Татарстан масштабно обкатывает систему добровольных муниципальных взносов: в районах проходят референдумы по самообложению населения. К каждому собранному рублю люди получат от республики еще четыре.
Идея самообложения сама по себе не нова. Как известно, все новое — это хорошо забытое старое. Сбор средств сельчан на решение общих проблем, как то ремонт дорог, проведение водопровода, уличного освещения, очистку улиц от снега, благоустройство кладбищ и родников — восходит еще к советским временам. Размер самообложения определялся на собраниях граждан путем голосования. Самообложению подвергались все жители поселения, достигшие 18 лет. Эти средства шли на пополнение местного бюджета. Сегодняшняя реальность такова, что многие полномочия сельских поселений, прописанные в федеральном законе №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не финансируются. Полномочия на местах осуществляются зачастую лишь за счет выделения средств из бюджета района. При таких обстоятельствах одним из выходов является самообложение жителей для решения конкретных вопросов в своем селе.
В ноябре прошлого года Кабинет Министров Татарстана принял решение о софинансировании самообложения граждан в пропорции один к четырем. Но для того, чтобы собрать эти средства, местные власти обязаны провести референдум и узнать мнение жителей села. К участию в нем допускаются лица, достигшие 18 лет и зарегистрированные в данном поселении. При явке 50 процентов избирателей и при выборе половины из них графы «Да» референдум считается состоявшимся.
На сегодняшний день референдумы прошли уже в 20 с лишним муниципальных районах или более чем 340 сельских поселениях республики. На очереди — еще 179 муниципалитетов. Ожидается, что население соберет 68,4 миллиона рублей. Татарстан добавит к ним из своих резервов еще 273,6 миллиона. Нужно сказать, что все эти деньги будут под жестким контролем. Главы поселений раз в год должны отчитываться перед населением о целевом использовании средств по самообложению.
— Более выгодной конъюнктуры, чем та, что предложена населению сегодня, нет, — признается председатель Совета муниципальных образований РТ Минсагит Шакиров. — Тем более, что состояние социальных объектов на местах оставляет желать много лучшего. Поэтому эти деньги окажутся весьма кстати. С другой стороны, референдумы позволяют мобилизовать сельчан. Если люди построят в населенном пункте что-то на свои деньги, они станут более бережно к нему относиться. Никто не решитсяпо асфальтной дороге на гусеничном тракторе разъезжать.
В минувшее воскресенье свое отношение к самообложению выразили в сельских поселениях Арского, Зеленодольского, Кайбицкого и Тетюшского районов. Более половины жителей поселений Зеленодольского района, например, идею самообложения поддержали двумя руками.
Не стал исключением и поселок городского типа Васильево, где местные депутаты предложили народу раз в год скидываться по 100 рублей на содержание дорог и уличное освещение. Из 12 тысяч васильевцев, имеющих право голоса, на референдум пришли 54,4 процента. Здесь в общей сложности планируют собрать от населения 1,2 миллиона рублей. А с учетом республиканской помощи общая сумма составит все 6 миллионов рублей. Для поселка, который крупнее, чем иные муниципальные районы республики (сегодня здесь проживает 17175 населения — Авт.), вроде сумма не очень большая. Однако, по словам главы поселка Олега Антонова, для них, уже давно изнывающих от бездорожья, это весьма существенное подспорье.
— Из 70 километров наших дорог лишь 25 имеют какое-то покрытие, — объяснил он. — Остальное — частный сектор, где в сезонную распутицу ни пройти, ни проехать. Денег на ремонт нет, поэтому самообложение является единственным вариантом решения проблемы.
Надо сказать, что сейчас за счет средств из татарстанского бюджета и дополнительных доходов казны поселка в населенном пункте развернуты дорожно-ремонтные работы — продолжается засыпка щебенкой дорог, центральные улицы «закрыты» ямочным ремонтом, некоторые участки улиц «закатаны» новым асфальтом. Цена этого дорожного ремонта на площади почти 8 тысяч квадратных метров составляет 17 миллионов рублей. Для полного приведения в порядок местных дорог, по словам главы поселка, требуется почти миллиард рублей. А посему на будущий год референдум по самообложению здесь планируют повторить.
Важно отметить, что самообложение — это не налог. Ни глава поселения, ни депутаты не наделены правом устанавливать самообложение обязательным. Сказать, что все добровольно согласны с ним — это кривить душой. В каждом селе есть колеблющиеся и даже, за редким исключением, противники. Скажем, на трех участках того же Зеленодольского района — в Осинове, Октябрьском и Бело-Безводном ответ на вопрос референдума был отрицательным. Хотя в целом названные поселения проголосовали «за» добровольные взносы в общую копилку.
А вот месяц назад в селе Татарский Кандыз Бавлинского района референдум по самообложению (здесь с каждого жителя планировали собрать 150 рублей на ремонт дорог — Авт.) не состоялся — по причине низкой явки избирателей. Из 699 зарегистрированных избирателей в референдуме принял участие 31 процент, из них 86 процентов поддержали инициативу местной власти.
— О том, что пройдет референдум, население предупредили, и сказать, что не знали, наверно, могут только единицы, — рассказывает глава Татарско-Кандызского сельского поселения Махмут Насибуллин. — Велась достаточная разъяснительная работа, шло обсуждение и в соцсети. Обидно, что даже из 42 работников образовательных учреждений пришли всего 4 человека.
Как избежать подобных коллизий впредь? Нужно активно разъяснять, убеждать людей, что все делается для их же блага. Советоваться с жителями, думать, куда направить средства в первую очередь и как вести отчет за каждую потраченную копейку. Люди должны убедиться, что самообложение — это конкретный вклад каждого жителя в общее дело. Вряд ли жителям сел и деревень Татарстана безразлична дальнейшая судьба своей малой родины.
Надил ГИМАДЕТДИНОВ.