Активно, по делу

29 ноября 2018

«Собака лает, а караван идет…» Этот афоризм вспомнился, когда в понедельник довелось побывать в Лаишеве на первом из четырех намеченных на этот год зональных семинаров-совещаний по вопросам развития деловой активности сельского населения. Это уже 10-я серия встреч глав сельских поселений и районов, начальников райсельхозуправлений, руководителей республиканских ведомств по обсуждению самых актуальных вопросов жизнедеятельности наших сел и деревень. Мероприятие совпало с провокационными действиями в Керченском проливе, нагнетающими международную обстановку, но на этом фоне еще сильнее кристаллизуется понимание, что главное для нас — вот это: деревня, люди, хлеб, о чем и шел серьезный, обстоятельный разговор в Лаишеве.

 

Татарстан, к сожалению, единственный регион в России, где так плотно республиканская и муници­пальная власть взаимодействуют с целью сохранения сел и деревень и развития их производственного и товарного потенциала, где бюджетная поддержка малых форм хозяйствования — ЛПХ, КФХ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов — превышает 2 млрд. рублей в год. Тем не менее, мы не гнушаемся изучать и перенимать передовой опыт, если таковой нарабатывается­ в других регионах: например, в Липецкой области, в Тюменской и т.д.

Неизменным спикером зональных семинаров­совещаний является Председатель Госсовета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин. Он и открыл очередную встречу в районном доме культуры с участием представителей 11 районов Предкамья.

Он сразу заострил внимание участников мероприятия на проблемных моментах. «Село стареет, — констатировал он. — И это происходит, несмотря на наши усилия противостоять этому. Если десять лет назад в сельскохозяйственном производстве было занято более 100 тысяч человек, то сегодня — 85 тысяч. А нам деревня нужна. И не только как производственный сектор. Это — колыбель и хранитель нашей духовности, культуры, традиций, языка. Сельский уклад — тот фундамент, на котором формируется наша народность, взаимоуважение людей разных национальностей и вероисповеданий, обычаев. И это неправда, когда говорят, что сельчане спят и видят себя горожанами. Сколько примеров, когда сельские ветераны войны, которым построили благоустроенные квартиры в городах, пожив там месяц­другой, просятся на малую родину. Туда, где они родились и выросли, где их все знают, где лица людей доброжелательные, говор мягкий и уважительный, где и палисадник в цветах, и родник в деревянном срубе, и даже вид тропинки в траве за околицей отзываются в сердце теплом…».

А стержнем сельского человека является его труд. На полях и фермах, на личном подворье. Каждодневный, неустанный, в выходные и праздники. И — результативный, ибо сельчанин умеет производить хлеб, молоко, мясо, другую продукцию, несмотря на капризы погоды, в любых почвенно­климатических условиях. За то, что он — труженик, его и уважают­ в обществе. И хотя вот эти последние слова, понятно, сразу же вызывают множество противоречивых, разноплановых мыслей даже у самих сельчан, у многих из них, наверняка, возникает даже желание поспорить с таким утверждением, все же по большому счету такое уважение есть. Пусть в словах это не всегда выражается, но в глубинном понимании значимости деревни и ее жителей для всего нашего общества такое отношение наличествует. И это важно.

Так как же живет наша матушка­деревня? Какой продукцией нас балует? О чем тревожится и в чем нуждается? С докладом на эту тему выступил заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия РТ Ришат Хабипов.

Поскольку сельскохозяйственное производство находится в неразрывной, постоянной взаимосвязи крупных и малых форм, днем и ночью напрямую влияющих друг на друга, замминистра счел уместным обрисовать ситуацию сначала в широком плане.

По валовому производству сельхозпродукции год в республике­ завершается с небольшим рос­том — на 1,9% на общую сумму более­ 240 млрд. рублей. Благодаря неустанному труду сельчан и господдержке удалось сохранить главную отрасль — животноводство, в том числе и в личных подсобных хозяйствах.

А дальше пошел анализ узких мест, упущенных возможностей, резервов с одной стороны, и опыта, точек роста, имеющегося потенциала — с другой. Наглядной картинкой стала таблица на экране, на которой четко виден контраст в поголовье скота в расчете на 100 личных подсобных хозяйств Предкамской зоны. Если в Балтасинском, Тюлячинском и Атнинском районах на каждые 100 ЛПХ приходится соответственно 127, 120 и 109 условных голов скота, то в Пестречинском — 46, Высокогорском — 42, Лаишевском — 17 голов.

Последние три района — ближайший пригород столицы республики, и это накладывает свой отпечаток на село. Большой город, как магнит, притягивает к себе сельчан, уводит их от подворья. Но вот интересный пример. В последние годы вследствие привлечения инвестиций, создания привлекательных условий для ведения бизнеса картина с занятостью сельского населения в Лаишевском районе сильно изменилась. Благодаря развитию промышленных площадок и открытию новых предприятий — рыбоводческого комплекса «Биосфера Фиш», тепличного комплекса «Егорьевские теплицы», цеха по выращиванию грибов «Лаишевский шампиньон», завода по консервированию «Армконсерв», теплиц по выращиванию цветов «Аллея Роз», цеха по сбору трав и производству чая «Бабушкины рецепты» и многих других население, работающее в городе, стало возвращаться обратно к себе. За последние годы в районе создано более 5 тысяч новых рабочих мест.

А где есть люди, там есть дом, семья, огород, а значит, появится и живность.

 

Если предметно заниматься проблемой, то, как показывает наглядный пример, можно создавать рабочие места и в сельской местности. И не обязательно только в сельхозпроизводстве, отметил Ришат Хабипов.

И все же давайте спустимся с небес на нашу грешную землю. Анализ численности и структуры сельского населения, проведенный Минсельхозпродом РТ, показывает, что все меньшее число людей, проживающих в сельской­ местности, занимаются сельхозпроизводством. Так, из 490 тысяч трудоспособного населения, проживающего на селе, непосредственно в сельском хозяйстве работают только 71 тыс. чел. Работники­ бюджетных, социально­культурных учре­ждений и предпринимательства дополняют, а в некоторых населенных пунктах составляют основное количест­во занятых в деревне­.

Остальные ездят или ежедневно, или по неделям в города, выезжают вплоть до северных вахт. Многие уже привыкли к такому режиму и вполне довольны жизнью.

Но в этой категории есть и те, которые перебиваются временной работой на «шабашках», и те, которые живут на пенсии стариков. И вот эти люди являются той прослойкой сельского общества, с которой и надо усиленно работать и государственным органам, и муниципальной власти, считает замминистра.

А стимулы заниматься сельхозпроизводством у сель­чан есть. Так, на 2019 год по программе «Начинающий фермер» величина гранта увеличивается с нынешних 3 млн. до 5 млн. рублей, по программе развития семейных животноводческих ферм — с 10 млн. до 30 млн. рублей. Так что у глав сельских поселений в руках — весомые доводы для вовлечения активных людей в сельский бизнес­.

Третий год работает закон Республики Татарстан о поддержке личных подсобных хозяйств. Только в текущем году бюджетная поддержка ЛПХ по разным направлениям запланирована на сумму 548 млн. руб. Направлена она в основном на содержание и сохранение дойного стада. И деньги эти есть. Но… Освоение субсидий на 1 ноября, кроме содержания коров, составило только 70%. И дело тут не в расторопности самих сельчан — местным властям нужно работать энергичней. К примеру, по состоянию на 1 октября полностью отсутствовал электронный учет поголовья скота в Кутлу­Букашском, Бетьковском, Большемашлякском, Юлсубинском поселениях Рыбно­Слободского района. А ЭПК — единственный документ об ЛПХ, их деятельности, являющийся основанием для регистрации прав на земельный участок и получения разного рода субсидий. Например, от сельских поселений еще не поступили документы на субсидии по ветеринарке от Атнинского и Высокогорского районов. Да, сумма маленькая, всего на корову 300 рублей, но сельскому жителю она необходима.

Отрадно отметить, что несмотря на падение цен на молоко в 30 районах республики количество коров было сохранено и увеличено.

Из всех видов господдержки ЛПХ наиболее востребованной сельчанами оказалась поддержка по строительству миниферм от 5 и 8 голов с возмещением по 120 тыс. и 200 тыс. руб. соответственно. Личными подворьями за 2015 — 2018 годы построены свыше 1500 миниферм с поддержкой на 261 млн. рублей, в том числе в 2018 году — 230 миниферм с поддержкой на 36 млн. руб. Среди районов Предкамья наиболее преуспели в этом Арский, Мамадышский и Балтасинский районы, где за 10 месяцев текущего года построено соответственно 22, 21 и 16 миниферм.

Замминистра предложил для еще большей привлекательности миниферм увеличить суммы субсидий, связав их с приростом поголовья коров. В этом направлении в Минсельхозпроде РТ идет работа.

Важным материальным довеском для сельчан является арендная плата за земельные паи, переданные по договорам хозяйствующим субъектам. Хотя за последние 5 лет размер арендной платы вырос с 500 до 710 рублей за гектар, все же в ряде районов и сельхозпредприятий она остается низкой, а бывает, что выдается с задержкой. Так, не выплачено пока ни рубля в Арском районе, только треть от договорных обязательств выплачена в Пестречинском. В этом вопросе позиция глав поселений должна быть принципиальной.

Тревожит снижение поголовья в КФХ, которые в 2010 — 2012 годах получили гранты за счет республики, построив фермы в основном в своих огородах. По ним истекли 5­летние обязательства ведения деятельности, а экономические стимулы для продолжения работы, похоже, являются недостаточными. В Предкамье больше всего таких ферм в Пестречинском районе — 6 КФХ, в Тюлячах — 2 КФХ. Тут, видимо, роль играют и наличие налога на КФХ, растущая дороговизна топлива, увеличение тарифов по газу и электричеству.

Как известно, фермеру в год получения гранта по существующим условиям надо создать 2­3 рабочих места и ежегодно увеличивать производство продукции не менее, чем на 10%. Создание рабочих мест — основной индикатор для Минсельхоза России, при его невыполнении возникает основание для возврата гранта. И с этим, как оказывается, во многих районах большие проблемы. По Предкамской зоне, например, ситуация следующая. По своим обязательствам фермеры Арского района должны в этом году создать 21 новое рабочее место, а создали пока только 14. В Кукморском, соответственно, 26 и 7, Мамадышском — 25 и 4, Сабинском — 17 и 7. Ни одного нового рабочего места не создали фермеры­грантополучатели в Высокогорском, Пестречинском и Тюлячинском районах. И только лаишевские фермеры, создав 9 рабочих мест, полностью выполнили свои обязательства, близки к выполнению условий и рыбно­слободские КФХ.

Понятно, каждое новое рабочее место — это лишний рот, а рост цен на ГСМ, технику, запчасти и т.д. пока никто не отменил. И, чтобы свести концы с концами, фермеры берут на себя и свои семьи двойную — тройную нагрузку, надеясь, что все же гранты у них не отнимут.

Вышеназванные причины являются объяснением и неполного освоения мощностей ферм: на многих из них можно обнаружить свободные скотоместа. Так, в Высокогорском районе загрузка ферм скотом составляет лишь 56%, Кукморском — 59%, Пестречинском — 56%, Арском — 58%, Тюлячинском — 60%.

Малые формы хозяйствования нуждаются в усилении господдержки. И тут должна возрасти роль районных бюджетов. В пример можно привести Мамадышский район, где участникам строительства миниферм выделяется лес на корню до 100 кубометров, блоки, щебень. В Ютазинском районе за каждый литр реализованного молока выплачивается по 2 рубля из районного бюджета в тех поселениях, где есть прирост поголовья.

Сегодня на селе назрела потребность в сельскохозяйственных потребительских кооперативах. Пока в этом деле больше формализма, чем дела. Количество работающих кооперативов и количество бумажных сильно разнятся. Из 67 кооперативов, фигурирующих в отчетах по Предкамской зоне, работают всего 20. А желательно работающие кооперативы иметь в каждом сельском поселении.

За 2015 — 2018 годы 33 потребительских кооператива в республике получили гранты на общую сумму 526 млн. руб. В текущем году в республике создано 36 новых кооперативов. Для содействия созданным малым кооперативам запущена республиканская программа с поддержкой до 5 млн. руб. И очень важно, что уже через год они смогут участвовать и в федеральной программе поддержки с грантом до 70 млн. руб.

В соответствии с поручени­ем Президента РТ принято решение о создании ГБУ «Центр компетенции развития сельскохозяйственных кооперативов РТ» для выполнения просветительской работы и оказания информационно­консультативных услуг населению. Все построенные и строящиеся агропромпарки будут переданы в ГБУ ЦК, а оттуда в кооперативы второго уровня. Это целый пласт новой работы в помощь селу.

Ришат Хабипов остановился на принятом недавно Госдумой в 3­м чтении проекте федерального закона о налогообложении с 2019 года самозанятых в 4 пилотных регионах, включая Татарстан. Как он отметил, угрозы для личных подсобных хозяйств вроде бы нет, поскольку законом об ЛПХ определен особый статус личных подсобных хозяйств, как субъектов, не относящихся к предпринимательской деятельности. Также, согласно Налоговому кодексу, доходы ЛПХ, получаемые от продажи выращенной в личных подсобных хозяйствах сельскохозяйственной продукции, не подлежат налогообложению. Но тревога у населения присутствует. Поэтому в протоколы зональных семинаров­совещаний будут включены уведомления для ФНС по РТ, что доход в ЛПХ налогом по самозанятости не облагается. Принуждать людей, кто держит корову и продает молоко, мясо и другую продукцию, перейти на этот вид занятости не будем, заверил замминистра.

Все вопросы, конечно, только за счет бюджета решать невозможно. Считаем, что каждый здесь присутст­вующий, причастный к жизни­ села, обязан быть и консультантом, и помощником для всех тех, кто собирается строить свой большой или малый бизнес на сельских территориях. А инициативных граждан, которые не боятся брать землю, создавать КФХ, причем, нередко целыми семьями, а сегодня уже и династиями на селе, как оказалось, много. Именно дети фермеров во втором и третьем поколениях продолжают успешно работать на селе, и это — уже отдельный­ образ жизни, цементирующий вековой сельский уклад, отметил замминистра.

В программу зональных семинаров­совещаний включены также «круглые столы» по разным направлениям развития деловой активности сельского населения, выступления участников мероприятий, вопросы и ответы, а также награждение лучших глав сельских поселений и личных подсобных хозяйств.

 

Владимир Белосков.

Вернуться в раздел "В номер!"

Комментарии: