Почему буксуют семейные фермы

04 ноября 2010

На околице села Бурметьево, на улице Нижней, строятся две семейные фермы на 24 коровы каждая. Одна почти готова, в ней есть уже буренки, у другой возводятся стены: работает кран, как муравьи трудятся строители, каток утрамбовывает грунт подъездной дороги, готовя основу под асфальт.
Казалось бы, по сравнению с построенными в последние годы мега-фермами эти мини-фермы смотрятся не так броско, однако вместе со мной на прошлой неделе на строительные площадки выехали и глава Нурлатского муниципального района Наиль Шарапов, и начальник управления сельского хозяйства и продовольствия района Марс Миннебаев, и управляющий дополнительным офисом Россельхозбанка в Нурлате Айдар Хафизов.
Такое внимание к компактным, расположенным «на задах» коровникам со стороны районных властей не случайно. Ведь это начало реализации масштабной, социально важной программы, принятой в этом году Правительством РТ и одобренной Президентом республики. В ближайшие два-три года должно появиться 1000 таких ферм. Они должны стать дополнительным, серьезным источником производства молока и мяса, местом трудовой занятости тысяч сельчан и возрождения в них чувства хозяина, основой сохранения сельского уклада жизни, как важной составной устоев самого государства.
— Мы рады, что у нас появилась такая ферма, — говорят супруги Шарафутдиновы, — доение, уборка навоза в ней механизированы, даже молокопровод имеется. Есть и танк-охладитель молока. А главное — коровник под боком, не надо куда-то идти, грязь месить…
Глава семьи, Ахтям Минсалихович, по специальности зоотехник, много лет успешно работал руководителем хозяйства, жена, Зиля Миначтиновна, имеет опыт работы в торговле. В последние годы они содержали большое поголовье скота и птицы на подворье: до двадцати с лишним голов крупного рогатого скота, овец, гусей и кур. Так что к расширению хозяйства подготовлены основательно.
— Конечно, прикидывали и так, и эдак: и затраты, и продуктивность, и всякие форс-мажорные обстоятельства, прежде чем решиться на включение в программу, — рассказывает Ахтям Минсалихович. — Сомнения были — вон как цены скакнули в этом засушливом году на зерно и корма. Их нынче пришлось завозить и из Кировской области, и из Удмуртии. Но вдохновляет тот интерес, который вдруг стал проявлять к ферме наш младший сын — девятиклассник Алмаз. Придет из школы, поест и — сразу на ферму: кормит, убирается. Прежде такого рвения за ним не наблюдалось. Видно, простой сарай и типовая механизированная ферма в глазах нынешней молодежи — большая разница…
Похоже, первая семейная ферма в Нурлатском районе уже начала выполнять свою социальную задачу.
— Мы хотим сто таких ферм в районе построить, — говорит глава района Наиль Шарапов. — За ними — будущее…
Что ж получается? Программе строительства в республике 1000 семейных ферм уготовано лучезарное будущее? Хотелось бы так думать, тем более, что руководство республики заложило в программу беспрецедентные меры поддержки для хозяев семейных ферм: один миллион рублей субсидии на строительство молочной фермы на 24 головы при условии софинансирования 30% главой района и 30% — самим участником данной программы. Это значит, что за счет государства будет построена вся инфраструктура: подъездные дороги, газопровод, водопровод, навозохранилище. Плюс компенсация из бюджета республики за приобретение племенного скота из расчета 40 рублей за килограмм живого веса. Недавно подписано постановление Кабинета Министров РТ о выделении первым 24 семьям 106 миллионов рублей. Вот такое важное значение придается выполнению данной программы.
Увы, действительность, как всегда, более сурова, чем нам мечтается. Реалии таковы: по заданию Президента РТ уже в этом году в каждом районе республики должно быть построено по 5 семейных ферм. Так вот, на дворе ноябрь, впереди зима, а в том же Нурлатском районе, который считается одним из лучших в плане реализации программы, на сегодня возведены, образно говоря, только полторы фермы. И больше нигде ни одного фундамента. В чем же дело?
Ответ прост до тошноты: у будущих хозяев семейных ферм нет денег на строительство. Даже с учетом государственной поддержки. Выполнение проекта семейной фермы под ключ стоит от 4 до 6 миллионов рублей. У кого на селе есть такие средства?
Вот мы и подошли к главной проблеме реализации государственной программы — проблеме кредитования семейных ферм.
Предполагается, что главным кредитором семейных ферм должен стать Россельхозбанк. Это и понятно: он как раз создавался с расчетом кредитовать агропромышленный комплекс.
Однако, как показывает практика, когда хозяева виртуальных пока семейных ферм обращаются в дополнительные офисы Россельхозбанка за кредитами, то получают в основном отказ. Почему?
— Наш филиал и допофисы на местах действуют строго на основе нормативных документов головного офиса, — говорит директор Татарстанского филиала Россельхозбанка Раис Хамзин. — Согласно нормативам, инвестиционные кредиты на пять лет, предусмотренные под строительство семейных ферм, мы имеем право выдавать только под залог имущества…
Неужели такое элементарное, казалось бы, условие инвестиционного кредитования, как залог, не предусмотрено в программе?
Предусмотрено. Поскольку у подавляющего большинства будущих хозяев семейных ферм собственного залогового имущества недостаточно, Правительство РТ разрешило районным властям использовать в качестве залоговой базы муниципальное имущество: здания различных предприятий и учреждений, принадлежащие муниципалитетам.
Но и здесь возникают заморочки. Здания действующих школ, детсадов, больниц, ФАПов банк в залог взять не может — это социально важные объекты. Остаются обшарпанные помещения бывших клубов, домов быта, обанкротившихся предприятий. А они, как правило, неликвидные. Обанкротится, например, какой-нибудь фермер — как банк возместит убытки? Покупателей на такое имущество не найдешь.
Да и имущество-то это, как правило, толком не оформлено — не зарегистрировано в регистрационной палате, а значит и непонятно, кто его собственник, с кем торговаться. Даже если какое-то подходящее здание банк и согласится взять в залог, понадобится немало времени, чтобы все это узаконить. Значит, надо создавать в райцентрах МУПы — муниципальные унитарные предприятия, закреплять за ними залоговое имущество. Районные власти по понятным причинам не очень-то этого желают: появись МУП, он сразу же может лечь тяжким бременем на районный бюджет. Ведь ему могут тут же передать Дворцы культуры, ледовые дворцы, школы искусств и другие такого рода учреждения, которые пока финансируются из республиканского бюджета.
…По семейной ферме Шарафутдиновых, которая строится частным инвестором под честное слово главы, общими усилиями районных властей и Россельхозбанка решение все-таки найдено:
— Кредит Шарафутдиновым будет выдан двумя траншами, — разъясняет управляющий допофисом в Нурлате Айдар Хафизов. — Первый в объеме более 1,4 миллиона руб¬лей будет выдан под залог двух комбайнов, предоставленных третьим лицом. После того, как ферма будет оформлена в собственность Шарафутдиновых, она будет заложена в банк для получения второго транша кредита…
Что ж, если очень захотеть, выход можно найти и в самых, казалось бы, безвыходных ситуациях. Но, согласитесь, трудно, да что там — невозможно выполнять государственную программу, если не в полной мере решены системные вопросы. Взять бурметьевскую ферму: два комбайна в залог в Нурлате выделены частником опять-таки под личные обязательства главы. Но так, точечным методом, можно в каждом районе построить по одной — две фермы. Это, конечно, тоже хорошо. Но как же вся программа?
— Считаю, что выход — в увеличении степени риска Россельхозбанка, — говорит глава Нурлатского муниципального района Наиль Шарапов. — Мы понимаем, что заботясь о гарантиях возврата кредитов, руководство банка беспокоится не только о зарплатах и премиях своих сотрудников, но и о надежности вкладов в банк населения. Никто не хочет разориться, как это случилось со многими коммерческими банками в последние годы. И все же, считаю, что требования Россельхозбанка в части выполнения программы строительства семейных ферм чрезмерно жесткие…
Это мнение руководителя района. И мысль главы понятна. За последние пять лет, начиная с 2006 года — года начала реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», в России и в Татарстане, в частности, накоплен большой опыт кредитования малых форм хозяйствования. И уже имеется в допофисах большое количество положительных кредитных историй по кредитованию личных подсобных и фермерских хозяйств. В беседах с управляющими допофисами на местах можно услышать, что некоторым сельчанам они готовы выдать кредит, что называется, под «честное купеческое слово», настолько они уверены в их порядочности. Да и статистическая отчетность показывает, что самый надежный сектор кредитования — это малые формы хозяйствования.
Что ж, здесь есть логика. И, надо заметить, руководство Россельхозбанка учитывает новые реалии: в последнее время значительно расширены полномочия в выдаче кредитов и филиалов, и дополнительных офисов на местах. Например, краткосрочные сезонные кредиты управляющие под свою ответственность — естественно, опираясь на нормативные документы банка, — могут выдавать в объеме до 50-70 миллионов рублей одному заемщику. А недавно в Москве принят к реализации новый кредитный проект по линии ЛПХ «Успешный партнер», в котором предусмотрены льготы как раз для тех заемщиков, которые уже имеют безупречную кредитную историю. Да и в целом новым руководством Россельхозбанка ставится задача наращивать объемы кредитования агропромышленного комплекса, в том числе малых форм хозяйствования.
Ожидаемые сельчанами кредиты на строительство семейных ферм — особая проблема. Они не подкреплены надежным залоговым имуществом. А значит, и рисков невозврата здесь гораздо больше. Тем более, что аграрный цех — под открытым небом: и засухи бывают, и град, и сильные морозы. А значит, здесь есть еще о чем подумать, над чем поломать голову. Например, о создании Правительством гарантийных фондов. Инвестиционно-венчурный фонд, который работает в республике, ограничен в своих возможностях и не отвечает масштабам государственной программы строительства семейных ферм…
Как бы то ни было, а выполнять государственную программу надо. Не случайно на прошедшем на днях совещании руководителей Татарстанского регионального филиала Россельхозбанка и его допофисов состоялся серьезный, взыскательный разговор о необходимости усилить работу по кредитованию строи¬тельства семейных молочных ферм. Особое внимание заострено на опыте взаимодействия администрации Кукморского муниципального района и допофиса Россельхозбанка в Кукморе. Там на кредиты Россельхозбанка, при софинансировании республиканского и районного бюджетов и самих заемщиков возведены уже 4 семейные фермы.

Тимофей ТРОИЦКИЙ.

Вернуться в раздел "Наши публикации"