Кошелек или жизнь?

20 сентября 2018

(Из выступления на рас­ши­ренном заседании Президиума Татарстанского республиканского комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса на тему: «О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

16 июня 2018 года Правительство РФ направило в Государственную Думу Федерального собрания РФ проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

После одобрения федеральным Правительством концепции повышения пенсионного возраста (женщинам предлагали уходить на пенсию в 63 года (на 8 лет позже, чем сейчас), а мужчинам — в 65 лет (на 5 лет позже) профсоюзы вышли с предложением об обсуждении данного вопроса на всех уровнях социального партнерства.

По мнению Правительства, цель предлагаемых законопроектом изменений — повышение уровня пенсионного обеспечения граждан с учетом адаптации пенсионной системы к новым демографическим условиям в части увеличения продолжительности жизни.

Профсоюзы, в свою очередь, уверены в том, что нельзя повышать пенсионный возраст, пока не будет решен ряд вопросов социально­трудовой сферы.

Во многих странах мира при завершении трудовой деятельности люди получают достойные пенсии, потому что, в отличие от российских работников, получали за тот же труд более высокую зарплату. Поэтому европейский работник на свою пенсию может безбедно жить, а у нас в России — лишь выживать.

Для примера: средняя пенсия в РФ составляет 13351 руб. или 189 евро, в Дании средний размер пенсии составляет 2272 евро, Финляндии — 1542 евро, Германии — 1270 евро, Франции — 1200 евро).

По уровню средней заработной платы Россия из 157 стран мира занимает 69 место (данные рейтинга Международной организации труда за 2017 год).

Что касается нашей республики, то согласно результатам исследования «РИА Рейтинг», проведенного в декаб­ре 2017 года, Татарстан не попал в список регионов с самыми высокими зарплатами и занимает среди субъектов Российской Федерации 32­е место. При этом хочу отметить, что наиболее часто встречающаяся заработная плата у нас в республике составляет чуть больше 22 тыс. рублей.

Средний размер назначенной пенсии в Татарстане на 1 июля текущего года составляет около 13 тыс. рублей. При этом покупательная способность пенсий — основной показатель уровня жизни пенсионеров — отстает от покупательной способности заработной платы по республике почти в два раза.

Все эти показатели отрица­тельно влияют на уровень жи­зни наших граждан. Так, согласно данным рейтинга, проведенного популярным институтом Legatum Institute по итогам 2017 г., по уровню жизни­ Россия находится на 90 мес­те среди 142 стран мира.

Приведу лишь часть, на наш взгляд, весомых аргументов в пользу консолидированной позиции профсоюзов против повышения пенсионного возраста.

Во­первых, состояние здоровья населения и продолжительность жизни в России гораздо ниже, чем во многих развитых странах, ниже и средний возраст дожития после выхода на пенсию. По официальным данным Росстата в 62 субъектах Российской Федерации средняя ожидаемая продолжительность жизни мужчин меньше 65 лет, а в трех субъектах — меньше 60 лет. Более того, по данным Конфедерации труда «при сохранении демографических тенденций в России до 65 лет не доживет каждый второй мужчина и каждая пятая женщина. Реализация предложения о повышении пенсионного возраста будет означать, что значительная часть российских граждан не доживет до пенсии.

Во­вторых, как правило, чем старше работник, тем он чаще болеет и выплаты по больничным листам оказываются сравнимы с размерами затрат на пенсию. Согласно данным статистики РТ сегодня 72% пенсионеров не могут работать в силу наличия серьезных заболеваний, а у 10% граждан республики к пенсионному возрасту установлена инвалидность.

В­третьих, по данным Пенсионного фонда 75% рабочих мест освобождается работниками в связи с выходом на пенсию, высвобожденные места занимают сотрудники моложе. Увеличение пенсионного возраста отразится на росте безработицы среди молодежи. И, как следствие, рост безработицы повлечет стагнацию в оплате труда, а в ряде случаев и ее снижение.

Дефицит рабочих мест приведет к росту неформальной занятости, теневых выплат заработной платы, к снижению социальной защищенности трудящихся.

Также, с внедрением цифровой экономики, для людей старшего возраста возрастают­ риски быть уволенными еще до выхода на пенсию в связи с отсутствием необходимых знаний и квалификаций.

Федерация профсоюзов Республики Татарстан считает, что предлагаемые Правительством РФ нововведения в сфере пенсионного законодательства нуждаются в серьезной проработке, рассмотрении и одобрении гражданским сообществом и всеми сторонами социального партнерства.

Повышение пенсионного возраста без повышения качества жизни наших граждан считаем преждевременным. В противном случае данная мера не только антисоциальна, но и вредна для экономики страны.

Мы считаем, что необходимо «пакетное» комплексное­ рассмотрение проблем, с учетом всех рисков, возникающих для работников и пенсионеров, связанных с данным законопроектом. Для этого, на наш взгляд, необходимо:

— принять нормативные правовые акты по увеличению размеров заработной платы (МРОТ без компенсационных и стимулирующих выплат, обязательная ежего­дная индексация заработной платы, повышение тарифа 1 разряда до МРОТ и т.д.);

— принять конкретные меры по ликвидации «чер­ных­» и «серых» схем заработной платы;

— ввести прогрессивный налог на доходы физических лиц (например, 10%, 15%, 20%);

— ратифицировать в полном объеме без изъятий 102­ю Конвенцию МОТ о минимальных нормах социального обеспечения, в частности, размер пенсии должен составлять не менее 40% от заработной платы;

— пересмотреть методику определения прожиточного минимума;

— необходимы изменения на рынке труда за счет создания высокотехнологичных рабочих мест, обеспечение гибкой занятости, создание систем перманентной переподготовки кадров. В рамках этой программы необходимо предусмотреть рабочие места, адаптированные для возрастных категорий работников, а также гарантировать первое рабочее место для выпускников профессиональных учебных заведений;

— увязать продление активной трудовой жизни с вопросами предоставления качественной медицинской помощи, в том числе возрастной категории работников;

— унифицировать порядок назначения и получения пенсий для всех категорий наемных работников, включая государственных и муниципальных служащих, а также и депутатов всех уровней, работающих на платной основе;

— провести реформирование системы обязательного пенсионного страхования, в которой предусмотреть:

— создание пенсионных подсистем для страхования различных категорий работников с учетом характера оплаты их труда (формальный и неформальный секторы, самозанятые и т.д.);

— прекращение практики предоставления льгот по уплате страховых взносов отдельным категориям страхователей;

— оптимизацию страхового тарифа на пенсионное страхование, приведение его величины в соответствие с обязательствами перед застрахованными путем определения нагрузки между субъек­тами страхования и подкреп­ленного актуарными расчетами.

Профсоюзное сообщество считает, что данный законопроект не должен рассматриваться, пока не будут решены и законодательно оформлены вышеперечисленные вопросы.

Федерацией профсоюзов республики в рамках обсуждения проекта пенсионного закона, в частности — против повышения пенсионного возраста была проведена большая работа. В июне текущего года в первичных профсоюзных организациях республики профсоюзный актив провел встречи с трудовыми коллективами и организовал сбор подписей (29118) против повышения пенсионного возраста, которые в последующем были направлены вместе с Обращением Федерации профсоюзов председателю Государственной Думы В.В.Володину.

Позиция профсоюзов Татарстана была также высказана в Обращениях к депутатам Государственной Думы, избранным от Республики Татарстан (их 15 человек), Государственного Совета республики, Федерации независимых профсоюзов России — председателю М.В. Шмакову, в Приволжский федеральный округ (Трубникову В.М.).

7 июня 2018 года профсоюзный актив республики участвовал в Прямой линии с Президентом России В.В.Пу­тиным путем личного обращения через сайт, где наши члены профсоюзов открыто высказали свое мнение против инициативы Правительства РФ о повышении пенсионного возраста.

В июле т.г. на заседании Государственного Совета республики, где рассматривался законопроект о повышении пенсионного возраста, и.о. председателя Федерации профсоюзов республики Т.Ю. Васильева высказала позицию профсоюзов о «пакетном» рассмотрении проблем, с учетом всех рисков, возникающих для работников и пенсионеров, связанных с данным законопроектом.

Мы подготовили и направили в Федерацию независимых профсоюзов России таблицы поправок (10.09.2018): в проект ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий»; в Трудовой кодекс РФ; в проект ФЗ «О ратификации Конвенции о минималь­ных нормах социального обеспечения (Конвенция №102) о повышении гарантий от безработицы и ликвидации «серого рынка» труда».

29 августа т.г. Президент России В.В. Путин выступил с телеобращением к россиянам о пенсионной реформе. Он не отказался от повышения пенсионного возраста, но попытался объяснить, почему назрели изменения. При этом он предложил смягчить ряд положений разработанного правительством и принятого в первом чтении Госдумой законопроекта.

За весь период Государственная Дума приняла 150 поправок в проект закона, поправки принимаются до 24 сентября т.г., а в конце сентября состоится заседание Государственной Думы, на котором данный законопроект будет рассмотрен во втором чтении.

 

Анастасия Ерохина,

ведущий специалист управления социальной политики Федерации профсоюзов РТ.

Вернуться в раздел "Социальный ракурс"

Комментарии: