25 декабря в Казани состоится X съезд Совета муниципальных образований РТ. Работу юбилейного форума предварит торжественная церемония награждения автомобилями 100 победителей ежегодного Республиканского смотра-конкурса среди муниципальных образований.
Накануне этого события корреспондент «Землиземлицы» встретился с Председателем Совета муниципальных образований РТ Минсагитом Шакировым и задал ему несколько вопросов.
— Минсагит Закирович, какие надежды вы возлагаете на предстоящий форум, какие главные проблемы планируете поднять на съезде?
— Нынешний съезд особый не только изза того, что он юбилейный. В ходе форума делегатам предстоит избрать руководящие органы Совета муниципальных образований РТ, обсудить многие проблемные моменты развития муниципального сообщества республики.
В их числе и вопросы частой сменяемости глав городских и сельских поселений республики, оформления в муниципальную собственность гидротехнических сооружений на местах, сокращения поголовья скота в отдельных наших районах.
Волнует нас и вопрос повышения активности граждан — живут ли они в сельском поселении или в городе, ведь без участия людей смысл самого местного самоуправления утрачивается. Пока нам еще слабо это удается. Сохраняются вековые традиции, когда граждане ожидали, что за них все сделают. Необходимо менять общий менталитет, решать вопрос сближения власти и населения. Вот поэтомуто мы стремимся ввести во всех городских округах территориальные общественные самоуправления — ТОСы.
— И уже можно говорить о какихто конкретных результатах?
— Еще два года назад во всей республике насчитывалось чуть более ста ТОСов. И подавляющее большинство из них находилось в четырех городах — Нижнекамске, Альметьевске, Лениногорске и Чистополе. Сегодня же их у нас 347.
ТОСы помогают пожилым людям, ветеранам и инвалидам, занимаются очисткой и благоустройством территорий, организацией досуга и занятости детей и подростков, проведением дворовых праздников и спортивных соревнований, профилактикой правонарушений, охраной и поддержанием правопорядка и так далее.
При этом наиболее эффективно работают ТОСы там, где находят понимание и поддержку со стороны главы муниципального образования, где прислушиваются и учитывают их мнение и предложения по вопросам развития территорий и создания комфортной среды для всех жителей. Где в ТОСах видят, прежде всего, партнеров, а не конкурентов местной власти.
В республике при непосредственном участии Совета муниципальных образований РТ проделана большая работа по оказанию ТОСам государственной поддержки. Первым этапом стимулирования ТОСов в Татарстане стало выделение субсидий на компенсационные выплаты их руководителям. Они осуществляются с июля 2014 года. Хорошим стимулом в активизации деятельности ТОС послужило и учреждение республиканского конкурса «Лучшее территориальное общественное самоуправление года Республики Татарстан», общий призовой фонд которого в 2015 году составил 50 миллионов рублей. В начале августа в Казани в торжественной обстановке с участием первого заместителя Премьерминистра РТ Алексея Песошина были награждены первые 120 победителей и призеров конкурса.
— Еще одним действенным инструментом повышения гражданской активности населения является самообложение граждан. Как проходит в республике внедрение системы добровольных муниципальных целевых сборов?
— Муниципальные образования республики третий год подряд практикуют систему самообложения населения. По инициативе Совета муниципальных образований РТ к каждому собранному людьми рублю республика добавляет еще четыре. На старте проекта в 2013 году референдумы по самообложению состоялись лишь в 93 сельских поселениях шести муниципальных районов региона, а реально от населения было собрано всего 3,7 миллиона рублей. В 2014 году эта сумма составила уже 80 миллионов рублей.
В этом году в референдумах по вопросу самообложения приняли участие жители уже 745 муниципальных сельских образований. Средний сбор с одного жителя по республике составляет 250 рублей, всего нынче от населения собрано 111 миллионов рублей. Таким образом, с учетом софинансирования из бюджета республики на нужды поселений направлено свыше 550 миллионов рублей. Свыше 70 процентов данных средств в основном идут на благоустройство населенных пунктов.
Помимо того, что граждане помогают властям своими деньгами содержать и благоустраивать места своего проживания, у самообложения есть и еще один неоспоримый «плюс» — когда чтото построено на деньги человека, он более бережно к этому относится.
— Но ведь есть и такие задачи, которые требуют больших затрат, например, модернизация или строительство сетей водо и теплоснабжения…
— Для решения более масштабных задач и проблем на местах в Татарстане сегодня работают 30 республиканских социальноэкономических программ, справедливо именуемых в народе президентскими. Главной их целью является улучшение качества жизни в муниципальных образованиях.
Так, только в 2015 году в Татарстане планируется ввести 2,4 миллиона квадратных метров жилья, 76 новых детских садов (в том числе 3 непрограммных), 42 сельских клуба, 79 объектов здравоохранения (в том числе 74 модульных ФАПов), 42 ветеринарных пункта, а также уже отремонтировано 1029 многоквартирных домов, 136 школ, 14 детских оздоровительных лагерей, установлено почти 12 тысяч светильников на деревенских улицах.
Существенную роль в решении проблем муниципалитетов играют программы грантовой поддержки инициативных местных самоуправлений. Гранты в сумме 1 миллиона рублей получили за три года 312 поселений, это фактически более, чем треть административных территорий. За счет этих средств сельские муниципалитеты самостоятельно решают вопросы ремонта внутрипоселковых дорог, водоснабжения, покупки различной техники для содержания и благоустройства поселений. Данный конкурс будет продолжен и в 2016 году.
— Все-таки чего больше в активе муниципальной власти республики — решенных задач или же проблем, осложняющих развитие местного самоуправления?
— По прошествии десятилетия можно с уверенностью заявить, что муниципальная власть в республике состоялась, приобрела свое лицо, наработала значительный опыт, учитывающий как общероссийские принципы организации местной власти, так и использующий своеобразие и уникальные особенности экономической и общественной жизни Татарстана. Мы сумели создать систему работы с муниципалитетами как в городе, так и на селе. Нашими общими усилиями, при постоянной помощи со стороны руководства республики мы смогли создать и организовать работу Совета муниципальных образований РТ таким образом, что его деятельность стала важным фактором решения общих проблем муниципального сообщества. К нам постоянно обращаются коллеги из регионов за консультациями по многим вопросам.
Конечно, нам повезло, что все руководители республики — бывшие муниципалы, в свое время руководители районов и городов. Поэтому мы разговариваем с ними на одном языке. Руководство понимает, что татарстанское муниципальное сообщество должно развиваться — с этим напрямую связано развитие всей республики. Президент Татарстана Рустам Минниханов постоянно подчеркивает в своих выступлениях, что муниципалы — это основа жизни нашей республики.
Интервью взял
Надил ГИМАДЕТДИНОВ.
Фото автора.