По поручению парламента республики Счетная палата Татарстана проверила эффективность исполнения целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан на 2008-2010 годы».
Основная цель программы — оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, путем предоставления социальных выплат. Ее заказчиком является Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан. За три года из федерального и республиканского бюджетов предстояло освоить 1,97 млрд. рублей. И, как показала проверка Счетной палаты, бюджетные средства израсходованы по целевому назначению.
В сводном списке министерства, сформированном по информации органов местного самоуправления, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состояли в в 2008 году 4948 молодых семей, в 2009 году — 9260, в 2010 году — 10385. Однако порой муниципальным чиновникам не хватало последовательности: выявлены факты, когда сведения для включения в сводный список направлялись, а заявки на получение финансирования — нет. В результате отсутствие заявок со стороны исполнительных комитетов Актанышского, Алексеевского, Верхнеуслонского, Кайбицкого, Менделеевского и Рыбно-Слободского районов привело к тому, что средства на реализацию Программы в эти районы не выделялись. Как пояснил первый замминистра Минмолодежи Азат Шарапов, в ряде районов республики хорошими темпами осваивалась программа поддержки молодежи, а где-то, видимо, посчитали более выгодной и удобной программу по социальной ипотеке…
В 2008 году получили социальные выплаты и обеспечены жильем 910 молодых семей, в 2009 году — 650. По итогам 2010 года предполагается обеспечить жильем 2300 молодых семей.
Согласно Жилищному кодексу РФ семья признается нуждающейся в улучшении жилищных условий в случае, если обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи окажется меньше учетной нормы. Ее размер устанавливается органами местного самоуправления и составляет в зависимости от района республики от 12 до 18 кв.м.
Вместе с тем, были выявлены случаи постановки на учет молодых семей, у которых фактическая площадь жилья превышала учетную норму (10 семей — в Зеленодольском районе и две — в Советском районе Казани), что приводит к необоснованному получению за счет бюджетных средств социальных выплат на приобретение жилья.
Согласно условиям Программы общая площадь приобретаемого жилья не может быть меньше учетной нормы. Вместе с тем, в отдельных районах с согласия органов местного самоуправления приобретаются квартиры меньшей площадью. Например, в Мамадышском районе для семьи из 5 человек норматив — 90 кв.м. Фактически одним из участников получена квартира площадью 44,76 кв.м, то есть из расчета 8,95 кв.м на одного члена семьи. Такие факты обнаружены также в Буинске и Чистополе.
Приобретение квартир площадью меньше нормативной противоречит целям Программы, так как такие семьи, не обеспеченные жильем на одного члена в размере учетной нормы, фактически продолжают оставаться нуждающимися в улучшении жилищных условий.
При этом размер социальной выплаты, произведенной исходя из нормативной площади жилья, по отношению к фактической стоимости приобретенной квартиры, достигает в ряде случаев 90%. Понятно, что соблюдение органами местного самоуправления условий по социальным выплатам в объеме 40% позволило бы обеспечить жильем максимально возможное число участников Программы.
Планомерной реализации мероприятий Программы могло бы поспособствовать и наличие на рынке жилья квартир, соответствующих установленной нормативной площади. В Зеленодольском районе при норме 54 кв.м молодым семьям из трех человек на выбор предоставлялись квартиры площадью от 60,75 кв.м и выше. Стоимость же площади сверх норматива оплачивается из собственных средств. Таким образом, молодой семье необходимо вносить дополнительные средства. Аналогичная ситуация и в Казани.
— По вводу жилья для молодых семей наша республика — среди лидеров. Из общефедеральной доли программы Татарстан выбрал 15 процентов средств, хотя поначалу планировалось 3, — сообщил исполнительный директор Государственного жилищного фонда Талгат Абдуллин. — Мы смогли построить механизм, и он работает. Нельзя не учитывать и ценовой фактор, который ниже рыночного. Безусловно, есть недостатки, на которые указала Счетная палата. Их надо¬ решать в последующей программе¬.
— Из-за дефицита жилья, соответствующего нормативу, оплата сверхнормативной площади становится для молодых семей дополнительной нагрузкой, — отметил в заключение Председатель Счетной палаты Алексей Демидов. — Поэтому необходимы более согласованные действия со стороны муниципальных органов, министерства и Фонда.
Ильшат РАКИПОВ.