Адаптация Елены Скрынник к работе в качестве министра сельского хозяйства РФ происходит в условиях крестьянского разочарования и недоверия. Сначала болезненно были восприняты отодвинутые в осень сроки начала интервенционных закупок зерна и заниженные их объемы в сравнении с ранее объявленными. Затем — непонятные действия по поддержке хозяйств, пострадавших от засухи, — многие хозяйства этой поддержки так и не дождались…
И все это — на фоне низких, до стыда и неприличия, цен на зерно…
Крестьяне — народ понимающий и терпеливый. Не спешат на митинги и демонстрации протеста, не торопятся стучать касками об асфальт и перегораживать собой, как живыми щитами, автомобильные и железнодорожные магистрали. Крестьяне ждут. Ждут и продолжают надеяться.
…В прошлую пятницу Елена Скрынник со своими заместителями и группой депутатов Госдумы и Совета Федерации побывала в Татарстане, в Тукаевском районе. В рамках рабочей поездки она посетила ООО «Челны-Бройлер» и ООО «Камский бекон», приняла участие в закладке капсулы в фундамент крупного завода по производству премиксов.
Поездка эта состоялась в ходе совещания по проблемам обеспечения промышленного производства мяса в Российской Федерации в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 г. Перед оте-чественным агропромышленным комплексом стоит задача в ближайшие 4-5 лет полностью обеспечить себя продуктами питания собственного производства, в том числе мясом, создать условия для экспорта мяса птицы.
Выступая перед участниками совещания, Елена Скрынник ос¬ве¬тила нынешнюю деятельность Минсельхоза России и направление дальнейшей работы.
В 2009 году в отрасли был обеспечен рост в пределах 1,2%, отметила она. Урожай зерна составил 97 млн. тонн. Выросло производства мяса — на 6,6%, молока — на 0,7%.
Важным итогом 2009 года стала разработка Доктрины продовольственной безопасности страны. Это основополагающий для отрасли документ, который определяет пороговые значения по доле импорта на российском рынке.
В течение 4-5 лет основные показатели, заложенные в Доктрине, должны быть достигнуты. Этому будут способствовать меры государственной поддержки, а также изменившиеся подходы Министерства к управлению отраслью, основанные на принципах прозрачности и эффективности.
Как отметила министр сельского хозяйства России, основная задача регионов сегодня и на перспективу — производство продукции, востребованной на рынке, работа «под потребителя», а также привлечение частных инвестиций в те отрасли сельского хозяйства, где потребность в них наиболее велика.
В основу управления отраслью положен принцип эффективности, прозрачности и адресности государственной поддержки. Министерством впервые создан реестр всех бюджетополучателей и сформированы критерии оценки результативности использования средств федерального бюджета. Впервые введена практика подготовки субъектами «паспорта региона» — отчетного документа. Существенно повышена ответственность регионов за выполнение показателей Государственной программы.
В целях достижения адресности направляемых в регионы средств создан полный реестр инвестиционных проектов. Важным достижением Министерства в 2009 году стало утверждение прогнозных балансов по мясу, молоку, зерну, сахару. Аналогичные балансы в настоящий момент создаются в регионах с учетом их биоклиматического потенциала и роли на агропродовольственном рынке страны.
Эффективным инструментом реализации новых подходов к управлению отраслью является создаваемая система государственного информационного обеспечения, которая будет выполнять информа¬цион¬но-аналитические, прогнозные и контрольные функции. Будут автоматизированы блоки по мониторингу ситуации на региональных рынках сырья и продовольствия, прогнозные балансы, информация о стандартах, реестры бюджетополучателей, инвестиционных проектов и федеральной собственности.
Приоритетной задачей остается повышение эффективности выполнения контрольно-надзорных функций и снятие излишних административных барьеров для бизнеса. Эта работа на сегодня завершена в службе ветеринарного и фитосанитарного контроля. В результате реализации предложенных изменений только в области ветеринарии будет сокращено количество оформляемых сопроводительных документов в 8-10 раз. Объем финансовой нагрузки на бизнес при этом снизится на 700-900 млн. рублей.
Новые подходы демонстрирует Министерство сельского хозяйства России и к поддержке отдельных отраслей. Если говорить о растениеводстве, то в 2009 году Министерством изменена система проведения зерновых интервенций, повышена их прозрачность и доступность. Введены льготные цены на ГСМ и зафиксированы цены на минеральные удобрения. С 2010 года Министерство будет субсидировать приобретение сельскохозяйственной техники и строительство мощностей по хранению и первичной переработке зерна. Для увеличения внутреннего потребления зерна регионам рекомендовано изменить структуру севооборота в пользу кормовых культур и сделать ставку на развитие животноводства.
Для поддержания экспортного потенциала разрабатывается программа развития логистики зернового рынка, а проще говоря, строительства мощностей по хранению зерна и его перемещению, для чего осуществляются поставки в рамках международных гуманитарных программ.
В целях развития молочного животноводства в 2009 году запущены проект по строительству семейных молочных ферм и программа развития молочного скотоводства. Разрабатывается государственная учебная программа повышения эффективности производства молока, которая будет реализована во всех молокопроизводящих регионах страны. Министерство поддерживает предложения производителей о фиксировании минимальных закупочных цен на молоко.
В 2009 году разработаны программы по развитию свиноводства, мясного скотоводства, первичной пе¬реработке скота. В ближайшее время будет подготовлена программа по развитию птицеводства. По птице в течение 4-5 лет Россия должна вый¬ти на полное самообеспечение и начать экспортные поставки.
Разрабатывается прогноз научно-технологического развития сельского хозяйства до 2020 года. Будет составлен список приоритетных научно-технологических проектов в АПК, осуществление которых определит конкурентоспособность отрасли на долгосрочную перспективу и обеспечит продовольственную безопасность страны. На выполнении данных проектов будут сосредоточены основные усилия и большая часть финансовых ресурсов. Это проекты в области нано- и биотехнологий — в растениеводстве, селекции, ветеринарии, хранении и переработке продуктов, экологии, а также энерго- и ресурсосбережения, использования информационных технологий в сельском хозяйстве и управления продовольственными рынками. Создается система целевого финансирования науки и повышения эффективности внедрения результатов НИОКР.
Министерство внедряет систему дистанционного зондирования земли и прогнозирования урожая с использованием спутниковой группировки. Система станет мощным инструментом для оперативного принятия управленческих решений на всех уровнях власти, а также в бизнес-структурах.
Стратегической задачей для отрасли является развитие инфраструктуры и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Надо отметить, что Татарстан в качестве места проведения совещания был выбран не случайно. В 2009 году основные показатели республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства РТ на 2008-2012 г.» выполнены, а ООО «Челны-Бройлер», кредитуемое Россельхозбанком, — одна из тех точек роста, благодаря которым и должен пойти прирост производства мяса.
На сегодня ООО «Челны-Бройлер» занимает более 300 га производственных площадей и является ведущим предприятием птицеводческой отрасли Татарстана, производящим свыше 60% мяса бройлеров от общего объема в республике.
В 2009 году ООО «Челны-Брой¬лер» произвело 67 757 тонн мяса птицы в живом весе, увеличив производство к уровню предыдущего года на 28,1 процента. При этом среднесуточный привес превысил по¬казатель 55 граммов. План на 2010 год — произвести 70 390 тонн. Приоритетная цель предприятия — в 2011 году увеличить объем производства продукции до 90 тысяч тонн.
За счет чего обеспечиваются такие темпы наращивания производства? Россельхозбанком выделено на развитие предприятия 1 миллиард 200 миллионов рублей. В ООО «Челны-Бройлер» идет масштабная техническая модернизация с участием ведущих российских и зарубежных фирм. В 2008 году на предприятии была завершена реконструкция инкубатория проектной мощностью 25 миллионов яиц в год. Весь процесс производства полностью автоматизирован. Инкубаторий оснащен инъекционной системой французской фирмы «Е-САТ», оборудованием бельгийской фирмы «Petersime». В пункте сортировки яиц установлено оборудование голландской компании «Staalkat».
Завершается реконструкция птич¬ников по выращиванию бройлеров совместно с немецкой фирмой «Хартманн» и израильской компанией «Агротоп».
В феврале 2008 года был открыт новый птицеперерабатывающий комплекс «Аграй», один из крупнейших в России. Под одной крышей работает несколько производств — цех убоя, сортировки и разделки, маринования полуфабрикатов, глубокой переработки плюс холодильное отделение и цех утилизации. Новый комплекс оснащен оборудованием ведущих европейских фирм («Marel», «EMF», «Stork»), мощность производства составляет свыше 200 тонн продукции в сутки.
В апреле 2009 года на ООО «Челны-Бройлер» введена в эксплуатацию линия по производству рубленых полуфабрикатов. На сегодняшний день на этой линии освоен выпуск 54 видов продукции.
Таким образом, стратегия ООО «Челны-Бройлер» нацелена на обеспечение населения высококачественными продуктами питания из мяса птицы, в производстве которых компания обладает конкурентным преимуществом благодаря накопленному опыту, стремлением к высокому уровню технической оснащенности. В будущем планируется увеличить долю на рынке по производству мяса птицы — за счет более интенсивного использования имеющихся мощностей, расширения и реконструкции, освоения новых технологий. Другим ключевым элементом стратегии является увеличение доли продукции глубокой переработки, которая, по мере увеличения доходов населения, будет пользоваться наибольшим спросом.
ООО «Камский бекон» ставит цель создать производство замкнутого цикла с выходом к началу 2013 года на следующие показатели: производство свинины в живом весе — 50 тыс. тонн, убой и первичная переработка скота — 60 тыс. тонн, доведение годовой денежной выручки до 11 млрд. рублей, количество сотрудников на всех предприятиях — до 910 человек…
Что ж, поживем — увидим, сказал бы в данной ситуации крестьянин. Поживем — увидим, говорим и мы, надеясь на то, что предпринимаемые меры обеспечат успех в развитии отрасли.
В работе совещания приняли участие Президент Татарстана Минтимер Шаймиев, Премьер-министр РТ Рустам Минниханов, руководители Минсельхозпрода РТ, инвестиционных компаний, агрохолдингов, ряда сельхозпредприятий.
Тимофей ТРОИЦКИЙ.