В мире от различных болезней, отравлений и травм ежегодно погибают сотни миллионов домашних животных и птиц. Трупы погибших и павших животных относятся к так называемым биологическим отходам, подлежащим обязательной утилизации.
В сельской местности нашей республики утилизация биологических отходов производится в скотомогильниках путем обеззараживания в биотермических ямах или размещения в бетонированных захоронениях.
На сегодняшний день в скотомогильниках республики насчитывается 967 биотермических ям и 804 сибиреязвенных захоронения.
В прошлом году госинспекторами Управления Россельхознадзора по РТ были проверены 202 термические ямы, из которых в 129 установлено несоответствие требованиям ветеринарно-санитарных правил утилизации биологических отходов.
Выходит, что из каждых трех проверенных ям в двух вообще нельзя было производить утилизацию трупов животных, являющихся, в большинстве случаев, носителями опасных инфекционных болезней, ставших причиной их падежа! Ведь при утилизации трупов с нарушением установленных правил возбудители инфекционных болезней не погибают даже в течение нескольких лет. Вследствие этого такие трупы могут быть убийцами животных, а нередко и людей, если инфекционные болезни были общими для человека и животных.
Кто повинен в том, что большая часть скотомогильников республики является потенциальными очагами распространения возбудителей инфекционных болезней? Разумеется, лица, ответственные за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильников. Таковыми в настоящее время, согласно действующему законодательству, являются администрации местных муниципальных образований — сельских и городских поселений.
Материалы проверок скотомогильников свидетельствуют, что главы многих поселений не только не обеспечивают должного контроля за состоянием скотомогильников, но даже не проявляют интереса к тому, соответствуют ли имеющиеся там технические сооружения и оборудование установленным требованиям.
К примеру, до проверки госинспекторов глава Кошки-Шемякинского сельского поселения Буинского муниципального района Ирина Никитина, видимо, даже не знала, что территория скотомогильника должна быть огорожена глухим забором двухметровой высоты в целях недопущения проникновения туда диких и домашних животных, а также случайных людей. Согласно требованиям ветеринарно-санитарных правил у скотомогильника, кроме забора, должны быть и другие важнейшие сооружения, такие, как выкопанная с внутренней стороны забора по всему периметру траншея с устройством вала из вынутого грунта, навес над биотермической ямой, помещения для вскрытия животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов, а также удобные подъездные пути.
Несмотря на то, что главе Кошки-Шемякинского сельского поселения госинспекторами в июле 2011 года были, как говорится, преподнесены на блюдечке все азы по обустройству скотомогильника, и на основе составленного протокола был наложен штраф на кругленькую сумму, повторная проверка в октябре показала, что руководитель поселения палец о палец не ударила, чтобы исполнить какой-либо пункт выданного госинспекторами предписания. Пришлось выдать Никитиной новое предписание, а дело передать в мировой суд Буинского района. За подобные правонарушения в отношении скотомогильника сумма штрафа составляет, как правило, до 9 тыс. рублей.
К сожалению, таких негативных примеров по республике можно найти довольно много.
Учитывая остроту проблемы содержания объектов утилизации павших животных, являющихся реальным источником распространения болезней, общих для человека и животных, 13 января 2012 года был принят закон Республики Татарстан №9-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа «город Набережные Челны» отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, лечению и защите населения от болезней, общих для человека и животных».
В соответствии с этим Законом органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: содержание сибереязвенных скотомогильников и биометрических ям, в т.ч. их обустройство, приведение в надлежащее санитарное состояние в соответствии с действующим законодательством; принятие мер по обеспечению безопасности объектов; консервация биотермических ям. Материальные средства передаются в безвозмездное пользование органам местного самоуправления.
Финансовое обеспечение передаваемых государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета Республики Татарстан.
Михаил ЗАХАРОВ.