19 декабря коллегия Счетной палаты Татарстана рассмотрела результаты проверок, проведенных по отдельным направлениям использования бюджетных средств.
Чтоб дышалось легче
Были представлены итоги аудита эффективности использования государственных средств, выделенных в 2013-2016 годы и за 9 месяцев 2017 года на развитие рынка газомоторного топлива в Республике Татарстан.
В ходе обсуждения председатель Счетной палаты Алексей Демидов отметил, что Стратегией социальноэкономического развития Республики Татарстан до 2030 года определено, что обеспечение экологической безопасности является одной из характеристик успешного развития региона. Между Правительством Республики Татарстан, ОАО «Газпром» и казанским филиалом ООО «Газпром газомоторное топливо» заключено соглашение о расширении использования природного газа в качестве моторного топлива.
Комплекс мероприятий по развитию рынка газомоторного топлива в республике реализуется в рамках государственной программы «Развитие рынка газомоторного топлива в Республике Татарстан на 2013-2023 годы». Ее финансирование за отчетный период составило 6,6 млрд. рублей: 2 098 млн. рублей федеральных средств, 639,5 млн. рублей из бюджета Республики Татарстан, 16 млн. рублей из муниципальных бюджетов и 3 858,5 млн. рублей внебюджетных средств.
В рамках госпрограммы приобретено 1 033 единицы транспорта на газомоторном топливе на общую сумму 5,5 млрд. рублей, в том числе 2,8 млрд. рублей внебюджетных средств.
Большая часть приходится на автотранспорт — 892 единицы, из которых 728 — автобусы большой и средней вместительности. Для агропромышленного комплекса закуплена 141 единица техники.
Муниципальным районам республики на покупку газомоторной техники выделены субсидии объемом 2 475 млн. рублей, из которых 70% направлены в Набережные Челны (приобретено 495 автосредств) и Нижнекамск (117 единиц). Как было отмечено на заседании, в этих городах госпрограмма реализуется наиболее активно. На средства государственной программы также переоборудовано на газомоторное топливо 1 298 единиц автотехники, из них 471 — в бюджетной сфере.
Из доклада аудитора Азата Валеева следовало, что на территории Татарстана действуют 19 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций. В этом году их средняя загрузка за 9 месяцев составляла 18,5%.
Заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан Айрат Усманов признал, что в вопросе развития рынка газомоторного топлива Татарстан сделал акцент на лизинговые схемы. «Это оправданно, так как приводит к бережному отношению к технике, — подчеркнул он. — Благодаря этой госпрограмме автотранспортные предприятия начали серьезно обновлять свои во многом изношенные автопарки, что не удавалось сделать многие годы. Это — экологично, экономически выгодно и это новые рабочие места. Надо двигаться вперед и поэтапно переходить от компримированного природного газа к сжиженному».
— В этом вопросе Татарстан, по сути, является первопроходцем в России. Наш опыт перенимается и другими регионами, — отметил в завершение обсуждения Алексей Демидов. — Определенные издержки переходного периода преодолеваются, и подготовленные Счетной палатой по итогам аудита рекомендации направлены на дальнейшее повышение эффективности реализации государственной программы по развитию рынка газомоторного топлива в нашей республике.
Отчет о результатах аудита эффективности, содержащий 17 рекомендаций по повышению эффективности использования бюджетных средств и укреплению внутреннего финансового контроля, единогласно одобрен Экспертным советом и направлен в Правительство Республики Татарстан.
До самых до окраин
В тот же день коллегия Счетной палаты РТ утвердила результаты проверки формирования и использования муниципальных дорожных фондов в 2015-2016 годах и истекшем периоде 2017 года.
За отчетный период их финансирование составило 3,3 млрд. рублей, которые проверены в полном объеме. Доходы фондов формируются за счет отчислений от акцизов на бензин, дизельное топливо, моторные масла, подлежащих зачислению в местный бюджет. Норма отчислений для каждого муниципалитета устанавливается законом о бюджете Республики Татарстан.
Контрольные мероприятия проведены в «Главном управлении содержания и развития дорожнотранспортного комплекса Татарстана», исполнительных комитетах Зеленодольского и Пестречинского муниципальных районов и города Казани.
Как отметил аудитор Азат Валеев, выявлены нарушения по приемке и оплате выполненных работ на сумму 1,7 млн. рублей (0,05% от общего объема проверенных средств). По итогам проверки приняты меры по их устранению в полном объеме.
Как пояснил директор Главтатдортранса Эдуард Данилов, указанные в актах объемы невыполненных работ были заменены другими — без завышения объема финансирования. Куратор, осуществлявший технический надзор, понес дисциплинарное наказание.
По результатам проверки в ГКУ «Главтатдортранс» направлено представление. Материалы проверки переданы в прокуратуру республики.
Подожди, малыш…
По поручению Государственного Совета Республики Татарстан были также рассмотрены результаты проверки использования бюджетных средств, выделенных в 2015-2016 годах и истекшем периоде 2017 года на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт детских садов.
На строительство и капитальный ремонт детских садов в городах и районах республики за этот период выделено 9,9 млрд. рублей. Построен 81 детский сад на 11 440 мест, отремонтировано 227 дошкольных образовательных учреждений (ДОУ), сообщил аудитор Азат Валеев.
Как отмечалось на заседании, за последние три года в республике число мест в детских садах возросло на 14 792 (8,2%), в том числе в столице Татарстана — на 6 318 (12,4%). Это стало возможным благодаря новому строительству, реконструкции зданий под размещение детских садов и созданию дополнительных групп в действующих ДОУ.
Тем не менее, проблема очередности в детские сады не снята. В Казани в «листе ожидания» — 19 166 детей, в Набережных Челнах — 6336, Альметьевском муниципальном районе — 2115, Нижнекамском — 1211, Зеленодольском — 977. Всего в этой очереди 33 498 детей, при этом 92% из них — ясельники до 3 лет.
В среднем по республике на каждые 100 дошкольных мест приходится 112 детей. Наибольшая переуплотненность — в детсадах Зеленодольского района (127 детей на 100 мест), Казани (122), Набережных Челнах (120), Альметьевском (120) и Елабужском (120) районах.
В ходе проверки установлено завышение стоимости выполненных работ на общую сумму 1,8 млн. рублей.
Выборочным осмотром также выявлены отдельные недостатки: разводы, отслоение краски и штукатурки на фасадах, цоколе и внутри помещений ДОУ, трещины на стенах. Установлены неработающие или работающие с отклонением от нормы системы вентиляции, затопление подвалов построенных зданий грунтовыми водами в весенний период и во время дождей. В ходе проверки ГИСУ организовано устранение подрядными организациями выявленных недоработок.
В материалах проверки также отмечено, что проектами построенных ДОУ не предусмотрены крыши над эвакуационными выходами. В результате от дождей вода проникает внутрь помещений, образуются подтеки, отслаивается лакокрасочное покрытие.
Выявлены случаи несоблюдения гарантийных обязательств подрядными организациями. Например, изза протекания кровли и стен продолжает разрушаться здание детского сада №54 «Звездочка» в селе Осиново Зеленодольского района. А в Кировском районе Казани, вопреки утвержденному госконтрактом между ГИСУ и ООО «РССинжиниринг» сроку окончания ремонтных работ 20 августа 2017 года, детский сад №223 на момент завершения проверки так и не был введен в эксплуатацию.
— В 6 детсадах недопоставлено оборудование и инвентарь на общую сумму 528 тыс. рублей: игрушки, мягкий и спортивный инвентарь, музыкальные инструменты, одеяла, халаты, — сообщил далее аудитор. — Часть поставленного оборудования и инвентаря оказалась низкого качества. Например, в большинстве построенных детсадов за первый год эксплуатации вышли из строя до 90% смесителей. Случалось, смесители лопались ночью и вода затапливала помещение. Так же много претензий — к детским игрушкам низкого качества.
Мониторинг стоимости отдельного оборудования и инвентаря, переданного ДОУ в 2015-2016 годах, выявил превышение закупочных цен над рыночными предложениями. Так, в детский сад №123 генподрядчик ООО «ГРЕЙТСТРОЙ» поставил снегоуборочную машину стоимостью 97 500 рублей при рыночной стоимости оборудования 63 990 рублей.
По результатам контрольного мероприятия отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в Госсовет РТ, информация — в Региональный штаб Общероссийского народного фронта.
Для принятия мер в Министерство строительства, архитектуры и жилищнокоммунального хозяйства Республики Татарстан направлена информация, в Главное инвестиционностроительное управление — представление. Материалы проверки передаются в Прокуратуру Республики Татарстан.
Ильшат Ракипов.