должнику посланы предупреждения, он их проигнорировал, провода отрезаны. Рассерженный должник подает в суд. И не факт, что проиграет… Разве в том случае, когда дотошный судья учтет интересы не только отдельного человека, но и общества. К сожалению, сейчас в судах появился перекос в сторону индивидуума: права человека (копируем Запад?) вышли на первое место, общество отодвинуто. Но ведь должен быть баланс!
Вернемся же к должнику Бритвину, который, как оказалось, не получил предупреждений. Не потому, что их не посылали — он просто отказался их получать и расписываться в получении. Заставлять его это сделать насильно — но как, и главное, правомерно ли такое насилие?
— Садовод должен согласовать все статьи расходов на своем участке в договоре, к которому прилагается смета на оказание услуг: воду, электричество и так далее, — поясняет Владимир Дейнекин. — У нас есть примеры, когда некоторые дачники годами не платят за электричество, и не хотят признавать свою вину, выплачивать долг. Мол, он превышен, не согласны с этой суммой…. В спорных вопросах должно выступать третье лицо — логично обратиться в какуюто ассоциацию, например, к нам. У нас есть комитет по разрешению спорных вопросов во главе с дипломированным юристом Камилем Мингалеевым. Должника следует сюда пригласить, а если он отказывается, нужно все зафиксировать и прекратить подачу услуг. А долг возвращать в судебном порядке.
Кстати, проблема с долгами по электричеству остро стоит не только в Татарстане, но и во всей России. И что парадоксально, среди должников, как правило, значатся люди, которые могут платить, но не хотят. В отличие от бедных пенсионеров, которые, получив свои крошечные пенсии, тут же бегут в банк оплачивать коммунальные и прочие обязательные услуги.
Без вины виноватые
В наших садоводческих товариществах образуются большие потери по электроэнергии. Они возникают потому, что от электростанции до садоводов долгий путь. Электроэнергия от места ее производства доставляется к удаленному потребителю по высоковольтным линиям электропередач, но по пути следования, проходя различные отрезки, преобразования — слабеет, теряется. В конечном итоге к месту назначения электричество приходит напряжением уже не 220 вольт, а 180 и меньше. И кому компенсировать потери? Согласно Гражданскому кодексу — потребителю, который занимает эту линию. И чем больше он ее использует в своих индивидуальных целях, тем больше платит.
Председатель садоводческого общества представляет документы об оплате за электроэнергию в «Энергосбыт». При этом знакомит садоводов с суммой, которую бухгалтер собрал за электроэнергию. И она будет меньше фактической, потому что не учитывает потери в пути следования электричества! А их надо распределить между садоводами. Каким образом? По логике — пропорционально потребленной электроэнергии. Для этого необходимо вывести коэффициент потерь. Он вычисляется на собрании при всех и там же утверждается, а потом применяется при расчетах бухгалтером. Допустим, садовод израсходовал 100 квт электроэнергии, эта сумма умножается на коэффициент, например, 1/3 — получается 130. И затем эта цифра умножается на тариф.
— Некоторые садоводы возмущаются: почему мы должны платить за потери? Кстати, и прокуратура, и суды путают порой две вещи — стоимость электроэнергии и тариф, — поясняет Владимир Дейнекин. — Надо помнить, что тариф везде одинаковый, а вот стоимость электроэнергии в каждом садоводческом обществе разная. Сегодня, признаюсь, садоводам энергию отпускают по завышенным тарифам. Но согласно решению нашего правительства садоводы получили возможность высоковольтные линии, тянущиеся к их обществам, передать на баланс профессиональным электрокомпаниям, как в городах. Это удобно и выгодно.
И забыть о том, что за полетевший трансформатор надо собирать деньги на ремонт или покупать новый, на что невесть сколько времени уйдет. Именно этой проблемой в эти жаркие августовские дни, кстати, озабочены оставшиеся без воды изза сломавшегося трансформатора члены двух садоводческих обществ — «Терминал» и «Дружба» — в поселке Нагорном под Казанью. Кстати, вода — главный продукт, который получают садоводы. Через нее идет распределение электроэнергии пропорционально соткам.
Бурение скважин, покупка новых насосов — все оплачивается садоводами. Процесс затягивается — пока деньги соберешь с народа… Для ускорения неплохо бы взять кредит в банке, но банки не хотят давать кредиты садоводческим объединениям, потому что боятся потерять деньги. Хотя на самом деле риска нет, садоводыто никуда не сбегут со своих участков…
Еще одна проблема в дачных электрических делах — счетчики, которые работают далеко не во всех садовых обществах. Нередко затраты электроэнергии просто делятся на всех поровну независимо от вклада. Да, так считать легко, но явно несправедливая система рано или поздно даст сбой. Каждый садовод имеет право подать в суд и потребовать платы по счетчику.
Некоторые председатели дачных кооперативов потери электроэнергии с должников перебрасывают в общий котел потребителей и как бы завышают показания счетчиков. А куда деваться, платитьто надо. Но опять таки, если какойнибудь ушлый садовод посчитает, сколько электроэнергии тратится на насосы, и переведет эти цифры на воду, которую использовал, то может получить, образно выражаясь, пятиметровый слой воды над своим садом, и обвинит председателя в воровстве… Хотя это не воровство, а банальная ошибка председателя садового общества, не открывшего правды садоводам, не проинформировавшего их о том, из чего складывается оплата электричества. Так что людей надо обязательно просвещать, тогда разного рода недоразумений, споров и конфликтов будет гораздо меньше.
Людмила КАРТАШОВА.
P.S.: Не так просто было Николаю Малову с его командой собрать для суда необходимый пакет документов злостного неплательщика за электроэнергию Бритвина в садовом обществе «Домостроитель КДСК». Но он это сделал. Сегодня документы в суде…
Как признался Николай Васильевич, эта история стала для него и других садоводов хорошей школой, обогатила знаниями, научила законным действиям.