Усиливающееся взаимодействие национальных экономик, международная кооперация и разделение труда, являясь закономерным явлением в развитии человеческой цивилизации, привели к резкому усилению интеграционных процессов и тенденций в мировом хозяйстве. Одной из ведущих форм международных экономических отношений является мировая торговля.
В основе торговли между странами лежит принцип сравнительных преимуществ, в соответствии с которым совокупный объем выпуска продукции будет наибольшим тогда, когда тот или иной товар будет производиться в той стране, в которой меньше издержки производства. Развивая теорию сравнительных преимуществ, современные экономисты связывают направление и структуру международных товарных потоков с обеспеченностью стран факторами производства — страна экспортирует товары, в производстве которых наиболее эффективно используются избыточные факторы производства, а импортирует с дефицитным фактором производства.
Международная специализация и свободная торговля влияют на увеличение производства товаров в мире, а также на рост потребления внутри страны. При этом товаропроизводители каждой из стран, включенных в систему международного разделения труда и торговли, должны быть защищены от разорения. Конкуренция на мировом рынке и столкновения национальных интересов в международной торговле заставляют государства использовать инструменты регулирования внешнеэкономической деятельности. В этих целях государство использует пошлины, квоты и нетарифные барьеры.
Для координации действий в системе международной торговли в 1947 году начало действовать Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), в рамках которого в 1948 году были установлены правила организации торговли. В 1995 году была образована Всемирная торговая организация (ВТО), как преемник ГАТТ. ВТО устанавливает правила торговли и поведения между странами на мировых рынках. В настоящее время 95% мировой торговли приходится на страны-участницы ВТО.
В результате длительных переговоров, начиная с 1993 года, в декабре 2011 года был подписан протокол о присоединении России к ВТО, который в течение 220 дней должен быть ратифицирован Россией и другими странами-членами данной организации. После семилетнего переходного периода Россия станет полноправным членом ВТО. В переходный период России необходимо внести изменения в законодательство, соответствующие требованиям ВТО, ввести учет и отчетность на основе мировых стандартов в целях сопоставимости полученных результатов, повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции, с помощью мер протекционизма защитить производителя сельскохозяйственной продукции, создать условия для развития сельских территорий.
О возможных последствиях вхождения России в ВТО мнения ученых расходятся. Одни полагают, что членство России в ВТО позволит ликвидировать барьеры доступа на внешние рынки, увеличить иностранные инвестиции, принять участие в выработке правил поведения государств-членов ВТО, защитить российских товаропроизводителей при разрешении межгосударственных споров. Другие считают, что членство в ВТО приведет к сокращению производства, росту безработицы, закрытию многих российских предприятий.
Особое место при вступлении в ВТО занимают проблемы сельского хозяйства. Это связано с низкой конкурентоспособностью российской сельскохозяйственной продукции и недостаточным количеством ее производства. В балансе России дефицит мяса птицы составляет 15%, крупного рогатого скота и свиней почти по 20%, импортируется 28% сливочного масла, 21% сыра и творога.
В Татарстане наблюдается профицит на 17% производства мяса птицы, а потребление говядины превышает производство на 34%. В целях адаптации сельскохозяйственного производства к требованиям ВТО, повышения его конкурентоспособности, увеличения производства недостающей сельскохозяйственной продукции в переходный период в России и регионах необходимо повысить урожайность в растениеводстве, продуктивность в животноводстве, снизить издержки производства.
В нашей республике для этого имеются определенные резервы. Так, в сельскохозяйственных организациях Балтасинского района в 2009 году например, получено по 43,8 ц/га зерновых (в весе после доработки) при рентабельности 25,8% против 32,1 ц/га по республике, надои молока в хозяйствах района равнялись 6220 кг на корову при рентабельности 14,1% против 4697 кг по РТ. Среднесуточные привесы свиней на откорме в ООО «Авангард» Буинского района составляют 760-800 г, в ООО «Пестречинская продовольственная корпорация» привесы крупного рогатого скота на откорме достигают 1-1,2 кг в сутки. Приведенные показатели продуктивности в передовых хозяйствах республики близки или равны средним показателям европейских стран.
В результате вступления России в ВТО поддержка сельского хозяйства в стране со стороны государства не сократится, а изменится ее целевое назначение. Соглашением ВТО по сельскому хозяйству предусматривается связывание и последующее сокращение прямого субсидирования отраслей сельского хозяйства, покрытие производственных убытков, списание ссуд, некоторые виды компенсаций в переходный период (меры желтой корзины). Не подвергаются обязательному сокращению выплаты в рамках программ сокращения производства, основанных на фиксированных площадях и урожаях, а в животноводстве — на фиксированном поголовье животных (голубая корзина). К разрешенным субсидиям (зеленая корзина) можно отнести поддержку племенного дела и элитного семеноводства, повышения плодородия почв, реконструкции предприятий, направленной на охрану окружающей среды, помощь в связи с чрезвычайными ситуациями, поддержку бедствующих регионов, оплату расходов на проведение научных исследований, повышение квалификации кадров АПК. Правила ВТО требуют сокращения государственной поддержки тех мер, которые оказывают негативное воздействие на международную торговлю, тогда как у государства остается широкий спектр мероприятий по поддержке аграрного сектора экономики.
Не представляет большой угрозы для сельского хозяйства и связывание тарифных пошлин. В России действующие ставки импортных пошлин на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие установлены в пределах от 0 до 100%, их средний уровень составляет 14 -16%. После вступления России в ВТО тарифные ставки по говядине в рамках квоты не изменятся (15%), сверх квоты увеличатся с 50 до 55%, а в случае отмены квот составят 27,5%. По свинине текущая протекция в рамках квоты — 15%, сверх квоты — 75%, на ввоз живых свиней — 40%, после вступления в ВТО в рамках квоты — 0%, сверх квоты — 65%, после переходного периода устанавливается единая ставка — 25%, пошлина на ввоз живых свиней снизится до 5%. По мясу птицы текущая протекция в рамках квоты — 25%, сверх квоты — 80%; после вступления в ВТО ставка внутри квоты составит 5%, вне квоты — 80%, при отмене квоты ставка будет равна 37,5%.
После вступления России в ВТО ставки импортных пошлин снизятся на молочные продукты с 19,8 до 14,9%, на зерновые с 15,1 до 14,9%, на масличные культуры — с 9 до 7,1%. Достигнутые результаты в процессе переговоров, на которых Россия вступает в ВТО, будут способствовать успешному экспорту излишков сельскохозяйственной продукции и импорту продукции, которой в России производится недостаточно или нет условий для ее производства. До окончательного согласования базовых условий в переходный период (2012-2019 годы) любые прогнозы последствий для регионов и России после вступления в ВТО нельзя считать в достаточной степени обоснованными.
Сократить издержки производства и повысить качество сельскохозяйственной продукции (основы конкурентоспособности) невозможно без квалифицированного кадрового обеспечения. В нашем институте в этих целях для слушателей по повышению квалификации преподавателями разрабатываются курсы лекции по тематике ВТО, регулярно публикуются статьи в газетах и журналах, созданы мастер-классы по ресурсосберегающим технологиям в растениеводстве и животноводстве. С целью производства экологически чистой продукции животноводства в институте проводятся работы по замене и внедрению в производство синтетических кормовых добавок и добавок растительного происхождения. В растениеводстве для увеличения производства бобовых культур и оптимального размещения посевов зерновых ведутся исследования эффективности их производства по природно-климатическим зонам республики.
Павел КОЛПАКОВ,
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики
и социально-гуманитарных наук Татарского института переподготовки кадров агробизнеса.