Концы в воду не спрячешь, или как жители поселка Константиновка спасли свое озеро

12 ноября 2015

Яблоком раздора в поселке Константиновка на территории Советского района Казани долгое время был водоем. Суть дела в том, что некие предприимчивые люди воспользовались тем, что озеро не состояло на кадастровом учете и не было признано водным объектом. Вот и решили его засыпать, превратив в земельные участки со всеми вытекающими последствиями. И начали засыпать. Под угрозой исчезновения оказалось не только озеро в Константиновке, но и еще два соединенных с ним источника.

Между тем, около Константиновки, по сути, три озера, а наверху есть родник, куда люди ходят за водой. В водоеме проживают утки, цапли, выдры, в камышах замечены еще какие­то птицы типа коростеля. Местные рыбаки тут постоянно ловят рыбу: карасей, окуней, а еще в озеро мальков из рыбсовхоза в Арске запустили: белого амура, карпа, сазана и толстолобика.

В общем, жители Константиновки забили тревогу, стали писать письма в ответственные инстанции, стучаться во все двери — в том числе, в Казанскую межрайонную прирородоохранную прокуратуру, Кадастровую палату, Управление Росреестра по РТ, а также во Всероссийское общество охраны природы (его отделение в Татарстане уже много лет возглавляет Татьяна Лядова).

После этих сигналов состоялась проверка, выяснилось, что в свое время участки, примыкающие к озеру, включающие в себя водную гладь, были поставлены на кадастровый учет и межевались по поддельным решениям Константиновского местного самоуправления, а право собственности определялось по сфальсифицированным решениям суда. Поскольку сейчас Константиновка является территорией Казани, исполком столицы обратился в суд с гражданскими исками о признании участков собственностью муниципалитета. Это было сделано отчасти и для того, чтобы сохранить озеро для жителей.

Но конфликт раскручивался неспешно, шли месяцы, суды следовали друг за другом, а озеро продолжало гибнуть. Тогда жители Константиновки обратились в Аппарат Президента РТ. В петиции, которую подписали 64 жителя поселка, говорилось: «Просим содействия в решении вопроса сохранения каскада озер в поселке Константиновка, которые незаконно, варварски уничтожаются».

В это же время Татьяна Лядова попросила помощи у Общест­венной палаты Республики Татарстан, организовала встречу заместителя председателя этой организации Татьяны Забегиной с инициативной группой жителей поселка, защищающей озеро.

В конце мая нынешнего года в Общественной палате РТ под председательством Татьяны Забегиной состоялось расширенное рабочее заседание, в котором приняли участие представители Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, Министерства экологии и природных ресурсов РТ, Отдела водных ресурсов Нижне­Волжского бассейнового Управления Федерального агентства водных ресурсов по РТ, Управления Росреестра по РТ, Комитета земельных и имущественных отношений исполкома Казани. Инициативную группу жителей поселка Константиновка представляли Артем Кудрявцев и Фарит Файзрахманов, а также примкнувшая к ним от имени татарстанского отделения ВООП Татьяна Лядова.

Разговор получился несколько сумбурный, но очень эмоциональный, откровенный.

Вскоре после встречи в Общест­венной палате Советский районный суд Казани разбирался, кому принадлежит прибрежная полоса озера в поселке Константиновка, рассматривал иски комитета земельных и имущественных отношений к владельцам участков, распроданных еще в 90­е годы прошлого века. Вот комментарий по этому поводу главного специалиста Центрального территориального управления Минэкологии РТ Рифката Хузеева:

— Ранее выданные акты на право пользования земельными участками береговой полосы озера в по­селке Константиновка решением суда аннулированы и выведены из обо­рота. Это означает, что данные территории возвращены муниципалитету. Объект признан озером. Мы также предъявляли иск и требовали­ привести в соответствие береговую полосу, то есть, вернуть ей прежний естественный фон. Предъявили иск на 137 тыс. рублей в качестве возмещения ущерба, это требование также судом удовлетворено. Теперь необходимо включить озеро в Госреестр. И это должно сделать Росиму­щество, потому что согласно Водному Кодексу все водные объекты являются федеральной собственностью. Необходимо довести до местных властей, что при кадастровой оценке земель надо их указывать не как «белое пятно», а как водный объект. И также необходимо определить береговую полосу, водоохранную зону, установить аншлаг о том, что это водный объект с такой­то зоной. А вообще есть некоторые сложности и запутанности в Водном законодательстве. Например, ответственность за озеро возложена на городские власти, сам водный объект является федеральной собственностью, а содержание охранного режима и водоохранной зоны — забота Минэкологии. Вот и получается­, что у семи нянек дитя без глазу.

Ситуация с озером в Константиновке не единична, типична и очень поучительна. Сегодня практически все водные объекты являются особо охраняемыми природными территориями (ООПТ) местного значения и находятся в ведении Минлесхоза РТ. Но ООПТ — это только зеркало воды, а берег уже подконтролен Минэкологии и местным властям. Резонно, согласитесь, чтобы все водные ООПТ были в одних руках. Отвечать за них, вести контроль нужно не по частям, а в целом — как за зеркало воды, так и за береговую полосу.

Обсуждение проблем озера в поселке Константиновка в Общественной палате, конечно же, весьма помогло делу. Тем более, что сегодня из всего количества зарегистрированы в республике только 20 процентов водных объектов. И каждый из незарегистрированных объектов может быть подвержен вот такому ползущему захвату, какой случился в Константиновке. Такая ситуация фиксировалась недавно, например, в Зеленодольском районе, где также был захват береговой полосы одного из водных объектов. Но общественность не позволила торжествовать произволу.

Запутанность законодательных актов во всем, что касается водных объектов, налицо. И об этом надо говорить не только в Общественной палате, но пора уже вопрос обсудить и в Госсовете — необходимо изменение законодательства и закрепление водных объектов и береговых полос за единым хозяином.

Да, отстояли­таки свое озеро жители поселка Константиновка. Прошла целая серия судов, в том числе с выездом на место. В суде первой инстанции вроде поставили точку, но жена Зубарева (владельца участка озера) подала жалобу в Верховный суд, оспаривая решение районного суда. Тяжба продолжилась, уж больно не хотелось владельцам расставаться со своей незаконной собственностью — таким лакомым куском. Верховный суд по озеру в Константиновке заседал на днях, в октябре. Суд отказал в иске владельцам участков.

Таким образом, можно сказать, что в деле поставлена точка. По совету председателя Татарстанского отделения ВООП Татьяны Лядовой жители поселка при поддержке Минэкологии участвовали в конкурсе на получение гранта Минэкономики РТ и выиграли 250 тысяч рублей на благоустройство озера, которое начнется будущей весной.

Правда, есть один нерешенный момент — остался засыпанный «аппендикс», который губит озеро и способствует его зарастанию. Суд обязал виновных провести рекультивацию, то есть убрать «аппендикс» и вернуть озеру первоначальный вид. Но инициаторы засыпки пока не торопятся исполнять решение суда…

 

Людмила КАРТАШОВА .

На снимке: рабочее заседание в Общественной палате РТ.

Фото автора.

Вернуться в раздел "Под острым углом"