Яблоком раздора в поселке Константиновка на территории Советского района Казани долгое время был водоем. Суть дела в том, что некие предприимчивые люди воспользовались тем, что озеро не состояло на кадастровом учете и не было признано водным объектом. Вот и решили его засыпать, превратив в земельные участки со всеми вытекающими последствиями. И начали засыпать. Под угрозой исчезновения оказалось не только озеро в Константиновке, но и еще два соединенных с ним источника.
Между тем, около Константиновки, по сути, три озера, а наверху есть родник, куда люди ходят за водой. В водоеме проживают утки, цапли, выдры, в камышах замечены еще какието птицы типа коростеля. Местные рыбаки тут постоянно ловят рыбу: карасей, окуней, а еще в озеро мальков из рыбсовхоза в Арске запустили: белого амура, карпа, сазана и толстолобика.
В общем, жители Константиновки забили тревогу, стали писать письма в ответственные инстанции, стучаться во все двери — в том числе, в Казанскую межрайонную прирородоохранную прокуратуру, Кадастровую палату, Управление Росреестра по РТ, а также во Всероссийское общество охраны природы (его отделение в Татарстане уже много лет возглавляет Татьяна Лядова).
После этих сигналов состоялась проверка, выяснилось, что в свое время участки, примыкающие к озеру, включающие в себя водную гладь, были поставлены на кадастровый учет и межевались по поддельным решениям Константиновского местного самоуправления, а право собственности определялось по сфальсифицированным решениям суда. Поскольку сейчас Константиновка является территорией Казани, исполком столицы обратился в суд с гражданскими исками о признании участков собственностью муниципалитета. Это было сделано отчасти и для того, чтобы сохранить озеро для жителей.
Но конфликт раскручивался неспешно, шли месяцы, суды следовали друг за другом, а озеро продолжало гибнуть. Тогда жители Константиновки обратились в Аппарат Президента РТ. В петиции, которую подписали 64 жителя поселка, говорилось: «Просим содействия в решении вопроса сохранения каскада озер в поселке Константиновка, которые незаконно, варварски уничтожаются».
В это же время Татьяна Лядова попросила помощи у Общественной палаты Республики Татарстан, организовала встречу заместителя председателя этой организации Татьяны Забегиной с инициативной группой жителей поселка, защищающей озеро.
В конце мая нынешнего года в Общественной палате РТ под председательством Татьяны Забегиной состоялось расширенное рабочее заседание, в котором приняли участие представители Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, Министерства экологии и природных ресурсов РТ, Отдела водных ресурсов НижнеВолжского бассейнового Управления Федерального агентства водных ресурсов по РТ, Управления Росреестра по РТ, Комитета земельных и имущественных отношений исполкома Казани. Инициативную группу жителей поселка Константиновка представляли Артем Кудрявцев и Фарит Файзрахманов, а также примкнувшая к ним от имени татарстанского отделения ВООП Татьяна Лядова.
Разговор получился несколько сумбурный, но очень эмоциональный, откровенный.
Вскоре после встречи в Общественной палате Советский районный суд Казани разбирался, кому принадлежит прибрежная полоса озера в поселке Константиновка, рассматривал иски комитета земельных и имущественных отношений к владельцам участков, распроданных еще в 90е годы прошлого века. Вот комментарий по этому поводу главного специалиста Центрального территориального управления Минэкологии РТ Рифката Хузеева:
— Ранее выданные акты на право пользования земельными участками береговой полосы озера в поселке Константиновка решением суда аннулированы и выведены из оборота. Это означает, что данные территории возвращены муниципалитету. Объект признан озером. Мы также предъявляли иск и требовали привести в соответствие береговую полосу, то есть, вернуть ей прежний естественный фон. Предъявили иск на 137 тыс. рублей в качестве возмещения ущерба, это требование также судом удовлетворено. Теперь необходимо включить озеро в Госреестр. И это должно сделать Росимущество, потому что согласно Водному Кодексу все водные объекты являются федеральной собственностью. Необходимо довести до местных властей, что при кадастровой оценке земель надо их указывать не как «белое пятно», а как водный объект. И также необходимо определить береговую полосу, водоохранную зону, установить аншлаг о том, что это водный объект с такойто зоной. А вообще есть некоторые сложности и запутанности в Водном законодательстве. Например, ответственность за озеро возложена на городские власти, сам водный объект является федеральной собственностью, а содержание охранного режима и водоохранной зоны — забота Минэкологии. Вот и получается, что у семи нянек дитя без глазу.
Ситуация с озером в Константиновке не единична, типична и очень поучительна. Сегодня практически все водные объекты являются особо охраняемыми природными территориями (ООПТ) местного значения и находятся в ведении Минлесхоза РТ. Но ООПТ — это только зеркало воды, а берег уже подконтролен Минэкологии и местным властям. Резонно, согласитесь, чтобы все водные ООПТ были в одних руках. Отвечать за них, вести контроль нужно не по частям, а в целом — как за зеркало воды, так и за береговую полосу.
Обсуждение проблем озера в поселке Константиновка в Общественной палате, конечно же, весьма помогло делу. Тем более, что сегодня из всего количества зарегистрированы в республике только 20 процентов водных объектов. И каждый из незарегистрированных объектов может быть подвержен вот такому ползущему захвату, какой случился в Константиновке. Такая ситуация фиксировалась недавно, например, в Зеленодольском районе, где также был захват береговой полосы одного из водных объектов. Но общественность не позволила торжествовать произволу.
Запутанность законодательных актов во всем, что касается водных объектов, налицо. И об этом надо говорить не только в Общественной палате, но пора уже вопрос обсудить и в Госсовете — необходимо изменение законодательства и закрепление водных объектов и береговых полос за единым хозяином.
Да, отстоялитаки свое озеро жители поселка Константиновка. Прошла целая серия судов, в том числе с выездом на место. В суде первой инстанции вроде поставили точку, но жена Зубарева (владельца участка озера) подала жалобу в Верховный суд, оспаривая решение районного суда. Тяжба продолжилась, уж больно не хотелось владельцам расставаться со своей незаконной собственностью — таким лакомым куском. Верховный суд по озеру в Константиновке заседал на днях, в октябре. Суд отказал в иске владельцам участков.
Таким образом, можно сказать, что в деле поставлена точка. По совету председателя Татарстанского отделения ВООП Татьяны Лядовой жители поселка при поддержке Минэкологии участвовали в конкурсе на получение гранта Минэкономики РТ и выиграли 250 тысяч рублей на благоустройство озера, которое начнется будущей весной.
Правда, есть один нерешенный момент — остался засыпанный «аппендикс», который губит озеро и способствует его зарастанию. Суд обязал виновных провести рекультивацию, то есть убрать «аппендикс» и вернуть озеру первоначальный вид. Но инициаторы засыпки пока не торопятся исполнять решение суда…
Людмила КАРТАШОВА .
На снимке: рабочее заседание в Общественной палате РТ.
Фото автора.