Год водоохранных зон набирает обороты. Именно весной так много работы по очистке воды от вредных примесей у сотрудников водоканалов. Если, например, брать Казань, то основным питьевым резервуаром для столицы является Куйбышевское водохранилище (река Волга) и расположенный на нем Волжский водозабор. На территории Татарстана находятся также еще три крупных водохранилища: Нижнекамское, Заинское, Карабашское.
Мы беседуем с заместителем руководителя НижнеВолжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов — начальником отдела водных ресурсов по Республике Татарстан Артемом Филипповым.
— Артем Анатольевич, какие задачи выполняют водоохранные зоны, почему они так важны для водоемов и каким образом их нужно охранять?
— Установление водоохранных зон — очень ответственная работа, ее выполняют геодезисты, у которых есть лицензия. В водоохранных зонах запрещены выпас скота, размещение складов ядохимикатов, органических и минеральных удобрений. Не должно быть пашни, что очень важно. Река Волга, или Куйбышевское водохранилище, имеет водоохранную зону в 200 метров. Тем не менее, сколько дачных участков на заповедной территории в том же Займище, Боровом Матюшино! С одной стороны, так исторически сложилось — люди селились у реки, возделывали землю. Однако в водоохранной зоне это делать запрещено законом.
— Какие нарушения наиболее часто встречаются в водоохранных зонах?
— Нарушений, к сожалению, очень много, стоит только выйти на большую воду — они сразу же обнаруживаются: от засыпки водной акватории, загрязнения бытовым мусором, выезда машин к воде и их мойки до незаконных построек и занятия 20метровой береговой полосы общего пользования, которая не может приватизироваться и загораживаться. Не всегда удается выявить нарушителя и привлечь его к ответственности. Эту работу ведут контрольнонадзорные природоохранные органы: Казанская и Татарская межрайонные природоохранные прокуратуры, Министерство экологии и природных ресурсов РТ, Управление Росприроднадзора по РТ. Проводятся судебные разбирательства. В настоящее время, например, идут параллельно около 15 дел: в Зеленодольском районе выявлены участки, которые частично занимают территорию живописного озера, на реке Меше коттеджные поселки выстроены вдоль воды так, что не подобраться к берегу. В Тукаевском районе, в деревне Белоус обнаружен захват 20метровой зоны, есть факт подсыпки землей водного фонда, что категорически запрещено. Нередко фиксируются несанкционированные канализационные сбросы из труб в водоемы — пользователям не хочется платить, вот и делают подпольные сливы. Так что работы у водоохранных служб хватает.
— Доступ граждан к воде — больная тема. Но вот что непонятно: если береговая полоса сплошь состоит из построек, значит, их нужно снести? Были ли прецеденты, чтобы после суда освобождалась от построек береговая зона?
— Насколько я знаю, в практике фиксируются сносы заборов, какихто сараев, причальных стенок, пирсов, бань, беседок, но не домов. Хотя решения судов по сносу жилых строений есть, но они не выполняются. Гдето, возможно, судебные приставы недостаточно работают, гдето мешают прорехи в законодательстве. Например, суд поручает ликвидировать постройку силами самого собственника. Тот, естественно, находит кучу причин для невыполнения: показывает свою несостоятельность, занимается отписками. Так и остается воз на месте. Вот совсем свежие факты. В Альметьевске в ходе обследования береговой полосы водоема в микрорайоне «Петуховка» выявлено 10 фактов несоблюдения свободного доступа населения к водному объекту. Четыре протокола по статье 8.12.1 КоАП РФ составили инспекторы Закамского территориального управления Минэкологии РТ, обследовав береговую полосу озера Соболековское в Нижнекамском районе, где собственники участков также огородили свободный доступ к водному объекту незаконными постройками. В Чистопольском районе проводился мониторинг реки Прость. Нарушения выявлены на землях Четырчинского сельского поселения — береговая полоса общего пользования огорожена забором, на участке расположена баня, которая находится в шести метрах от уреза воды. На земельном участке Большетолкишского сельского поселения также нарушен свободный доступ граждан к реке Прость — собственник одного из участков огородил береговую линию забором. По выявленным фактам составлены административные протоколы, выданы предписания о сносе незаконных построек. Более 30 фактов незаконного захвата береговых полос реки Меши и озера Архирейского выявлены в Лаишевском районе. Объекты капитального строения — беседки, заборы, нелегитимные берегоукрепительные сооружения — расположились прямо в береговой полосе. Между тем, согласно ст. 6 Водного кодекса РФ 20метровая полоса вдоль береговой линии водного объекта предназначается для общего пользования.
— Каждый ли водоем имеет право на статус водоохранной зоны?
— Нет. Есть группа водоемов, для которых такой статус, к сожалению, не предусмотрен. Это, в частности, болота, озера, расположенные внутри болота, а также озера и водохранилища площадью меньше 0,5 кв. км.
— Насколько остро стоит проблема загрязнения водных объектов животноводческими отходами?
— Очень остро! Не случайно в водоохранной зоне запрещен выпас скота. Это очень серьезный и опасный источник органического загрязнения. Контролирующие органы все чаще штрафуют данную категорию нарушителей. Тех, кто занимается животноводством и переработкой его продукции, нужно принуждать к строительству очистных сооружений. Да, это дорого, многим сельчанам такие очистные не по карману, но ведь есть гранты, помощь государства.
— Приходится ли сотрудничать с муниципальными образованиями?
— В первую очередь, с исполнительными комитетами муниципальных образований, на балансе которых находятся гидротехнические сооружения: дамбы прудов, выпускные сооружения, трубы, коллекторы. Согласно приказу Минприроды России исполкомы ежегодно обязаны предоставлять отчетность по прудам и другим гидротехническим сооружениям. К сожалению, не могу сказать, чтобы хоть один район Татарстана стопроцентно справился с этой задачей. Почемуто вместо сведений о прудах получаем информацию о родниках, ручьях, но только не о гидротехнических сооружениях. Создается впечатление, что на местах нет компетентных специалистов. Настало время провести централизованную учебу.
— Какие мероприятия намерены проводить специалисты вашего ведомства в нынешнем году?
— Отдел водных ресурсов по РТ, который я возглавляю, входит в состав Межведомственной рабочей группы, курирующей вопросы проведения Года водоохранных зон в Татарстане. Она уже неоднократно собиралась, рассматривались различные вопросы. Большое место отводится созданию набережных — и они уже появились во многих населенных пунктах республики. Очень красивая набережная (она еще строится) в Мамадыше, есть она также в Лаишеве, Рыбной Слободе. Да и Казань, наконецто, благодаря инвестициям Федерального агентства водных ресурсов, бюджетным средствам республики, инициативе Правительства Татарстана и городских властей, обзавелась прекрасной набережной. Еще одно направление — создание условий для рыболововлюбителей. Это очень популярное хобби в республике, ведь водные объекты посещают тысячи рыбаков. И нередко именно они загрязняют берега рек, к самому урезу воды подъезжают на машинах, нарушая почвеннорастительный покров. Часто к нам на водные просторы прибывают рыболовы из других регионов. Поэтому сегодня прорабатывается возможность благоустройства наиболее популярных мест для рыболовов — в Лаишевском, КамскоУстьинском и других районах. Эти места планируется обустроить подъездными путями, площадками для парковки машин, объектами инфраструктуры, пунктами питания.
Людмила КАРТАШОВА.
Фото автора.