24 марта на заседании Кол­легии Счетной палаты под председательством Алек­сея Демидова рассмотрены результаты про­верки использования бюд­жетных средств, государственной и муниципальной собст­вен­ности в 2014-2016 годах в Спасс­ком муниципальном районе.

Как сообщил руководивший контрольным ме­ро­прия­тием аудитор Азат Валеев, были проверены средства на сумму 1,46 млрд. рублей. Основные недостатки на общую сумму нарушений 56 млн. руб­лей установлены в сфере уп­равления и рас­поря­же­ния муниципальной собственностью. Водопроводные сооружения и уличные сети в г. Болгар общей стоимостью 54,6 млн. рублей при отсутствии договоров используются коммерческой организацией. Арендная плата в сумме 987 тыс. рублей за объекты коммунальной инфраструктуры в проверяемом периоде в городской бюджет не поступи­ла­. В ходе проверки арендаторы частично погасили задолженность — ос­таток теперь составляет 396,3 тыс. рублей.

Не была учтена в доходах городского бюджета и плата за наем муниципального жилья в размере 410 тыс. рублей.

— На территории муниципального района не используются 28 объектов недвижимости, среди них — бывшие здания 8 клубов и сельских домов культуры, 3 школы, детский садик, ФАП, здание амбулатории, 6 административных зданий, 8 объектов коммунальной инфраструктуры, — добавил аудитор.

— По этим объектам была проведена инвентаризация и сейчас готовятся документы на их реализацию, — доложил заместитель главы Спасского муниципального района Сергей Тюнев. — Все выявленные нарушения мы принимаем, по итогам проверки уже приняты меры по их устранению на сумму 55 млн. рублей.

По четырем фактам выявленных нарушений ведения бухгалтерского учета и отчетности составлены 8 протоколов о привлечении к административной ответственности руководителей и главных бухгалтеров учреждений.

По результатам конт­роль­ного мероприятия главе Спасского муниципального района направлено представление. Информация также направлена в Уп­равление Рос­сельхознад­зора по РТ. Материалы проверки пере­даются в Прокуратуру рес­публики.

 

 

Три квадрата на брата

 

В тот же день Коллегией Счетной палаты рассмотрены результаты проверки целевого и эффективного использования средств бюджета Республики Татарстан на оказание специализированной (наркологической) помощи.

По данным Минздрава республики, за 2015-­2016 годы прошли стационарное лечение от алкоголизма 23 315 человек, по программе реабилитации от алкогольной зависимости — 2 144 человека, пролечились от наркомании 4 966 пациентов, участвовали в программе реабилитации от наркомании 2 371 человек.

Заболеваемость наркологическими болезнями, включая алкоголизм, алкогольные психозы, наркоманию и токсикоманию, в 2016 году по сравнению с 2015 годом уменьшилась на 0,3% и составила 40 123 человека. Количество злоупотребляющих алкоголем, впервые взятых на профилактическое наблюдение, также снизилось на 3,2%.

Наркологическую помощь населению республики и медико­социальную реабилитацию наркологическим больным оказывают Республиканский наркологический диспансер Минздрава республики и его филиалы в Набережных Челнах, Нижнекамске, Альметьевске, реабилитационный центр в Бугульме. Штатная численность составляет 1 110 сотрудников, средний коэффициент совместительства — 1,2. Средняя численность пациентов — 331 человек.

Руководитель проверки аудитор Ильнур Мубараков заострил внимание на не соответствующую требованиям оснащенность медицинским оборудованием. Половина оборудования Республиканского наркологического диспансера служит более 10 лет. Аппараты УЗИ и газовый хроматограф, при нормативном сроке использования 7 лет, имеют 100% износа и используются более 15 лет.

Главный врач Ильгиз Ахметзянов пояснил: эти аппараты регулярно проходят техобслуживание, на них выдается сертификат соответствия, и опасности для пациентов и врачей они не представляют. Кроме того, по его словам, из республиканского бюджета в этом году выделяется 60 млн. рублей на закупку необходимого медоборудования.

В некоторых зданиях помещения также не соответствуют требованиям оказания медицинских услуг, отметил далее И.Мубараков. В трех казанских отделениях (на ул. Тунакова, ул.Спартаковская, ул. Фаткуллина) на стенах и потолке были обнаружены плесень, подтеки, отслоения штукатурки и краски, трещины.

При установленной СанПиН норме площади 6 кв. м на одного человека выявлены факты, когда на одного пациента приходилось вдвое меньше. В стационаре по ул. Сеченова из­за нехватки площадей кровати располагались в коридоре отделения.

Между тем, в ноябре 2016 года учреждению в Казани были переданы помещения на ул. Айдарова, 7 общей площадью 560 кв. м. Но на момент проверки объект не использовался, в нем находилось имущество прежнего балансодержателя. При этом диспансер несет расходы по содержанию здания.

— Ежегодно доводимые плановые показатели оказания медицинской помощи по программе госгарантий исполняются в полном объеме. Стоимость оказанных платных медуслуг за 2016 год увеличилась на 24% и составила 89 млн. рублей, — сообщил аудитор.

При общем объеме проверенных средств в 392 млн. рублей сумма нарушений составила 9,8 млн. рублей. Претензии Счетной палаты вызваны тем, что в нарушение закона о контрактной системе на сайте zakupki.gov.ru не была размещена информация об исполнении государственных контрактов на 9,3 млн. рублей. Сроки исполнения контрактов на общую сумму 4,4 млн. рублей не соблюдались, в ряде случаев нарушение срока поставки превысило 5 месяцев. При этом право по взысканию неустойки за несвоевременное исполнение контрактов не реализовано.

В материалах проверки также зафиксированы факты несоблюдения норм питания. Пациентов диспансера кормили сверх меры крупами, при этом недодавали мяса, молочных продуктов, фруктов и овощей.

— У нас пятиразовое питание из расчета 135-­150 рублей за койко­день, — сказал И.Ахметзянов и добавил, что меню составляется в соответствии с утвержденными приказом Минздрава России от 2013 года нормами питания и исходя из финансовых возможностей учреждения.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представление в Республиканский наркологический диспансер для устранения выявленных нарушений. О резуль­татах проверки решено проинформировать Министерство здравоохранения и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования республики. По фактам, которые содержат признаки администра­тивных правонарушений, ма­териалы проверки направляются в Управление Федеральной антимонопольной службы. Материалы проверки передаются в Прокуратуру Республики Татарстан.

 

Крутой водила

Насколько качественно и эффективно использовались в 2015-2016 годах бюджетные средства, которые выделялись на функционирование образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья, выясняли на Коллегии Счетной палаты.

Открывая заседание, Пред­седатель Счетной па­латы Алексей Демидов напомнил о продолжающемся реформировании и модернизации образовательной системы. В рамках принимаемых программ и стратегических направлений выделяются значительные бюджетные средства на федеральном и республиканском уровнях. Весьма значимым здесь становится вопрос эффективности использования выделяемых средств, тем более, когда речь идет о такой социально уязвимой группе граждан, какими являются дети с отклонениями в умственном и физическом развитии.

В Татарстане действуют 54 школы­интерната для детей с ограниченными возможностями здоровья, которые содержатся за счет средств республиканского бюджета по линии Министерства образования и науки РТ. В текущем учебном году в них обучается 6631 ребенок.

— За последние два года количество обучающихся выросло на 615 человек, — отметил аудитор Сергей Колодников. — Больше всего детей с отклонениями в умственном развитии (76%), с нарушением зрения (9%) и слуха (6%).

За проверенный период из республиканского бюджета на обеспечение этих учреждений выделено 2 млрд. 968 млн. рублей. Проверено 17 учреждений с общей суммой бюджетного финансирования 1 млрд. 37 млн.руб­лей­­. Объем выявленных нарушений составил 24,9 млн. руб­лей­. Практически все они связаны с недостатками в распоряжении и использовании государственного имущества и подлежат устранению.

В своем выступлении аудитор выделил факты неэффективного использования имущества. Так, в 2015 году Минобром республики была проведена централизованная поставка в интернаты 1000 односпальных кроватей на общую сумму 1,6 млн. руб­лей. В комплект не входили матрасы. В результате в казанских интернатах им. Ласточкиной и №7 не использовались 163 кровати, в Мензелинской школе­интернате — 20 кроватей, в Такталачукской школе­интернате Актанышского района — 39 кроватей.

У ревизоров также вызвал вопросы принцип распределения министерством поставляемого инвентаря и оборудования. Например, в Пестречинский интернат при наличии 93 койко­мест отгрузили 120 кроватей. В школу­интернат им. Ласточкиной доставили сразу пять оверлоков. Правда, работать на них учащимся с ограниченными возможнос­тями весьма затруднительно.

В той же школе им. Ласточкиной, а также в казанском интернате №4 после подключения к централизованному теплоснабжению длительное время не использовались здания котельных. В Нижнекамске из­за отсутствия помещения не был установлен сверлильный станок, в Агрызе не использовались новые спортивный инвентарь, две газовые плиты и телевизор.

А вот отапливаемому гаражу и слесарному участку в школе им. Ласточкиной нашли применение: штатный водитель школы О.Михайловский разместил в них два своих автомобиля и хозоборудование. А рядом с гаражом — еще два личных авто — фургон «Мерседес Спринтер» и ВАЗ-­2108. Микроавтобус интерната также содержался на открытом воздухе.

По словам С.Колодникова, документов на использование по­мещений и территории учреждения частным лицом в ходе проверки не представлено, оплата аренды не производилась. Кроме того, за проверяемый период администрацией школы допущено необоснованное списание горюче­смазочных материалов для автотранспорта на общую сумму 283 тыс. рублей.

— Анализ показал, что 67% транспортных средств, состоящих на балансе учре­ж­дений, имеют полный износ. В четырех интернатах вынуждены оплачивать их аренду, — продолжил аудитор.

Выявлен факт некачест­венного проведения ремонта здания Тлянче­Тамакской шко­лы­интерната Тукаевского района. По всей площади потолка имеются следы про­течки, плохо утеплено потолочное перекрытие. Общая стоимость некачественно выполненных работ была оценена почти в миллион рублей­.

По фактам грубых нарушений бухгалтерского учета в отношении руководителей и главных бухгалтеров трех проверенных учреждений составлены 8 протоколов об административном правонарушении.

В адрес Министерства образования и науки РТ Счетной палатой направлено представление для устранения выявленных нарушений и недостатков. Материалы проверки передаются в Следственное управление СК РФ по РТ и в Прокуратуру республики.

 

Ильшат Ракипов.