Почему из села уходит молодежь

08 октября 2015

Агропромышленный комплекс нашей республики динамично развивается. Успешно продолжается реализация Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы. В то же время, несмотря на принимаемые руководством республики меры, продолжается рост закредитованности сельхозпредприятий. Диспаритет цен на энергоносители, ГСМ, сельхозтехнику, минеральные удобрения и продукцию сельхозпредприятий не позволяет хозяйствам работать рентабельно, нормально развиваться.

На территории нашей республики производится практически весь перечень жизненно важных продуктов, а доля попавшей под санкции импортной продукции не превышает 15%. Согласно доктрине продовольственной безопасности России, если потребности населения в продуктах на 85% обеспечиваются внутренним производством, то можно смело говорить о продовольственной независимости.

Поэтому есть все основания говорить, что в ближайшие годы Татарстан сосредоточится на решении целого ряда стратегических задач в сельском хозяйстве. Словом, труженики отрасли будут работать на импортозамещение.         

В этих условиях коллективные формы защиты прав и интересов работников должны быть в центре внимания. Субъектами данного процесса должны быть не только сами работники, но и работодатели. Эффективным форматом такого сотрудничества являются коллективные договора и отраслевое соглашение. В рамках отраслевого соглашения реском профсоюза активно взаимодействует с отраслевым министерством. Благодаря конкретной поддержке руководства Минсельхозпрода РТ реском профсоюза добился расширения сторон социального партнерства. К отраслевому соглашению присоединились 10 инвесторов, крупных работодателей.

Однако, в связи с приходом в нашу отрасль крупных сельскохозяйственных компаний (инвесторов), изменениями форм собственности возникли трудности и проблемы с заключением колдоговоров. Некоторые собственники считают для себя унизительным вести переговоры об условиях труда, о зарплате, исходят из принципа «Как я сказал, так и будет!». Поэтому они любыми способами стремятся изжить профорганизации.

Отсутствие первичных профсоюзных организаций и колдоговоров на таких предприятиях делает работников незащищенными, отрицательно сказывается на сложившейся в республике системе социального партнерства. На этих предприятиях в противовес профсоюзу создаются Советы трудовых коллективов, в составе которых рядовых работников практически нет.

В данной ситуации от профсоюзных работников требуется высокая компетентность, умение принимать правильные решения, вести конструктивный диалог с руководителями предприятий и организаций, находить убедительные доводы в защиту интересов членов профсоюза.

В последние годы в системе АПК наблюдается положительная динамика роста средней заработной платы работников. По состоянию на 1 сентября текущего года она составила более 17 тысяч рублей, темп роста по сравнению с 2014 годом — 113%.

По предложению профсоюза в отраслевом соглашении определена доля тарифной ставки (должностного оклада) в заработной плате не менее чем 70%.

Однако, несмотря на опережающий рост номинальной заработной платы в отраслях АПК по отношению к темпам роста прожиточного минимума трудоспособного населения, она продолжает оставаться самой низкой среди всех видов экономической деятельности и составляет на начало года всего 52% от среднереспубликанского уровня.

Особую тревогу вызывает скрытая задолженность по выплате заработной платы, хотя по состоянию на 1.09.2015 года по официальной статистике задолженность отсутствует.                

С целью выявления упущений в системе оплаты труда мы изучали деятельность ряда сельхозпредприятий республики. Анализ выявил неиспользованные резервы в стимулировании труда, в ряде предприятий не производятся доплаты, надбавки, компенсационные выплаты работникам.

Мы считаем, что обеспечение роста объемов производства и повышение его эффективности возможно при увеличении доли заработной платы в структуре затрат производимой продукции, это в свою очередь будет способствовать заинтересованности работников в конечном результате труда.

Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013­2020 годы запланировано повышение уровня заработных плат работников аграрно­промышленного сектора до уровня 55% от средней заработной платы по экономике, но это, я считаю, положения не улучшит. Сейчас в программе устойчивого развития заложен другой показатель — до 80%. На него и нужно ориентироваться. Хотя многие работодатели считают нашу позицию нереалистичной. Мы понимаем, для этого нужны конкретные механизмы. Недавно нашим министром была поставлена задача повышения уровня заработной платы работников отрасли на 30%.

На сегодняшний день у нас действует Республиканское соглашение о минимальной заработной плате для организаций внебюджетного сектора экономики в размере 6420 рублей, принятое в августе 2014 года. В настоящее время в связи со значительным ростом цен по инициативе Федерации профсоюзов РТ подготовлен и находится в стадии подписания проект нового Соглашения между Федерацией профсоюзов РТ, Координационным советом объединений работодателей РТ, Кабинетом Министров РТ о минимальной заработной плате в РТ, в котором уровень минимальной заработной платы для внебюджетного сектора экономики определен в размере 7309 рублей, что соответствует 89% фактической величины прожиточного минимума трудоспособного населения РТ за 1 полугодие 2015 года (8195,5 руб.).

Соглашение предусматривает увеличение республиканских минимальных гарантий в сфере оплаты труда с превышением федерального МРОТа (5965 руб. с 1 января 2015 года) на 22,5%, повышение социальной защищенности низкооплачиваемых категорий работников, рост оплаты труда в целом, рост пенсионного обеспечения работающего населения.

Сегодня нас очень тревожит тот факт, что низкие заработки не дадут возможности работникам села в будущем рассчитывать на достойную пенсию. И это является одной из причин миграционных настроений в сельской местности. В этих условиях неудивительно отсутствие кадрового резерва: молодежь не стремится в нашу сферу.

Мы считаем, данная ситуация управляема и должна быть взята под особый контроль. Важно проработать комплекс мер, которые бы стимулировали приток молодых специалистов в АПК: и повышение заработных плат с их регулярной индексацией в соответствии с изменениями в экономической ситуации (например, ростом инфляции), и улучшение трудовых и жилищных условий, и компенсационные выплаты для горожан, которые приезжают трудиться в АПК. Я считаю, последнюю меру можно реализовать по аналогии со сферой здравоохранения — ее программой «Земский доктор», в рамках которой медицинским работникам моложе 35 лет, приезжающим из города в сельскую местность как минимум на 5 лет работать по специальности, выделяется 1 млн. нецелевых «подъемных» средств.

В рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» улучшили свои жилищные условия 9063 семьи, в том числе молодые семьи и молодые специалисты, проживающие в сельской местности. С 2014 года мероприятия по строительству (приобретению) жилья в сельской местности осуществляются в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года». Объем финансирования на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, составил 1 миллиард 378 миллионов 800 тысяч рублей для 1712 семей, в том числе доля республиканского бюджета составляет 70%. Озвученные цифры говорят как о востребованности данной программы, так и о недоступности для многих молодых специалистов, так как часто очередь на получение субсидии приходит к молодому человеку, когда он уже перестает быть молодым. И большинство молодых специалистов не готовы ждать, они пересматривают свои планы и уезжают в город. В связи с этим видим необходимость рассмотреть возможность сокращения срока ожидания до трех лет, это тот срок, который они готовы подождать. Молодые люди хотят быть уверенными, что у них появится свое жилье.

Следующая проблема — низкие пенсии на селе. Будто там одни безработные. Значительная часть работников АПК при нынешней системе могут рассчитывать только на базовую социальную пенсию — точно такую же, какую получат и люди, никогда нигде не работавшие. Наш профсоюз предлагает решить проблему путем предоставления сельчанам особых гарантий, таких же, какими обладают госслужащие.

Усугубляет ситуацию с пенсионным обеспечением сельчан и их стремление минимизировать расходы, уходя от налогов. Работники личных подсобных хозяйств никак не участвуют в обеспечении своего будущего и обречены получать в старости нищенскую социальную пенсию. Чтобы этого избежать, мы считаем, они должны вносить посильные платежи в бюджет, но для этого им нужно придать законодательный статус, определить, что такое личное подсобное хозяйство.

28 декабря 2013 года указом Президента Российской Федерации для селян была предусмотрена надбавка к пенсии в размере 25%, но даже с надбавкой их пенсии лишь ненамного превысят официальный прожиточный минимум. Указанные выплаты должны были производиться уже с 1 января 2016 года. Однако 14 июля 2015 года Правительством РФ вынесен на обсуждение проект ФЗ, где предлагается приостановить действие статей этого закона до 1 января 2019 года, то есть вышеуказанный законопроект фактически замораживает надбавку на три года.

В связи с этим в августе текущего года Центральный комитет профсоюза работников АПК РФ обратился к министру труда и социальной защиты РФ с письмом, в котором сообщалось, что ЦК профсоюза рассматривает такие поправки в действующее законодательство, как очередную попытку решить проблемы неэффективности экономики за счет понижения уровня социальной защиты работников с самой низкой заработной платой среди всех видов экономической деятельности. В письме содержится просьба исключить п.3 ст. 10 из вышеуказанного законопроекта и не допустить роста социальной напряженности среди проживающих и работающих в сельской местности.

С каждым годом количество работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, уменьшается. Поэтому сохранение здоровья работников и их работоспособности требует приложения значительных усилий работодателей и профсоюзных комитетов. В этой ситуации профсоюзным комитетам на местах необходимо договариваться с работодателями, вносить в колдоговоры мероприятия, дающие возможность использовать финансовые средства предприятий на оздоровление своих работников. Сегодня мы на уровне министерства ведем переговоры о бюджетном финансировании оздоровления работников села, в первую очередь, механизаторов и животноводов.

В Послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету перед агропромышленным комплексом республики поставлены серьезные задачи. Я уверена, решение этих задач возможно только при бережном и внимательном отношении к работникам отрасли.

 

Фарида Гарифуллина,

председатель республиканского комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса.

Вернуться в раздел "Социальный ракурс"