16 апреля на заседании Коллегии Счетной палаты Республики Татарстан под председательством Алексея Демидова рассмотрены результаты проверки использования бюджетных средств и имущества за 2016-2017 годы в Лениногорском муниципальном районе.
Контрольными мероприятиями было охвачено 10 учреждений и организаций района, выявлены нарушения и недостатки на общую сумму 79 млн. рублей (2,7% от общего объема проверенных средств). По результатам проверки подлежит устранению 82% от суммы выявленных нарушений.
— Местный бюджет недополучил арендной платы за землю и имущество в размере 5 млн. рублей, из которых просроченная задолженность составила 4,4 млн. рублей, — отметил аудитор Сергей Колодников слабую работу Палаты имущественных и земельных отношений района по взысканию задолженности с арендаторов земель и имущества.
В материалах проверки указано также на допущенное неэффективное использование средств местного бюджета. Так, в декабре 2016 года райисполкомом было перечислено 2,1 млн. рублей в ООО «Татленпроект» за разработку проекта по сокращению санитарнозащитной зоны скотомогильников в районе Каркалинского сельского поселения, необходимого для начала строительства свинокомплекса ООО «Агрофирма Ялтау». Проектные работы были сданы в ноябре 2016 года, но оказались не востребованы, поскольку строительство комплекса так и не начато.
Нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью составили 33,9 млн. рублей. Так, МУП «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство» пользовалось нежилыми помещениями и транспортными средствами общей стоимостью 6,6 млн. рублей без соответствующего разрешения районной Палаты имущественных и земельных отношений.
Аналогично в пользовании общеобразовательных учреждений района, при отсутствии соответствующих распоряжений Палаты имущественных и земельных отношений, находились оргтехника, мебель, школьное оборудование общей стоимостью 24,4 млн. рублей, полученные в ходе централизованных поставок из Министерства связи и Министерства образования и науки Республики Татарстан.
Отдельные нарушения допущены при осуществлении муниципального заказа. Так, акт выполненных МУП «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство» работ по содержанию и текущему ремонту дамбы по ул. Заварыкина в Лениногорске на сумму 480 тыс. рублей подписан городским исполкомом в один день с муниципальным контрактом на проведение этих работ. По словам аудитора, это свидетельствует о фактическом выполнении работ до заключения муниципального контракта.
Нарушения по ведению и составлению бухгалтерской отчетности выявлены на общую сумму 36,1 млн. рублей. По фактам допущенных грубых нарушений составлены пять протоколов об административных правонарушениях в отношении должностных лиц четырех учреждений района.
По результатам контрольного мероприятия в адрес главы Лениногорского муниципального района направлено представление. Материалы проверки передаются в Прокуратуру Республики Татарстан.
Где рожь росла — коттеджи строят
В тот же день Коллегия Счетной палаты Республики Татарстан утвердила отчет о результатах проверки использования бюджетных средств в Пестречинском муниципальном районе.
Аудиту подвергнут период за 2015, 2016 годы и 9 месяцев 2017 года. Общий объем проверенных средств составил 1 739,7 млн. рублей. Выявлены нарушения и недостатки на общую сумму 119,2 млн. рублей.
Как сообщил руководивший проверкой аудитор Сергей Колодников, при осуществлении муниципальных закупок допущены нарушения на общую сумму 15,4 млн. рублей. Например, в установленные контрактом сроки Торговый дом «Плюс» не поставил в культурноспортивный комплекс с.Пестрецы кинооборудование и зрительские кресла на общую сумму 4,5 млн. рублей.
Бухгалтерские недочеты составили в общей сумме 37,3 млн. рублей. По фактам грубых ошибок в отношении виновных должностных лиц составлены 8 протоколов об административном правонарушении.
Наиболее значимые нарушения, по словам аудитора Сергея Колодникова, были связаны с арендой и последующей реализацией муниципальных земель. В качестве примера он привел 49 договоров аренды земельных участков на территории населенных пунктов района (размером от 10 до 15 соток) и последующую их куплюпродажу. «Конкурс не проводился в связи с наличием только одного претендента и поскольку в договорах аренды было условие, запрещающее на арендуемом участке строительство объектов недвижимости. Но впоследствии оно из договоров было исключено. Таким образом, в результате изменения условий заключенных договоров аренды и ухода от конкурсной процедуры продажи земельных участков бюджетом района, по нашим предварительным подсчетам, недополучено порядка 42 млн. рублей», — доложил аудитор.
Были и другие нарушения. Так, исполкомом района в 2009 году участок в 48 га из категории земель сельскохозяйственного назначения близ с. Новое Шигалеево сдан Павлову А.П. в аренду сроком на 49 лет и арендной платой 1900 рублей в год. Но в 2010 году право аренды участка было за 400 рублей переуступлено Хайруллину М.З. К моменту проверки арендованная земля оказалась разделена на отдельные участки, на которых строятся жилые дома. Согласно объявлениям в сети Интернет, некоторые из этих участков выставлены на продажу по цене от 800 тыс. рублей за 1000 кв. м.
Озвученные аудитором факты заинтересовали принимавшего участие в заседании заместителя начальника Управления Президента РТ по вопросам антикоррупционной политики Ивана Гущина. Он попросил Сергея Колодникова направить ему материалы для пристального изучения и, уже обращаясь к главе района, добавил: «Вам, как новому руководителю, необходимо понимание, что муниципалитет нуждается в дополнительном финансировании. Для Пестречинского района один из основных источников дохода — продажа и аренда земли. Поэтому эти выявленные Счетной палатой нарушения являются посылом для обращения в соответствующие инстанции и возврату земельных участков, неправомерно переданных и полученных по непонятным схемам».
Недавно назначенный глава муниципального района Ильхам Кашапов был вынужден отчитываться за прежнее руководство: «Из выявленных Счетной палатой нарушений 80 процентов мы уже устранили и эта работа продолжается. Она находится на моем личном контроле. Во втором квартале этот вопрос закроем».
— Надеюсь, Вам удастся навести порядок, и этот синдром Пестречинского района уйдет в историю, — подчеркнул Председатель Счетной палаты Алексей Демидов.
По результатам контрольного мероприятия в адрес главы Пестречинского муниципального района направлено представление Счетной палаты. Материалы о фактах незаконного использования земель и имущества, в которых усматриваются возможные признаки преступления, передаются в Следственное управление СК РФ по РТ. Материалы проверки направлены в Прокуратуру Республики Татарстан.
Не дождались жуковцы брусчатки
На заседании Коллегии Счетной палаты Республики Татарстан были рассмотрены результаты проверки использования бюджетных средств и имущества в Тетюшском муниципальном районе за 2015-2017 годы.
Как было отмечено, район является дотационным. Общая сумма межбюджетных трансфертов за проверяемый период составила 1 153 млн. рублей, что составляет 70% в общей структуре доходов. Эти средства проверены в полном объеме.
Выявлено нарушений на общую сумму 73,5 млн. рублей. Они касаются формирования и исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности, управления и распоряжения муниципальной собственностью, муниципальных закупок.
Руководивший проверкой аудитор Ильнур Мубараков сообщил, что в районе допускается неэффективное использование бюджетных средств. Так, на возмещение затрат предприятий потребительской кооперации из бюджета республики привлечено 4,3 млн. рублей при фактической потребности 920 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия остаток средств возвращен в республиканский бюджет.
— В районе имеются значительные остатки бюджетных средств — почти 9 млн. рублей, — которые выделялись для решения вопросов с привлечением средств самообложения граждан. Эти деньги не используются, в отдельных случаях, более 3 лет, — отметил аудитор.
Кроме того, выявлены факты, когда за счет этих средств были оплачены работы и материалы, которые фактически не выполнены и не поставлены. Например, при благоустройстве парка в с.Жуково не выполнены работы по освещению, установке бордюрных камней, укладке брусчатки. Такие же факты выявлены при обустройстве майдана в с.КошкиНовотимбаево, родника возле г.Тетюши. Общая сумма выплат составила 884 тыс. рублей.
В ходе проверки одним из подрядчиков возвращены в местный бюджет 285 тыс. рублей, поставлены материалы на сумму 162 тыс. рублей.
В отношении фирмы «Живой город», которая получила 280 тыс. рублей и не выполнила работы по обустройству майдана в с.КошкиНовотимбаево, материалы проверки направлены в Следственный комитет РФ по Республике Татарстан.
В регистрах бухгалтерского учета не отражены задолженности по арендной плате за землю, объектов недвижимости. По фактам грубых нарушений ведения бухгалтерского учета составлено 7 протоколов об административных правонарушениях.
— Наибольший объем нарушений на сумму 39 млн. рублей связан с распоряжением муниципальной собственностью, — продолжил И.Мубараков. — В частности, выявлены факты неэффективного использования муниципальных зданий. Стоимость невостребованных 19 объектов составляет 20 млн. рублей. На момент проверки они не эксплуатируются в отдельных случаях более 3 лет. Их ненадлежащее содержание может привести к утрате имущества. Другое муниципальное имущество — коммунальная техника, сети водоснабжения, квартиры — стоимостью 17,6 млн. рублей используется коммерческими организациями и гражданами без заключения договорных отношений.
Кроме того, за счет бюджетных средств приобретаются материалы, которые в последующем не используются. Так, Тетюшским горисполкомом приобретен металлопрокат на сумму более 1 млн. рублей, который на момент проверки не использовался уже более года. В ходе его пересчета выявлена недостача на сумму 23 тыс. рублей, которая была возмещена.
На территории Тетюшского района с использованием беспилотной техники выявлено 4 факта нецелевого использования земель сельхозназначения в результате несанкционированной разработки карьеров по добыче песка и глины.
Глава муниципального района Рамис Сафиуллов доложил, что по результатам проверки устранено уже 90% от суммы выявленных нарушений. «Решаются и вопросы, которые возникли с привлеченными средствами по самообложению граждан. В течение трех месяцев наведем здесь порядок и я лично доложу об этом», — пообещал он Председателю Счетной палаты.
По результатам контрольного мероприятия в адрес главы Тетюшского муниципального района направлено представление. По фактам нецелевого использования земель сельхозназначения, несанкционированной разработки карьеров материалы проверки направлены в Министерство экологии и природных ресурсов и Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан. Материалы проверки передаются также в Прокуратуру Республики Татарстан.
Ильшат Ракипов.