Сегодня, 18 декабря, полномочный представитель Президента России в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич проведет в Казани заседание Окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления при полпреде ПФО. В мероприятии в городской Ратуше примет участие Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов.
Окружной консультативный Совет по развитию местного самоуправления был создан в июле 2012 года. В его состав вошли представители муниципалитетов, главы администраций крупных городов и административных центров, руководители региональных и межрегиональных ассоциаций и общественных структур, объединяющих муниципальные образования, представители Федерального Собрания, эксперты.
Основными задачами Совета являются выработка рекомендаций для органов государственной власти по вопросам участия депутатов в поддержке кандидатов на пост глав регионов, формирование кадрового резерва, распределение полномочий между региональными и муниципальными органами власти.
До этого перспективные направления развития местного самоуправления в стране были обсуждены на прошлой неделе в Совете Федерации России в рамках заседания Совета по местному самоуправлению. В его работе участвовал спикер татарстанского парламента Фарид Мухаметшин.
Участники мероприятия обсудили существующие формы привлечения населения к решению вопросов местного значения, а также ознакомились с опытом работы передовых регионов в этом направлении. Особое внимание было уделено проблемам совершенствования законодательства в сфере местного самоуправления.
— Вопрос, внесенный в повестку дня, действительно очень важен и актуален, — подчеркнул Председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин в своем выступлении, — причем, новые формы участия населения в местном самоуправлении мы искали и 20 лет назад, пытаемся найти их и сейчас.
Рассказывая об опыте Татарстана, глава парламента подробно остановился на развитии института территориального общественного самоуправления (ТОС). Сейчас в республике действует более 330 ТОСов. Из них в 2014 году было создано 235. Лидерами в развитии общественного самоуправления по праву считаются города Альметьевск, Нижнекамск, Набережные Челны, Лениногорск и Чистополь.
ТОСы республики проводят на местах обширную социальную работу, осуществляют деятельность в сфере ЖКХ, занимаются благоустройством, профилактикой правонарушений, организовывают культурномассовые и физкультурнооздоровительные мероприятия.
Большое внимание развитию института территориального общественного самоуправления республики уделяет Совет муниципальных образований РТ. Им подготовлены методические материалы, проекты муниципальных правовых актов и уставов ТОС, а также предложения Президенту РТ о мерах государственной поддержки ТОС. На сайте ведомства создан специальный раздел, посвященный территориальному общественному самоуправлению, где можно найти пошаговую инструкцию по созданию ТОС, а также типовые проекты всех необходимых документов. На протяжении последних лет Совет муниципальных образований республики регулярно изучает опыт деятельности территориальных общественных самоуправлений в Архангельской, Волгоградской, Кировской, Иркутской областях. В марте уходящего года делегация муниципалов республики с двухдневным визитом посетила Волгоградскую область, где ознакомилась с деятельностью ТОС г. Волгоград и Светлоярского района региона. В конце ноября по инициативе Аппарата Президента РТ и Совета муниципальных образований Татарстана в Чистополе состоялся первый в истории тосовского движения республики семинарсовещание по актуальным вопросам деятельности ТОС.
Надо сказать, республика сегодня по мере сил поддерживает органы общественного самоуправления на местах. В частности, решением республиканского Правительства установлена субсидия муниципалитетам на оплату труда руководителей ТОСов. Речь идет о 10 тысячах рублей в месяц для села и 15 тысячах рублей — для городов. А буквально на днях в республике стартовал конкурс социальных проектов территориальных общественных самоуправлений по проведению новогодних праздников для социально уязвимых групп населения. Его победители получат соответствующие гранты. На эти цели в бюджете республики на 2014 год предусмотрены 4 миллиона рублей.
Однако, по мнению Фарида Мухаметшина, в части функционирования ТОСов есть вопросы. Так, ТОСы, согласно законодательству, могут быть оформлены в качестве юридического лица и подлежат государственной регистрации как некоммерческая организация. А с 1 сентября 2014 года их приравняли к обычным общественным организациям и обязали собирать членские взносы.
Еще одной интересной и перспективной формой участия населения в осуществлении местного самоуправления в республике выступает институт самообложения граждан. В Татарстане в этом году референдумы по самообложению прошли в 40 из 43 муниципальных районов Татарстана. При этом на каждый рубль, собранный населением, республиканский бюджет добавляет свои 4 рубля. По данным на 28 ноября 392 сельским поселениям республики из татарстанского бюджета выделено 205,4 миллиона рублей. Нужно сказать, что все эти деньги находятся под жестким контролем. Глава поселения раз в год должен отчитываться перед населением о целевом использовании средств по самообложению. А направляются они, в основном, на ремонт и содержание кладбищ, дорог, сбор и утилизацию мусора, водоснабжение, благоустройство и решение других вопросов местного значения. Тем самым, решая путем самообложения конкретную хозяйственную задачу, республике удается одновременно вовлекать в процесс управления территорией жителей, приучать их рачительно относиться ко всему, сделанному на муниципальные деньги.
По мнению спикера татарстанского парламента, было бы неплохо, если к этой позитивной практике присоединился и федеральный центр, приняв участие в софинансировании народных инициатив на паритетных началах с региональным бюджетом.
Тем временем, буквально через неделю, 26 декабря, в Казани при участии Президента РТ Рустама Минниханова состоится IX съезд муниципальных образований республики. Традиционный форум муниципального сообщества региона, на котором будут обсуждены наиболее острые вопросы развития местного самоуправления в Татарстане, соберет более 900 делегатов и 500 с лишним гостей. В ходе форума также состоится чествование победителей республиканского смотраконкурса среди муниципальных образований РТ. Победители получат из рук главы Татарстана ключи от новеньких служебных автомобилей «ШевролеНива».
Надил ГИМАДЕТДИНОВ.