АПК: приоритеты определены

25 февраля 2010

Об основных направлениях государственной поддержки сельского хозяйства и других отраслей АПК в 2010 году из бюджета Республики Татарстан

Аграрный сектор имеет резкие отличия от других отраслей экономики, в первую очередь своей зависимостью от почвенно-клима­ти­чес­ких условий и капризов природы. Вследствие этого сельское хозяйство не в состоянии развиваться стабильно без должной государственной поддержки.
В нашей республике вопросы развития сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного комплекса постоянно находятся под особым вниманием со стороны Президента и Правительства РТ. По аграрному сектору лимит финансирования оставлен на уровне 2009 года в объеме 3856,9 млн. руб. Этот объем превышает уровень поддержки АПК из республиканского бюджета 2008 года на 1181, 9 млн. руб. или на 44,2%.
Основные направления государственной поддержки аграрного сектора республики на 2010 год в виде предоставления бюджетных субсидий на возмещение части производимых организациями АПК затрат обозначены в постановлении Кабинета Министров РТ от 8.02.2010 г.­ №59­ «О мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса в 2010 году».
Согласно этому постановлению бюджетные средства распределены по 18 основным статьям расходов в разрезе муниципальных районов республики и отдельных подотраслей сельского хозяйства. Распределение лимитов средств по муниципальным районам произведены исходя из утвержденных размеров ставок субсидий: по растениеводству пропорционально посевным площадям в соответствии со статистическим отчетом по форме №4-сх «Сведения об итогах сева под урожай 2009 года», по животноводству пропорционально фактическому поголовью животных по состоянию на начало 2010 года.
В животноводстве основная доля господдержки направляется только на развитие племенного животноводства и лишь тем сельхозпроизводителям, которые не допускают сокращения поголовья скота, приплода, снижения показателей охвата искусственным осеменением сельскохозяйственных животных и обеспечивают выполнение показателей республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства РТ на 2008-2012 годы».
Господдержка оказывается в целях повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства, вследствие этого одним из условий выделения субсидий является своевременное предоставление бюджетополучателями в местные сельхозорганы запрашиваемой информации о финансово-экономическом состоянии хозяйства и эффективности использования бюджетных средств. Показателями эффективного использования средств господдержки являются рост продуктивности полей и ферм, а также обеспечение рентабельности всех отраслей сельскохозяйственного производства.
Одним из показателей устойчивости работы сельхозпредприятия является его способность получать заемные средства (кредиты) и обеспечивать своевременный возврат полученных средств и уплату процентов по ним. В нашей республике средствами кредитных учреждений пользуются большинство предприятий сельского хозяйства, вследствие этого на поддержку заемщиков в бюджете РТ на 2010 год 43,3% средств, выделяемых на развитие сельского хозяйства, предусмотрено направить в виде субсидий на возмещение части затрат заемщиков на уплату процентов по полученным кредитам.
Из общей суммы лимита (1671,6 млн. руб.), выделяемой на субсидирование всех видов кредитов, на возмещение процентов по инвестиционным кредитам, полученным организациями АПК, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребкооперативами в 2004-2010 годах на срок от 2 до 10 лет, предусмотрено направить 1187 млн. руб. По инвестиционным кредитам, полученным рыбоводческими хозяйствами в 2007-2010 годах на срок до 5-8 лет, — 10,9 млн. руб., по инвестиционным кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в 2005-2010 годах на срок от 2 до 8 лет — 15,7 млн. рублей, по краткосрочным (оборотным) кредитам, полученным организациями сельского хозяйства и других отраслей АПК, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и организациями потребительской кооперации (кроме личных подсобных хозяйств и сельхозпотребкооперативов) в 2008-2010 годах на срок до одного года — 458,0 млн. руб.
Необходимо отметить, что лимит средств, предусмотренных на субсидирование кредитов в 2010 году, по сравнению с лимитом 2009 года увеличен в 3,1 раза.
Основными условиями выделения субсидий заемщикам кредитов является: целевое использование кредитов, своевременное погашение кредита и уплата начисленных процентов по нему.
Возмещение части затрат на уплату процентов осуществляется одновременно из двух бюджетов (федерального и субъектов РФ) в пределах ставки рефинансирования (учетной ставки) ЦБ России.
Доля субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, составляет 95%, а по остальным заемщикам — 80%. Вследствие этого доля бюджета РТ по этим заемщикам составляет соответственно 5 и 20%. Исключение составляют кредиты, полученные сельхозпроизводителями (кроме ЛПХ), занимающимися производством крупного рогатого скота и молока. Такие кредиты из федерального бюджета субсидируются на 100%, а субъекты РФ имеют право устанавливать ставку по таким кредитам в размере 3% сверх ставки рефинансирования (учетной ставки) ЦБ России.
К примеру, если учетная ставка ЦБ на дату заключения кредитного договора составляет 8,5%, то ставка субсидий для заемщика, занимающегося производством мяса КРС и молока, может быть установлена в целом по двум уровням бюджетов в размере 11,5% от суммы кредита.
Для получения субсидий по кредитам заемщик должен написать в адрес Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ заявление о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам. К заявлению необходимо приложить справку налогового органа об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам, заверенным банком копий кредитного договора, выписку из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему. Кроме того, заемщик должен предоставить в Минсельхозпрод РТ расчет размера субсидий по установленной форме, подписанной заемщиком и банком, а также заверенную руководителем заемщика копии документов, подтверждающих целевое использование кредита. Документы необходимо представлять в районные управления сельского хозяйства и продовольствия.
По отрасли «Растениеводство» наибольшие объемы бюджетных субсидий предусмотрены на возмещение части затрат сельхозпроизводителей на приобретение минеральных удобрений — 500 млн. руб., средств защиты растений — 220 млн. руб., дизтоплива — 243,2 млн. руб., элитных и оригинальных семян — 27 млн. руб., на проведение известкования кислых почв — 400 млн. руб., страхование урожая сельхозкультур — 240 млн. руб., мелиоративные работы по коренному улучшению сельхозземель — 60 млн. руб., на закладку и уход за многолетними насаждениями — 6 млн. руб.
По отрасли «Животноводство» бюджетные субсидии предусмотрено направить на поддержку племенного животноводства и рыболовства — 283 млн. руб., звероводства — 22 млн. руб., на проведение мероприятий по ветсаноздоровлению во всех отраслях животноводства республики, включая поголовье скота у населения — 25,141 млн. руб.
На финансирование мероприятий по поддержке кадрового обеспечения АПК РТ — 29 млн. руб., на проведение научно-исследовательских работ и внедрение научных разработок в сельскохозяйственном производстве — 21 млн. руб.
Значительные средства (100 млн. руб.) предусмотрены на финансирование прочих мероприятий, связанных с охраной труда и соблюдением техники безопасности, проведением обучающих семинаров и совещаний, спортивных соревнований, выставок, ярмарок и конкурсов, получением информационно-консультативных и гидрометеорологических услуг, оплатой услуг по изготовлению бланков методической и справочной литературы, выпуску журналов «Нива Татарстана» и «Ветеринарный вестник».
Кабмин РТ своим постановлением утвердил не только лимиты субсидий по статьям расходов, но и порядок финансирования по всем направлениям поддержки АПК.
Право на получение субсидий имеют все организации республики, независимо от форм их собственности, занимающиеся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.
Для определения суммы лимита причитающихся субсидий конкретному хозяйству, например, по растениеводству, величину посевных площадей необходимо умножить на величину размера ставки субсидий или удельного лимита субсидий. На 2010 год удельные лимиты субсидий в расчете на 1 га посевных площадей составляют: по минеральным удобрениям -172,3 руб.; по средствам защиты растений — 69,29 руб.; по дизтопливу — 80,23 руб.; по элитным и оригинальным семенам — 7,82 руб.
При приобретении средств защиты растений необходимо учитывать не только причитающийся хозяйству лимит, но и размер ставки субсидий. По гербицидам и инсектицидам ставка субсидий определена в размере 30 % от стоимости приобретенного товара, без НДС и транспортных расходов. По фунгицидам, микроудобрениям, биоудобрениям и регуляторам роста растений эта ставка определена в размере 50%.
Размеры ставок субсидий за приобретенные элитные и оригинальные семена на 2010 год оставлены на уровне 2009 года. За одну тонну семян они составляют по зерновым, зернобобовым и крупяным культурам — 3 тыс. руб., картофелю — 2 тыс. руб., рапсу — 20 тыс. руб., по семенам люцерны и клевера — по элитным 40 тыс. руб. и по оригинальным — 60 тыс. руб.
Размеры ставок субсидий для садоводческих хозяйств в расчете на 1 га определены: на закладку плодовых, ягодных кустарниковых насаждений, плодовых и ягодных питомников в сумме– 30 тыс. руб., на уход за многолетними насаждениями — 4 тыс. руб.
В 2010 году отменена действовавшая в течение ряда последних лет форма поддержки животноводческих отраслей в виде выделения субсидий на производство и реализацию животноводческой продукции. В текущем году господдержка оказывается только на проведение мероприятий, связанных с развитием племенного дела в животноводстве. Субсидии на покупку племскота выделяются лишь по КРС в размере 40 руб. на 1 кг живого веса и овцам (козам) — 30 руб./кг. За покупку племсвиней и племптицы (племяиц) субсидии не выделяются.
Предприятиям, реализующим семя быков — производителей, субсидии выделяются по 48 руб. за одну дозу, за семя хряков-произ­во­ди­телей — по 220 руб.
Племенным хозяйствам за содержание каждой условной головы высокопродуктивного маточного поголовья животных ставка субсидий установлена в размере 900 руб. в год. За содержание быков-производителей племпредприятиям по искусственному осеменению сельхозживотных размер субсидий предусмотрен в сумме 50 тыс. руб. за одну голову в год.
В целях увеличения поголовья свиней и овец у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, продавцам супоросных свинок предусмотрены субсидии из расчета 5000 рублей за одну голову, продавцам овец — 3000 руб. за одну голову.
Продавцы таких свиней и овец обязаны реализовать гражданам животных по ценам, удешевленным на размер субсидий.
Сельхозпроизводителям ежеквартально предусмотрено выделять по 100 руб. за одну голову полученного приплода телят при условии достижения прироста к уровню соответствующего периода 2009 года на 5%.
Существенную господдержку в текущем году будут получать хозяйства, осуществляющие промышленное рыбоводство. За покупку рыбопосадочного материала им предусмотрено выделять субсидии из расчета на 1 кг живого веса: карпа — 80 руб., толстолобика — 100 руб., белого амура — 150 руб.
Звероводческим хозяйствам субсидии выделяются из расчета 502,81 руб. на одну условную голову самок зверей, имевшуюся на 1 января 2010 года.


Михаил ЗАХАРОВ,
заслуженный экономист РТ.

Вернуться в раздел "Наши публикации"