Чтобы отдача была выше

08 марта 2012
Об основных направлениях государственной поддержки сельского хозяйства и других отраслей АПК в 2012 году из бюджета Татарстана.
Истекший 2011 год стал знаковым для российского сельского хозяйства. Решены основные задачи, поставленные перед отраслью в начале года. Благодаря принятым мерам государственной поддержки преодолены последствия аномальной засухи 2010 года. Россия вернулась на мировой рынок зерна, объем экспорта составил около 25 млн. тонн.
Государство стало больше уделять внимания стимулированию развития малых форм хозяйствования. На федеральном уровне предусмотрена поддержка региональных целевых программ «Поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 годы» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012-2014 годы». На финансирование первой программы государственная поддержка на 2012 год предусмотрена в размере 3 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета — 2 млрд. рублей на предоставление грантов начинающим фермерам на создание хозяйства, на его бытовое обустройство, компенсацию первоначального взноса по лизингу, а также субсидии на оформление земель в собственность. Сумма гранта за счет федерального бюджета на создание КФХ может достигнуть 1,5 млн. рублей и на бытовое обустройство — 250 тыс. рублей. Таким образом, общая сумма господдержки из федерального бюджета начинающему фермеру в среднем составляет 1 млн. 750 тыс. рублей. При этом субъекты страны за счет собственных бюджетов могут выделить фермерам дополнительные суммы софинансирования до 875 тыс. рублей.
На финансирование строительства семейных ферм на 2012 год предусмотрено выделить средства государственного бюджета также в сумме 3 млрд. рублей, поровну из федерального и региональных бюджетов.
В 2011 году состоялось подписание документов о присоединении России к Всемирной торговой организации, что обусловливает необходимость принятия сельхозпроизводителями мер по повышению эффективности производства, производству конкурентоспособной товарной продукции. При этом, осуществляя свою деятельность в рамках членства ВТО, сельхозпроизводители могут надеяться на увеличение объемов господдержки в течение ближайших 5-6 лет не менее, чем в 2 раза.
Постановлением Кабинета министров РТ от 24 января 2012 года №44 «О мерах господдержки агропромышленного комплекса в 2012 году» утверждены следующие направления и объемы финансовой помощи АПК из республиканского бюджета.
Общее количество направлений господдержки составляет 25. Появление новых направлений обусловлено необходимостью стимулирования производства льна, звероводческой отрасли, чистопородного коневодства, молочного козоводства и возмещения части затрат сельхозпроизводителей по строительству (реконструкции) семейных животноводческих ферм.
Общий объем господдержки АПК составит 3960,8 млн. рублей, то есть на уровне 2011 года (3956,9 млн. рублей).
Объемы (лимиты) господдержки почти по всем направлениям распределены в разрезе муниципальных районов исходя из утвержденных ставок субсидий: по растениеводству пропорционально посевным площадям в соответствии со статистическими отчетами формы 4-сх «Сведения об итогах сева под урожай 2011 года» и 1-фермер за 2011 год; по животноводству пропорционально наличию условного поголовья скота на начало 2012 года.
Основной целью предоставления субсидий в отрасли растениеводства является повышение урожайности и качества сельскохозяйственных культур при одновременном принятии комплекса мер по сохранению и повышению плодородия почв. Учитывая то, что обеспечение продовольственной безопасности республики и дальнейшее развитие отраслей животноводства в основном зависит от эффективности работы отраслей растениеводства, в эти отрасли направляется большая часть (65%) выделяемых селу бюджетных субсидий.
Наибольший объем субсидий в растениеводстве предусмотрено выделить на возмещение части затрат сельхозпроизводителей по приобретенным минеральным удобрениям под урожай 2012 года — 1 млрд. рублей, что составляет почти 40% от всей суммы субсидий, предусмотренных по растениеводству.
Удельный лимит субсидий по минеральным удобрениям в расчете на 1 гектар посевной площади составляет 305,54 рубля (в 2011 году — 261,9 рубля, 2010 году — 172, 3 рубля). Для семеноводческих хозяйств первой и второй категорий при определении лимита применяются повышающие коэффициенты 1,5 и 1,25 соответственно. Субсидии на стимулирование производства высокобелковых культур предоставляются из расчета 1000 рублей на 1 га посевов гороха в 2012 году согласно статотчетности сельхозпроизводителей.
Субсидии на минудобрения хозяйствам предоставляются при условии накопления за счет собственных средств не менее 10 кг минудобрений на 1 га в переводе на действующее вещество.
Дополнительными условиями для предоставления субсидий хозяйствам являются: наличие рабочих планов проведения сезонных полевых работ; использование на сев семян массовых репродукций (категории РСТ) не более 15%; проведение агрохимического обследования земель сельхозназначения по пятилетнему циклу обследования (на содержание питательных элементов и кислотность); наличие в структуре многолетних трав не более 25% старовозрастных посевов, используемых свыше 4-х лет.
Выделение субсидий производится по схеме: Минсельхозпрод РТ — его управления в районах — сельхозпроизводители. Для получения субсидий хозяйства предоставляют в райсельхозуправление следующие документы: договоры поставки минудобрений (с 1 августа 2011 года по 1 июня 2012 года), счет-фактуры, товарно-транспортные накладные, платежные поручения, подтверждающие факт оплаты, справку-расчет на возмещение части затрат за приобретенные минудобрения с отражением накопленных 10 кг/га в действующем веществе по форме, утвержденной Минсельхозпродом РТ.
В повышении урожайности сельскохозяйственных культур и сохранении урожая важное место принадлежит мероприятиям по химической и биологической защите растений. На эти цели в целом по республике предусмотрено предоставление субсидий в сумме 160 млн. рублей, в расчете на 1 га посевов лимит субсидий составляет 49,17 рубля (в 2010 году было 69,29 рубля, 2011 году — 33,30 рубля.) Для площадей, занятых посевами сахарной свеклы, применяется повышающий коэффициент — 2. Сельхозпроизводителям, выращивающим овощи в закрытом грунте, лимит субсидий установлен из расчета 5,33 рубля (в 2011 году было 2,29 рубля) на 1 кв. метр посевов.
В пределах причитающихся лимитов субсидии на защиту растений хозяйствам предоставляются в размере 30% стоимости приобретенных и использованных гербицидов и инсектицидов без НДС и транспортных расходов и 50% по фунгицидам, микоудобрениям, биоудобрениям и регуляторам роста растений.
Документами для предоставления субсидий являются: справка-расчет причитающихся субсидий, договор-поставки, счет на оплату, платежное поручение, счет-фактура, товарно-транспортная накладная, сертификат соответствия, протокол испытания, акт применения.
Дополнительными условиями предоставления субсидий на защиту растений являются: наличие у хозяйства рабочих планов проведения сезонных полевых работ; проведение хозяйством агрохимического обследования земель сельхозназначения по 5-летнему циклу обследования; использование на сев семян категории массовых репродукций не более 15%.
В целях обеспечения сохранения и восстановления плодородия и коренного улучшения почв в текущем году сельхозпроизводителям предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части затрат по внесению минерально-органического удобрения сапропель в сумме 10 млн. рублей. Субсидии предоставляются хозяйствам, вносившим сапропель на поля с осени 2011 года под урожай 2012 года, в размере 85% затрат по внесению этого удобрения. Для получения субсидий хозяйства предоставляют в Минсельхозпрод РТ проектно-сметную документацию, договор поставки, акт выполненных работ, платежное поручение, справку-расчет о причитающихся субсидиях.
Добыча и использование сапропеля в виде удобрения позволяет одновременно решать две задачи: восстановление плодородия бедных гумусом почв за счет иловых отложений, богатых частицами гумуса, а также калийными и фосфорными соединениями, и очищение водоемов.
В сохранении и повышении плодородия почв важное место отводится известкованию кислых почв. Причем по посевам сахарной свеклы средства выделены отдельной строкой. Из общей суммы выделяемых средств (400 млн. рублей) под сахарную свеклу предусмотрено направить 50 млн. рублей (в 2011 году было 25 млн. рублей) 12 свеклосеющим районам.
Известкование кислых почв за счет бюджета выполняется предприятиями Татагрохимсервиса при условии оплаты хозяйствами 15-25% стоимости мероприятий по известкованию за счет собственных средств (на сильнокислых — 15%, среднекислых — 20%, слабокислых — 25%).
Дополнительными условиями выделения бюджетных средств на известкование являются: наличие в хозяйствах рабочих планов проведения сезонных полевых работ; своевременное предоставление хозяйствами запрашиваемой Минсельхозпродом РТ и райсельхозуправлениями информации, касающейся эффективного использования бюджетных средств; наличие результатов агрохимического обследования почв с 5-летним циклом.
Финансирование работ по известкованию почв произодится в два этапа: 1 этап — добыча и вывозка извести на края полей, 2 этап — внесение извести в почву в дозах, определенной проектно-сметной документацией. Бюджетные средства исполнителям работ выделяются Минсельхозпродом РТ согласно актам выполненных работ.
Урожайность сельскохозяйственных культур находится в прямой зависимости от качества семенного материала, поэтому государство ежегодно поддерживает сельхозпроизводителей, занимающихся элитным семеноводством, путем выделения субсидий на возмещение части их затрат по приобретению элитных и оригинальных семян зерновых, зернобобовых, крупяных культур, многолетних трав, рапса и картофеля — сортов, занесенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.
Лимит субсидий на эти цели в 2012 году по республике предусмотрен в сумме 55 млн. рублей, что в 2 раза превышает уровень 2011 года. Удельный лимит на 1 га посевных площадей составляет 17,03 рубля.
Размеры ставок субсидий на 1 тонну приобретенных элитных и оригинальных семян составляют: 4 тыс. рублей — по зерновым, зернобобовым и крупяным культурам; 2 тыс. рублей — по семенам кукурузы; 6 тыс. рублей — по картофелю; 20 тыс. рублей — по рапсу, 50 тыс. рублей — по элитным семенам люцерны и клевера и 70 тыс. рублей — по оригинальным семенам люцерны и клевера.
Для получения субсидий по семенам необходимы следующие документы: справка-расчет, договор поставки, счет на оплату, платежное поручение, счет-фактура, товарно-транспортная накладная поставщика, сертификат соответствия, карантинный сертификат и акт фитосанитарного контроля (при ввозе семян из-за пределов РТ).
Дополнительными условиями предоставления субсидий по семенам являются: наличие рабочих планов проведения сезонных полевых работ; своевременное предоставление хозяйствами запрашиваемой Минсельхозпродом РТ и его управлением в муниципальном районе информации, касающейся эффективного использования бюджетных средств; использование на сев семян категории РСТ (массовые репродукции) не более 15%; проведение агрохимического обследования земель по 5-летнему циклу. В случае неосвоения отдельными муниципальными районами до 1 сентября 2012 года своего лимита субсидий Минсельхозпрод РТ вправе перераспределить лимиты финансирования между муниципальными районами.
Для садоводческих хозяйств республики на возмещение части затрат на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями предусмотрено выделить субсидии в сумме 6 млн. рублей. Размер субсидий определен из расчета на закладку плодовых, ягодных и кустарниковых насаждений, плодовых и ягодных питомников — 30 тыс. рублей на один гектар, на уход за многолетними насаждениями — 4 тыс. рублей.
Для получения субсидий необходимы: справка-расчет о причитающихся субсидиях, типовой договор подряда, акт выполненных работ по закладке и уходу за многолетними насаждениями, справка о фактических затратах по закладке и уходу за многолетними насаждениями.
В двух районах республики — Сабинском и Мамадышском — имеются хозяйства, занимающиеся производством и реализацией льна на льноперерабатывающие пункты. С целью увеличения объемов производства льноволокна хозяйствам предоставляются субсидии из расчета 2500 рублей за 1 тонну сданного льна (в переводе на волокно). Для получения субсидий в райсельхозуправления предоставляются следующие документы: справка-расчет о причитающихся субсидиях, копия отчета за 2012 год по форме № 4-сх, договор поставки, товарно-транспортная накладная поставщика, отметка о приемке продукции льноперерабатывающего пункта. Управление, проверив достоверность документов, предоставляет их в Минсельхозпрод РТ.
На финансирование мелиоративных работ по коренному улучшению земель хозяйств республики на 2012 год предусмотрено выделить 80 млн. рублей, что на уровне 2011 года. Государственным заказчиком-координатором программы мелиоративных работ является ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по РТ». Перечисление средств на мелиоративные работы Минсельхозпрод РТ осуществляет исполнителям работ на основании госконтрактов, актов выполненных работ по форме КС-2 и справок по форме КС-3. По вновь начинаемым объектам мелиоративных работ финансирование производится в размере 90% при условии оплаты сельхозпроизводителями 10% стоимости объекта согласно проектно-сметной документации.
В целях обеспечения своевременного проведения сезонных сельскохозяйственных работ, особенно посевных и уборочных, выделение субсидий на возмещение части затрат на приобретение дизельного топлива предусмотрено в сумме 243 млн. рублей. Субсидии сельхозпроизводителям выделяются из расчета 80 рублей на 1 га посевных площадей согласно 4-сх «Сведения об итогах сева под урожай 2011 года» и «1-Фермер» за 2011 год. По тепличным хозяйствам субсидии выделяются из расчета 3,9 рубля на 1 кв. метр посевов овощей закрытого грунта согласно данным годового отчета за 2011 год.
Субсидии на дизельное топливо Минсельзхозпродом РТ перечисляются на лицевые счета райсельхозуправлений. Сельхозпроизводители предоставляют в управления следующие документы: справку-расчет по форме, утвержденной Минсельхозпродом РТ, копии 4-сх (1-Фермер), заверенные органами госстатистики, договоров купли-продажи, счета-фактуры, товарно-транспортные накладные, платежные документы, договоры мены при приобретении дизтоплива на условии договоров мены (вместо платежных поручений представляют копии накладных на отгруженные товары в счет оплаты дизельного топлива). На основании этих документов управления перечисляют субсидии на расчетные счета сельхозпроизводителей (в случае централизованной закупки вместо денег выделяется дизельное топливо).
На государственную поддержку племенного животноводства и рыбоводства в 2012 году предусмотрено выделить 280 млн. рублей через государственное казенное учреждение «Главное государственное управление племенным делом в животноводстве Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ» (далее Управление). Племенная продукция, оборудование и инструменты для искусственного осеменения сельхозживотных, субсидии предоставляются всем сельхозпроизводителям, включая фермеров и личные подсобные хозяйства. Субсидии должны обеспечить рост поголовья племенного и прочего скота, получение приплода и увеличение охвата искусственным осеменением сельхозживотных. Условиями предоставления субсидий являются сохранность поголовья скота к уровню 2011 года, сохранение не ниже уровня 2011 года объемов искусственного осеменения сельхозживотных.
На содержание племенного маточного поголовья животных в генофондных и племенных хозяйствах субсидии выделяются из расчета 400 рублей за одну условную голову ( в 2011 году было 900 рублей). Для получения субсидий хозяйство предоставляет в Управление форму 24-сх (годовая) и справку-расчет по форме, утвержденной Минсельхозпродом РТ.
Субсидии на содержание быков-производителей предоставляются племпредприятиям по искусственному осеменению сельхозживотных из расчета 45 тыс. рублей за одну голову (в 2011 году — 40 тыс. рублей) при предоставлении в Управление формы 24-сх (годовая) и справку-расчет.
Предприятиям по искусственному осеменению субсидии на возмещение затрат, связанных с реализацией семени, предоставляются из расчета на одну дозу семени быков-производителей 49 рублей (2011 год — 48 рублей), хряков-производи-телей — 230 рублей (220 рублей), баранов-производителей — 52 руб. (в 2011 году не было). Документы для получения субсидий: справка-расчет, копии договоров, счет-фактура и накладная.
В общей сумме господдержки племенного животноводства значительный объем занимают субсидии на возмещение затрат по покупке племскота — 58,3 млн. рублей, в том числе семейными фермами — 15 млн. рублей (в 2011 году эти объемы составляли 37,2 млн. рублей и 10,5 млн. рублей соответственно). Размеры субсидий за покупку племскота на один килограмм живого веса составляет по крупному рогатому скоту 40 рублей, свиней — 30 рублей, овец — 30 рублей. По семейным фермам ставки субсидий такие же и при этом без учета племенных качеств, кроме того, при покупке КРС на откорм ставка составляет 30 руб. Получатели субсидий в Управление предоставляют копии платежного поручения, договора, счет-фактуры и накладные, а также справку-расчет.
При покупке рыбопосадочного материала средней навеской не более 150 граммов субсидии на возмещение затрат выделяются из расчета на один килограмм живого веса карпа 100 рублей, толстолобика с 125 рублей, белого амура — 150 рублей, ценных пород осетровых и форели — 300 рублей.
Документы для получения субсидий по рыбе те же, что и по скоту.
Субсидии на возмещение затрат сельхозпроизводителей при покупке кроликов предоставляются из расчета 835 рублей за голову, при покупке коз — 288 рублей за 1 кг живого веса. Сельхозпроизводителям, реализующим быков-производителей мясных пород, субсидии предоставляются из расчета 70% от цены реализации, принятой в размере 180 рублей за один килограмм.
Предприятиям по искусственному осеменению сельхозживотных, реализующим семя быков-производителей извне РТ, субсидии предоставляются из расчета 90% от цены реализации (принято за одну дозу в размере 350 рублей), при реализации сексированного семени так же из расчета 90% от цены реализации (цена реализации одной дозы принимается в размере 1500 руб.)
Наибольшая сумма субсидий, выделяемых на поддержку племенного животноводства, направляется на выплату за получение телят — 90 млн. рублей. Размер субсидий за одну голову полученного приплода (теленка) установлен в сумме 300 рублей. Субсидии предоставляются ежеквартально. Получатели субсидий предоставляют в Управление справку-расчет, акт прихода телят за отчетный месяц в разрезе технологов по воспроизводству стада либо специалистов по учету приплода.
На финансирование мероприятий по ветеринарно-санитарному оздоровлению на 2012 год предусмотрено выделить 25,141 млн. рублей, что на уровне 2011 года. Распределителем этих средств является Главное управление ветеринарии Кабинета министров РТ, которое утверждает перечень и объемы закупаемых биологических, лечебных препаратов, диагностикумов, реактивов, питательных сред, лабораторного оборудования и распределяет их по муниципальным районам пропорционально фактическому поголовью КРС и свиней в общественном и индивидуальном секторах по состоянию на 1 ноября 2011 года, а так же по объему выполняемых работ. Приобретенные товары сельхозпроизводителям выделяются районными (городскими) государственными ветеринарными объединениями на основании их заявок с учетом объема выполняемых противоэпидемиологических мероприятий при условии недопущения снижения поголовья скота, получения приплода и производства продукции по сравнению с уровнем 2010 года.
Субсидии на возмещение части затрат по звероводству на 2012 год предусмотрены в объеме 26 млн. рублей (в 2011 году не было). Размер субсидий на возмещение части затрат на корма и кормовые добавки, использованные на выращивание зверей, установлен в сумме 375,97 рубля на одну условную голову самок зверей, имевшихся на 1 января 2012 года.
Коэффициенты перевода в условное поголовье применяются следующие: норка — 1,0; лисица и соболь — 2,5; песец — 3,0. Для получения субсидий хозяйства всех форм собственности предоставляют в Минсельхозпрод РТ следующие документы: копии 24-сх (годовая) «Сведения о состоянии животноводства» за 2011 год, заверенные органами госстатистики; сведения о поголовье зверей по видам с выделением маточного поголовья на основании бухгалтерской отчетности, заверенные руководителем и гл. бухгалтером хозяйства; документы, подтверждающие затраты на приобретение кормов (копии договоров купли-продажи, включая договора мены), счета-фактуры, товарные накладные, платежные документы за 2012 год; справки-расчеты о причитающихся субсидиях по утвержденной форме.
В текущем году предусмотрено выделение субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат сельхозпроизводителей по строительству (реконструкции) семейных животноводческих ферм. Субсидии предоставляются крестьянским (фермерским) хозяйствам и ИП, занимающимся производством сельхозпродукции. Строительство (реконструкция) ферм может быть осуществлена подрядным способом или хозяйственным способом.
Установлен предельный размер субсидий: молочным фермам с поголовьем не менее 24 коров — 1 млн. рублей, с поголовьем не менее 10-12 коров — 500 тыс. рублей; фермам по откорму КРС — не менее 30 голов, свинофермам на 8-10 свиноматок, фермам по разведению овец — не менее 50 овцематок и дойных коз — не менее 30 голов; семейным птицефермам — не менее 4 тыс. бройлеров, 1 тыс. гусей; страусиным фермам — не менее 30 голов, фермам по разведению индеек — не менее 2 тыс. голов, фермам по разведению рыбы — не менее 2 тонн в год, конефермам — не менее 30 лошадей — по 500 тыс. рублей; конефермам с поголовьем не менее 50 лошадей — 1 млн. рублей; фермам по содержанию пчелосемей — не менее 100 пчелосемей — до 200 тыс. рублей.
Субсидия предоставляется однократно, не более чем на один объект на одну семью, и не может превышать 30% от сметной стоимости строительства (реконструкции) и предельного размера субсидий.
Условиями предоставления субсидий являются: заключение соглашения между Минсельхозпродом РТ, сельхозпроизводителем и муниципальным районом; наличие построенной (реконструированной) или находящейся в стадии не менее 50% готовности фермы (завершен каркас фундамента стен, выполнены полы) с началом строительства (реконструкции) не ранее 2010 года.
Для получения субсидий необходимо предоставить в райсельхозуправление следующие документы: заявление на получение субсидии; сводный сметный расчет, составленный проектной организацией, утвержденный сельхозпроизводителем и согласованный райисполкомом; акт наличия и фактического состояния строительства (реконструкции) фермы, подписанный представителями райсельхозуправления, райисполкома и сельхозпроизводителем. Копии указанных документов и справку-расчет по утвержденной форме райсельхозуправление предоставляет в Минсельхозпрод РТ, который осуществляет их проверку и перечисляет субсидии райсельхозуправлению, последний перечисляет их на расчетные счета сельхозпроизводителей.
Сельхозпроизводители ежегодно несут значительные потери от недобора урожая от стихийных бедствий (засухи, заморозков, вымерзания, выпревания, градобития, половодья, переувлажнения почвы). Вследствие этого является актуальным страхование урожая сельхозкультур и многолетних насаждений с государственной поддержкой. На компенсацию части затрат сельхозпроизводителей по страхованию сумма субсидий в бюджете РТ на текущий год предусмотрена в размере 100 млн. рублей, что на уровне 2011 года. Для получения субсидий необходимо заключить договор со страховой компанией на всю площадь посева страхуемой культуры по одному из следующих трех рисков: утраты (гибели) и частичной утраты урожая; частичной утраты урожая; утраты (гибели) урожая. Договор на страхование должен быть заключен по однолетним и озимым сельхозкультурам до окончания их сева (посадки), по многолетним насаждениям — до начала их цветения. Для получения субсидий страхователи предоставляют в Минсельхозпрод РТ следующие документы: справку о размере причитающихся субсидий, копии договора страхования, платежного поручения об уплате страховой премии (страхового взноса), форму 4-сх. Субсидии по страхованию выделяются одновременно и из федерального бюджета. Общий размер субсидий должен составить 50% от суммы страховой премии (страхового взноса). По новому страховому законодательству в сельском хозяйстве субсидии в размере 50%, должны получать страховщики, при этом страхователи должны им уплачивать только 50% начисленной страховой премии.
Значительные бюджетные средства предусмотрено выделить на возмещение 50% расходов сельхозпроизводителей и сельскохозяйственных потребительских кооперативов за приобретенную сельхозтехнику, оборудование и конструкции — 510,159 млн. рублей, что превышает уровень 2011 года на 260,159 млн. рублей или более, чем в два раза.
Субсидии выделяются без учета транспортных расходов и НДС. Субсидии предоставляются Минсельхозпродом РТ при наличии следующих документов: договоров поставки на приобретение техники за 2010-2012 годы, счетов-фактур, платежных поручений на 50% стоимости покупки с учетом НДС, актов приема-передачи, товарных накладных, справки-расчета по утвержденной форме, копий паспортов транспортных средств, самоходных машин, зарегистрированных в органах госинспекции и технадзора с отметкой об ограничении права отчуждения на срок амортизации, копий договоров с сервисной организацией на гарантийное и послегарантийное обслуживание приобретенной техники.
Одним из основных направлений господдержки сельского хозяйства и других отраслей АПК, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, является субсидирование кредитов и займов, получаемых в банках и сельскохозяйственных кредитных потребкооперативах. На 2012 год из бюджета РТ на эти цели предусмотрено выделить субсидий на сумму 673,6 млн. рублей. По этим же кредитам и займам сумма субсидий на уплату процентов, выделяемая из федерального бюджета, будет составлять в 5 раз больше, так как из бюджета республики возмещение затрат на уплату процентов производится в пределах 20%, а из федерального бюджета — 80% учетной ставки Центробанка. А по кредитам, полученным на производство мяса КРС и молока, из федерального бюджета возмещение составляет 100%, по таким кредитам возмещение процентов из бюджета РТ производится в размере не менее 3 процентных пунктов сверх учетной ставки Центробанка. Доля субсидий, предоставляемых из федерального бюджета по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, составляет 95%, а доля РТ — 5%.
Кредиты и займы сельхозпроизводителям и организациям АПК выделяются на срок до одного года (краткосрочные) и от 2 до 10 лет (долгосрочные). Кредиты являются целевыми. Субсидии заемщикам Минсельхозпродом РТ предоставляются по мере предоставления документов для получения субсидий при условии своевременного погашения кредита и уплаты начисленных процентов в соответствии с кредитным договором, заключенным с банком.
Для получения субсидий сельхозпредприятия и предприятия АПК представляют в районное управление сельского хозяйства и продовольствия МСХ и П РТ следующие документы: заявление о предоставлении субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, справку налогового органа об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам, заверенную банком копию кредитного договора, выписку из ссудного счета о получении кредита и графика погашения кредита и уплаты процентов по нему, заверенные заемщиком копии документов, подтверждающих целевое использование кредита, — по мере использования кредита, а также расчет размера субсидий по форме, утвержденной приказом Минсельхозпрода РТ, подписанный заемщиком и банком.
Согласованные райсельхозуправлением документы заемщики представляют в Минсельхозпрод РТ, который после проверки документов перечисляет субсидии на расчетные счета заемщиков.
В реализации задач, стоящих перед аграрным сектором, большое значение имеет обеспечение предприятий АПК высококвалифицированными специалистами. На финансирование мероприятий по господдержке кадрового обеспечения выделение бюджетных средств на 2012 год предусмотрено в сумме 50 млн. рублей при 29 млн. рублей в 2011 году.
За счет этих средств предоставляется единовременная выплата молодым специалистам, прибывшим на работу по месту распределения в сельхозпредприятия по направлению Минсельхозпрода РТ, имеющим высшее профессиональное образование, в размере 100 тыс. рублей, со средним профобразованием — 50 тыс. рублей. Этим специалистам, кроме того, производится ежемесячная доплата к заработной плате в размере 5 тыс. рублей в течение одного года. Молодые специалисты обязаны отработать на сельхозпредприятии не менее 3-х лет.
Производится оплата за обучение по повышению квалификации один раз в 3 года руководителей, специалистов, кадров массовых профессий и по переобучению кадров для технологических производств для АПК.
Министром устанавливаются именные стипендии: по 2 тыс. рублей ежемесячно в течение года 50 студентам Казанского государственного аграрного университета и Казанской государственной академии ветеринарной медицины; по 1 тыс. рублей ежемесячно в течение года 50 студентам Атнинского, Лаишевского, Мензелинского, Тетюшского и Чистопольского сельхозтехникумов, Буинского ветеринарного техникума, Казанского механико-технологического техникума.
В период прохождения производственной практики студентам 3,4,5- курсов Казанского ГАУ и Казанской ГАВМ на сельхозпредприятиях РТ, других регионов РФ и СНГ выплачивается стипендия по 1 тыс. рублей в течение двух месяцев.
Ежемесячная выплата стипендий в размере 5 тыс. рублей производится 40 младшим научным сотрудникам высших аграрных образовательных и научно-исследовательских учреждений и научным сотрудникам госнаучного учреждения «Татарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук», не достигшим возраста 30 лет и занимающимся научно-исследовательской деятельностью согласно утвержденным Минсельхозпродом РТ тематическим планам.
В целях ускорения внедрения научных разработок в сельскохозяйственное производство на реализацию мероприятий по проведению научно-исследовательских работ предусмотрено выделить 30 млн. рублей, что превышает уровень 2011 года на 9 млн. рублей или 43%.
В целях сохранения земель сельхозназначения от водной эрозии на проведение мероприятий по созданию противоэрозионных защитных лесных насаждений предусмотрено выделить 100 млн. рублей, что на уровне 2011 года.
Повышение эффективности сельскохозяйственного производства не представляется возможным без реализации прочих мероприятий, связанных с обеспечением организации охраны труда и техники безопасности, с проведением республиканских семинаров, совещаний, конференций, государственных и профессиональных праздников, физкультурно-спортивных мероприятий, выставок, ярмарок и конкурсов, приема и обслуживания делегаций. К прочим мероприятиям относится оплата услуг информационно-консультативных центров, информационного обеспечения АПК РТ, гидрометрологии и мониторинга окружающей среды РТ, изготовления бланков, методической и справочной литературы, журналов, фильмов, радио, телевидения и печатных организаций.
На финансирование указанных расходов и услуг на 2012 год предусмотрено выделить 130 млн. рублей, что превышает уровень 2011 года на 30 млн. рублей.
Выделяемые из госбюджета средства на развитие сельскохозяйственного производства, являются целевыми. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Минсельхозпрод РТ. Ответственность за достоверность предоставляемых в министерство документов, за целевое и эффективное использование бюджетных средств возлагается на получателей субсидий, начальников и главных бухгалтеров (начальников отдела финансирования и бухгалтерского учета) управлений сельского хозяйства и продовольствия в муниципальных районах. К нарушителям применяются меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством.
В случае выявления фактов использования субсидий не по целевому назначению или предоставления недостоверных сведений и документов для получения субсидий выделенные субсидии подлежат возврату в доход бюджета РТ в 60-дневный срок с даты получения соответствующего требования Минсельхозпрода РТ.
В субъектах Российской Федерации аграрному сектору экономики государственная поддержка наряду с региональным бюджетом оказывается
и федеральным. Она предусмотрена в виде предоставления бюджетных субсидий, регламентированных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации и приказами Министерства сельского хозяйства РФ и составляет на 2012 год более 12 млрд. рублей, из которых
более 11 млрд. рублей субсидий на повышение части банковских процентов за кредиты.
Основными направлениями государственной поддержки сельского хозяйства и других отраслей АПК из федерального бюджета являются: поддержка элитного семеноводства, возмещение части затрат на приобретение средств химизации, на закладку и уход за многолетними насаждениями, на страхование урожая сельскохозяйственных культур, производства льна и конопли, племенного животноводства, возмещение части затрат сельхозпроизводителей и предприятий АПК на уплату процентов по кредитам, полученных в кредитных учреждениях, возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Расходы на оформление земель в собственность субсидируются в размере 60% из федерального бюджета, а 40% — из бюджета РТ. Выделение средств на предоставление указанных субсидий осуществляется по целевой программе «Поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 годы». На финансирование этой программы на 2012 год государственная поддержка предусмотрена в размере 3 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета — 2 млрд. рублей (из них 1,4 млрд. рублей на оформление земель в собственность).
Субсидии на оформление земель в собственность предоставляются фермерам, крестьянским хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, ведущим сельскохозяйственное производство и предоставляющим отчетность в соответствии с действующим законодательством, в том числе отчет о финансово-экономическом состоянии по форме, утвержденной Минсельхозом России и в сроки, установленные Минсельхозпродом РТ. Субсидии предоставляются на возмещение затрат на проведение (независимо от срока) землеустроительных (кадастровые) работ на земельных участках, переоформленных в собственность после 1 января 2011 года.
К землеустроительным работам относятся топографо-геодезические работы, межевание земельного участка (закрепление границ на местности), кадастровая съемка и другие работы, проводимые в целях формирования землеустроительного дела и присвоения кадастрового номера земельному участку.
Для получения субсидии сельхозпроизводители должны предоставить в Минсельхозпрод РТ копии следующих документов: договор на проведение землеустроительных (кадастровых) работ; акт выполненных землеустроительных (кадастровых) работ; платежный документ, подтверждающий факт оплаты проведения землеустроительных (кадастровых) работ; кадастровый паспорт земельного участка; свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок, а также справка райсельхозуправления о сдаче отчета о финансово-экономическом состоянии; реквизиты сельхозпроизводителя (ИНН, КПП, ОКАТО, банковские реквизиты, номер контактного телефона).
После проверки предоставленных документов Минсельхозпрод РТ принимает решение о перечислении субсидий на расчетный счет сельхозпроизводителей.
В соответствии с приказом Минсельхоза РФ от 26 декабря 2011 года № 487 «О мерах по реализации в 2012 году постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 №99 «О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» утверждены ставки на 2012 год на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации в расчете на 1 га посевной площади. По минеральным удобрениям утверждены следующие ставки: на посевах яровой и озимой пшеницы, ярового и озимого ячменя, кукурузы на зерно — 213 рублей ( при условии внесения на 1 га посевов не менее 40 кг минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество); на посевах сои — 309 рублей (не менее 60 кг/га); риса — 574 рублей (не менее 89 кг/га); сахарной свеклы — 991 рубль (не менее 130 кг/га); овощных культур — 774 рубля (не менее 60 кг/га); кормовых культур — 200 рублей (не менее 30 кг/га). По пестицидам субсидии установлены только на посевах сахарной свеклы в сумме 768 рублей при условии приобретения пестицидов в расчете на 1 га посевов сахарной свеклы на сумму не менее 3300 рублей без учета НДС.
Размеры субсидий, направляемых на поддержку отдельных подотраслей растениеводства в 2012 году, утверждены приказом Минсельхоза РФ от 26 декабря 2011 года №488 «О мерах по реализации в 2012 году постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 №1174 «Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства». Субсидии на поддержку элитного семеноводства установлены в расчете на 1 тонну приобретенных элитных и суперэлитных семян. По зерновым колосовым культурам, включая гибриды F1 ржи — в размере 3700 рублей, зернобобовым культурам — 5800 рублей, крупяным — 6500 рублей, рису — 7700 рублей, сое — 9000 рублей, рапсу — 17000 рублей, клеверу и люцерне — 5400 рублей, льну-долгунцу и конопле — 16000 рублей, кукурузе, в т.ч. по сортам популяций, гибридам F1 — 8010 рублей, родительским формам гибридов кукурузы — 88 тыс. рублей, сахарной свекле, включая гибриды F1 — 187 тыс. рублей (при покупке семян в посевных единицах — 990 рублей на 1 посевную единицу), картофеля — 6750 рублей, овощным и бахчевым культурам, включая гибриды F1 — 30 процентов от стоимости семян.
Субсидии на закладку плодовых, ягодных кустарниковых насаждений, плодовых питомников установлены в размере 35,5 тыс. рублей в расчете на 1 гектар, на закладку садов интенсивного типа — 138,3 тыс. рублей. Размер субсидий на проведение работ по уходу за плодовыми, ягодными кустарниковыми насаждениями, садами интенсивного типа установлены в сумме 8 тыс. рублей на 1 гектар.
На компенсацию части затрат по приобретению средств химической защиты растений субсидии выделяются на посевы ярового и озимого рапса из расчета 530 рублей на 1 гектар.
Производство льна и конопли субсидируется из расчета 6000 рублей на 1 тонну реализованной продукции в переводе на волокно.
Субсидии на поддержку племенного животноводства за последние годы племенным хозяйствам (племзаводам и племрепродукторам) из федерального бюджета предоставлялись в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 года №79 «Об утверждении Правил распределения и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства» (с изменениями, внесенными в последующие годы). Приказы Минсельхоза РФ о мерах реализации этого постановления принимались ежегодно с целью утверждения размеров ставок субсидий и коэффициентов для перевода племенного маточного поголовья сельхозживотных в условное поголовье.
Размер субсидий на содержание 1 условной головы племенного маточного поголовья КРС по племрепродукторам утвержден в сумме 4500 рублей в год, по племзаводам — 5000 рублей, на содержание племенного маточного поголовья животных, кроме КРС — 4300 рублей. На содержание племенного быка-производителя, проверенного по качеству потомства, годовой размер субсидий составляет: молочного направления — 100 тыс. рублей, мясного направления — 150 тыс. рублей. На приобретение племенного молодняка КРС субсидии предоставляются в сумме 22 рубля за 1 кг живого веса, племенных быков-производителей, в том числе по импорту — 100 рублей за 1 кг живого веса, семени племенных быков-производителей — 26 рублей за дозу, эмбрионов молочного и мясного направления — 3 тыс. рублей за штуку.

 
 
Михаил ЗАХАРОВ,
заслуженный экономист РТ.
 

Вернуться в раздел "Наши публикации"