Расчеты и возможности

07 июля 2011
Идет шестой год становления органов местного самоуправления в Республике Татарстан. Работа в новых условиях потребовала от руководства района новых подходов в решении социально-экономических и финансовых вопросов, постановке организаторской работы с населением, взаимоотношениях с поселениями, со структурами власти республики. В настоящее время, имея определенный опыт, мы можем сказать, что муниципальной считается та власть, которая наиболее близка к людям и к их проблемам, и основной ее задачей является решение таких проблем.
Уверена, со мной многие согласятся: лицом любой муниципальной власти является состояние жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства, а также объектов благоустройства, то есть состояние городских, сельских улиц и дорог, уличного освещения. Благодаря принятым руководством республики мерам по реализации 185-го Федерального закона под личным контролем Президента в последние годы жилой фонд городов и сел республики преобразился. Если раньше людей волновала протекающая крыша, состояние сетей дома, то сегодня население все больше интересуют вопросы благоустройства дворов, улиц, дорог. В своем докладе Президент Российской Федерации Д.Медведев на заседании Совета по развитию местного самоуправления 5 октября 2010 года основной акцент сделал именно на благоустройство. Но, к сожалению, при имеющихся условиях формирования бюджета ежегодно просчитывается только минимальная потребность на содержание улиц и дорог, да и та удовлетворяется едва наполовину. А это значит, что муниципалитет не только не может запланировать строительство новых городских дорог, но и не в состоянии содержать в надлежащем виде имеющиеся дороги. Согласно письму Министерства финансов, все поселения провели инвентаризацию объектов благоустройства, при этом затратив немалые средства на изготовление технических паспортов — примерно около 100 тысяч рублей на каждое поселение. На основании поданных нами документов сделали расчеты. Но каково же было удивление глав сельских поселений, когда выяснилось, что содержание этих объектов не включено в бюджет 2011 года.
В этом году каждый район разработал и принял программу энергоресурсосбережения, согласно которой мы должны провести модернизацию системы уличного освещения. Но для начала реализации данной программы финансовое обеспечение также не предусмотрено. Более того, с января 2011 года оплата за потребленную электроэнергию для уличного освещения рассчитывается по неурегулированным тарифам, хотя в бюджете предусмотрена только индексация к уровню 2010 года. Возникает опасение: сможем ли мы до конца года обеспечить бесперебойным освещением городские и сельские улицы?
Приоритетом развития муниципального района всегда было повышение материального благополучия населения, удовлетворение его материальных и духовных потребностей, создание комфортной среды для проживания. Решение этих вопросов возможно только в том случае, если развивается производство, крепнет малый бизнес.
Правительством республики делается много для поддержки малого бизнеса. Но, вместе с тем, нерешенных вопросов тут хватает. Например, второй год подряд проводится конкурс на получение лизинг-грантов. Однако они не всегда отвечают потребностям предпринимателей. Так, при проведении конкурса перечень оборудования уже обозначен. И он практически не меняется. Это мини-мельницы, пилорамы и так далее. В то же время есть бизнес-планы для развития производства, оборудование для которого не входит в утвержденный перечень. Эти проекты рассматриваются в последнюю очередь по остаточному принципу. Например, в нашем районе есть предприниматель, проект которого предусматривает организацию промышленной переработки изношенных автомобильных шин и других авторезинотехнических изделий. Есть гарантированный рынок сбыта. Но проект не рассматривается.
Также хотелось бы обратиться с просьбой по вопросу координации развития малого бизнеса, продвижения бизнес-проектов на территории района. Например, в каждом районе есть активные предприниматели, которые разрабатывают бизнес-проекты, привлекая инвестиции коммерческих банков, вкладывая при этом денежные средства на приобретение помещений для производства. После нескольких месяцев продвижения проекта выясняется, что аналогичный проект разработан в трех соседних районах. Например, у нас такая ситуация возникла в связи со строительством минизаводов для производства кирпича одновременно в Сарманове, Бавлах и Уруссу. Наверняка координатором всего этого было Министерство экономики РТ.
В последние годы Правительством Республики Татарстан и органами местного самоуправления была проделана большая работа по внедрению системы электронного документооборота. Сегодня в нашем районе к ней подключены все органы местного самоуправления, бюджетные учреждения и организации. Реализация данного проекта позволяет оперативно получать информацию и доводить ее до исполнителей, а также более эффективно использовать свое рабочее время, уйти от бумажных документов, оптимизировать расходы на канцелярские товары.
В настоящее время основная задача, которая реализуется в районе, это переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде. Сегодня уже без проблем за 4-5 дней население или юридические лица получают разрешение на строительство без излишних проволочек.
29 ноября 2010 года был принят Федеральный закон № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающий возможность передачи полномочий исполнительного комитета районного центра, в нашем случае это город Бавлы, исполнительному комитету муниципального района. Мы считаем, что это правильное решение, так как всегда возникало и возникает много вопросов о функционировании двух исполкомов на территории одного населенного пункта. Для реализации данного закона необходимо внести изменения в Уставы города и района, изменив структуру власти. Но вместе с тем пункт 8 статьи 44 Федерального закона №131 гласит: «Изменения, дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления... вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений». Среди юристов в настоящее время однозначного толкования данного закона нет. Считаем, что эта проблема требует всестороннего анализа и оценки. Потому что реализация этих изменений может повлечь в дальнейшем постановку других вопросов и проблем, которые остались не решенными в рамках данного Закона.


Светлана САМОНИНА,
руководитель Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района.
Вернуться в раздел "Наши публикации"

Комментарии: