Об основных направлениях государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей из федерального бюджета в 2015 году.
По подготовленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации проектам Правительство России в декабре 2014 года и январе 2015 года приняло ряд постановлений о внесении изменений в утвержденные в 2012 году Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку различных отраслей сельского хозяйства. В этих Правилах указаны основные направления господдержки сельхозпроизводителей из федерального бюджета на 2015 год.
В частности, поддержка сельхозпроизводителей в части отдельных подотраслей растениеводства (применительно к регионам средней полосы страны) будет производиться по следующим направлениям:
а) возмещение части затрат на приобретение элитных семян;
б) возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями;
в) возмещение части затрат на распашку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей.
Необходимо отметить, что размеры ставок субсидий по элитным семенам устанавливаются в расчете на 1 тонну или на 1 посевную единицу семян (норма высева семян — штук на 1 га). Семена сельскохозяйственных культур по перечню, утвержденному Минсельхозом РФ, сельхозпроизводителями должны приобретаться у организаций, занимающихся производством семян и их подготовкой к посеву. На закладку садов необходима проектносметная документация, годовая норма закладки садов составляет не менее 1 га, на 1 га садов необходимо посадить не менее 800 деревьев. Раскорчевке подлежат сады в возрасте более 30 лет и при этом у хозяйства должен быть проект на закладку нового сада.
Поддержка племенного животноводства предусмотрена по следующим направлениям:
— на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;
— на содержание племенных быковпроизводителей молочного и мясного направления старше 16 месяцев, проверенных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки;
— на приобретение племенных быковпроизводителей, в том числе по импорту, являющихся улучшателями по молочной или мясной продуктивности и технологическим качествам по результатам геномной оценки, присвоенной страной происхождения животного;
— на приобретение племенного молодняка КРС молочного или мясного направления;
— на приобретение семени племенных быковпроизводителей молочного или мясного направления;
— на приобретение эмбрионов племенного КРС молочного направления, в том числе по импорту.
Субсидии на поддержку племенного животноводства предоставляются по ставкам, определенным субъектами Российской Федерации (в нашей республике — Минсельхозпродом РТ) в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных субъекту Российской Федерации на указанные цели. Право на получение этих субсидий имеют сельхозпроизводители, включенные в утвержденный Минсельхозом РФ перечень племенных хозяйств. Размеры ставок субсидий устанавливаются в расчете на 1 условную голову, в молочном и мясном скотоводстве — в расчете на 1 корову, от которой в отчетном финансовом году получен живой теленок. Коэффициент перевода племенного маточного поголовья сельхозживотных в условные головы утверждается Минсельхозом РФ. На приобретение племенного молодняка КРС из племенных хозяйств сельхозпроизводители субсидию получают по ставкам за 1 кг живого веса.
Господдержку на племенное животноводство организации по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных получают на содержание быковпроизводителей исходя из ставки на 1 голову, на приобретение племенных быковпроизводителей — по ставке за 1 кг живой массы, семени племенных быковпроизводителей — по ставке за 1 дозу, эмбрионов КРС молочного направления — по ставке за 1 штуку.
Один из объемистых направлений господдержки сельхозпроизводителей на развитие молочного животноводства — в виде предоставления субсидии на 1 кг реализованного или отгруженного на собственную переработку молока высшего и первого сортов. Оно должно отвечать утвержденным требованиям по жирности и содержанию белка. Поддержка в 2015 году будет оказываться в том же порядке, что и в 2014 году.
Важным направлением господдержки сельского хозяйства на 2015 год, как и в предыдущие годы, остается оказание несвязанной поддержки сельхозпроизводителей в области растениеводства. Выделяемые по этому направлению субсидии направляются на возмещение части затрат сельхозпроизводителей на проведение комплекса агротехнических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв. Размер ставки субсидии на 1 га посевной площади сельскохозяйственных культур определяется каждым регионом самостоятельно (в нашей республике — Минсельхозпродом РТ) в пределах размера субсидий, предусмотренных субъектам РФ в федеральном бюджете.
На 2015 год сохраняется господдержка сельхозпроизводителей по возмещению части их затрат по сельскохозяйственному страхованию. Из федерального бюджета возмещается 50% затрат по уплате страховым организациям страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и в области животноводства на случай утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур, посадок многолетних плодовых и ягодных насаждений и сельскохозяйственных животных от страховых случаев. Перечень страховых случаев определен в правилах страхования и самих договорах сельскохозяйственного страхования.
Предоставление субсидий сельхозпроизводителям и другим предприятиям АПК на возмещение части их расходов по уплате процентов по субсидируемым краткосрочным и долгосрочным банковским кредитам на 2015 год будет таким же, как и в 2014 году, одновременно из двух уровней бюджетов: федерального и регионального в пределах учетной ставки Центробанка, действующей на день получения кредита или займа.
Государственная финансовая поддержка из федерального бюджета в 2015 году будет оказана и на реализацию экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации. Субсидии сельхозпроизводителям в рамках этих программ предоставляются на возмещение части затрат, связанных с организацией производства и переработки произведенной сельскохозяйственной продукции. В области растениеводства для нашей республики субсидируемой из федерального бюджета региональной программой на 2015 год может быть только программа развития льноводства, остальные программы можно реализовать только в южных регионах страны и Приамурье. В области животноводства для нашей республики актуальны такие программы, как «Мероприятия по профилактике и предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней», «Развитие мясного скотоводства», а также «Мероприятия, соответствующие приоритетным направлениям производства сельскохозяйственной продукции, которые имеют экономическое значение для субъекта Российской Федерации с учетом природноклиматических особенностей ведения сельского хозяйства и ресурсного потенциала субъекта Российской Федерации, определяемые Правительством Российской Федерации».
Субсидирование из федерального бюджета любой региональной программы осуществляется только по прохождению процедуры Отбора в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации. Уровень софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации по каждой региональной программе, а также по каждому основному направлению господдержки не может быть установлен выше 95% и ниже 70% расходных обязательств субъекта Российской Федерации. По Республике Татарстан уровень софинансирования АПК из бюджета РФ установлен в размере 70%.
Михаил Захаров.
Заслуженный экономист РТ.