7 сентября Коллегия Счетной палаты Татарстана под председательством Алексея Демидова утвердила результаты проверки использования бюджетных средств, государственного и муниципального имущества в Высокогорском муниципальном районе за 2016-2017 годы и истекший период 2018 года.
В ходе контрольных мероприятий были проверены средства в общей сумме 2,5 млрд. рублей. Выявлены нарушения и недостатки на 69 млн. рублей (2,7% от общего объема проверенных средств).
По сообщению аудитора Сергея Колодникова, нарушения почти на 30 млн. рублей допущены райисполкомом при формировании и исполнении бюджета. Средства на сумму 2,6 млн. рублей, которыми оплачены завышенные объемы работ при строительстве и ремонте объектов, использованы неэффективно. Так, исполком района выплатил подрядчику (ООО «Многоотраслевое предприятие — МП») 227,3 тыс. рублей за фактически невыполненные работы по ремонту биотермических ям и скотомогильников на территории сельских поселений района. При этом на восьми из девяти проверенных объектов отсутствовали сплошные ограждения и был свободный доступ к этим потенциально опасным местам. А возле биотермической ямы близ с.Чирша выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов и останков крупного рогатого скота.
— Нарушения, связанные с управлением и распоряжением муниципальной собственностью, допущены в общей сумме 26,2 млн. рублей, — доложил далее Сергей Колодников. — Без согласования с Палатой имущественных и земельных отношений района отдельные объекты недвижимого муниципального имущества используются коммерческими предприятиями. Например, в пос. Высокая Гора три гаража и часть административного здания исполкома района общей стоимостью 2,5 млн. рублей без разрешения собственника используются МУП «Центр недвижимости».
В Альдермышском сельском поселении близ с.Сая выявлен несанкционированный карьер по добыче песка.
Установлены и отдельные факты неэффективного использования муниципального имущества. Так, в Высокогорской средней школе №2 простаивал переданный из Центральной районной больницы аппаратнопрограммный комплекс «Армис» для проведения доврачебных осмотров школьников стоимостью 300 тыс. рублей. А исполкому Высокогорского сельского поселения оказался без надобности автокран на базе автомобиля «Камаз» за 3 млн. рублей.
В июне 2017 года была закрыта Пановская школа, сообщил далее С.Колодников. Но сохранность зданий самой школы и котельной с двумя отопительными котлами не обеспечена, что, по мнению аудитора, грозит дальнейшей утратой муниципального имущества на сумму 1,2 млн. рублей.
В свою очередь, исполком Мемдельского сельского поселения так и не решил, как приспособить оборудование стоимостью 200 тыс. рублей на двух детских игровых площадках. Кстати, тренажеры и инвентарь приобретены за счет средств самообложения граждан в 2017 году.
В ходе проверки установлено, что в 2016 году Высокогорская производственная база по ул. Мелиораторов,10, была продана ООО «Казанский завод оросительной техники» без учета стоимости земельного участка, на котором база расположена. В результате местный бюджет от покупателя недополучил 14 млн. рублей.
По фактам грубых нарушений бухгалтерского учета и отчетности составлены 5 протоколов об административных правонарушениях в отношении должностных лиц учреждений района.
— По результатам проверки я дал ряд поручений по скорейшему устранению нарушений, — сообщил глава Высокогорского района Рустам Калимуллин. — Прежде всего, по биотермическим ямам и скотомогильникам. Ограды также установлены, свалку в селе Чирша ликвидировали. В целом по результатам проверки приняты и подлежат принятию меры по 99% выявленных нарушений.
По результатам проверки в адрес главы Высокогорского муниципального района направлено представление Счетной палаты. Соответствующая информация направляется в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и в Главное управление ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан. Материалы проверки передаются в Прокуратуру республики.
Деньги с неба для… «Лаишево»
В тот же день на заседании Коллегии Счетной палаты Татарстана были рассмотрены результаты проверки использования бюджетных средств, государственной и муниципальной собственности в 2016-2017 годах и истекшем периоде 2018 года в Лаишевском районе.
Основная доля доходов бюджета района приходится на межбюджетные трансферты, которые за проверяемый период составили 1 млрд. 415 млн. рублей. Эти средства проверены в полном объеме и установлено финансовых нарушений на сумму 99 млн. рублей.
Как сообщил аудитор Ильнур Мубараков, для поддержки жителей села Лаишевскому району в 2016 году были предоставлены субсидии для социальных выплат гражданам на улучшение жилищных условий. При этом 896 тыс. рублей до адресатов не дошли и около двух лет фактически находятся в распоряжении предприятия, осуществляющего коммерческую деятельность (МУП «Управление капитального строительства»), что несет в себе риски утраты бюджетных денег.
— Установлены факты заключения договоров без проведения торгов, что является нарушением действующего законодательства о закупках. Выявлено размещение таких заказов на сумму около 10 млн. рублей. Значительная их доля приходится на одного поставщика — ООО «Лаишево», — отметил И.Мубараков.
Более того, выявлены факты, когда заказчиками оплачиваются фактически невыполненные работы. Общая сумма таких нарушений составила 1,7 млн. рублей. Например, исполнительный комитет района в августе 2017 года выплатил ООО «Лаишево» 253 тыс. рублей за рекультивацию карьера вблизи с.Пелево. Однако ревизоры установили, что фактически работы подрядчиком не выполнялись. Ему это пришлось делать уже в ходе проверки Счетной палаты.
В том же году райисполком аналогичным образом рассчитался с ООО «КАПСТРОЙ» за невыполненную реконструкцию подъездных путей и тротуаров в с.Песчаные Ковали на сумму 652 тыс. рублей. И в этой связи, отметил аудитор, соответствующим органам следовало бы задать ряд вопросов организации, осуществляющей технический надзор за проведением работ и получающей за это соответствующее вознаграждение — МУП «Управление капитального строительства». «Эта организация свою работу фактически не выполнила, а оплаченные ей за услуги средства подлежат возврату в бюджет», — заявил И.Мубараков.
Наибольший объем нарушений в Лаишевском районе — почти на 45 млн. рублей — выявлен в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Например, большое количество муниципальной коммунальной техники (26 транспортных средств) передано в аренду без проведения торгов уже упомянутому ООО «Лаишево». Материалы проверки по этим фактам решено направить в Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан.
— В районе значительная часть земли поселений предоставляется в аренду коммерческим структурам под жилищное строительство по минимальным ставкам арендной платы, земля фактически не используется, делится на мелкие участки и переуступается третьим лицам, — отметил далее И.Мубараков.
Так, в 2014 году ООО «АйПиКом» предоставлен участок площадью 1 000 га в с.Малые Кабаны с ежегодной арендной платой 38,6 тыс. рублей на три года для малоэтажного жилищного строительства. Через три года договор продлен в связи с освоением земельного участка: на нем возведено строение площадью аж 44 кв. м. Видимо, сарай для лопат. На текущий момент арендованная земля размежевана на 95 самостоятельных участков.
На территории Лаишевского района с использованием беспилотной техники выявлено 11 фактов нецелевого использования земель, в том числе сельхозназначения: несанкционированная разработка карьеров по добыче песка, размещение взлетнопосадочной полосы, полигон ТБО.
По фактам грубого нарушения ведения бухгалтерского учета, искажения финансовой отчетности инспекторами Счетной палаты составлено 9 протоколов об административных правонарушениях.
По результатам контрольных мероприятий информация направляется главе муниципального образования, в Прокуратуру Республики Татарстан, в Министерство финансов и Министерство экологии и природных ресурсов, в Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан.
Ильшат Ракипов.