Республиканская общественно-политическая газета

Недавно в Санкт-Петербурге состоялся форум, на котором были обсуждены перспективы развития российского агропромышленного комплекса и роль молодежи в решении амбициозных задач, стоящих перед отраслью. Мы публикуем тезисы выступления Елены СКРЫННИК, министра сельского хозяйства Российской Федерации. С началом реализации приоритетного национального проекта и Государственной программы в отрасли произошли серьезные изменения. Россия стала экспортировать продукцию сельского хозяйства, прежде всего, зерно. Производство к настоящему моменту составляет около 97,5 млн. тонн — этого объема достаточно для обеспечения внутренних потребностей и экспортных поставок в объеме до 25 млн. тонн. Рекордные урожаи в этом году получены по сахарной свекле, подсолнечнику, рапсу, сое. Значительных успехов удалось достичь в животноводстве. За пять лет мясное животноводство стало одной из наиболее динамично развивающихся отраслей сельского хозяйства. Рост составил 44%. При этом производство птицы выросло в 2 раза, свинины — на 50%. За последние пять лет введено и реконструировано более 3 тыс. объектов животноводства, с привлечением свыше 550 млрд. руб. инвестиций. Эти успехи достигнуты благодаря тому, что государство, Правительство России, лично Президент и Председатель Правительства оказывают агропромышленному комплексу всемерную поддержку. По итогам 2011 года будет обеспечено выполнение показателей Доктрины продовольственной безопасности по зерну, картофелю, сахару, растительному маслу и рыбной продукции. Динамика самообеспечения мясом положительная. Показатель Доктрины будет достигнут в течение 3-5 лет (по птице — уже в этом году). В 2011 году Россия впервые не допустила снижения поголовья КРС, а маточное поголовье было увеличено на 55 тыс. голов. Реализуемые меры государственной поддержки, а также сложившийся уровень закупочных цен на сырое молоко обеспечивает необходимую рентабельность для наращивания производства. При консервативном прогнозе уровень самообеспечения к 2020 году достигнет 85,3%. Таким образом, я рассчитываю, что в течение ближайших лет основные показатели, заложенные в Доктрине, будут достигнуты. Стратегические цели развития отрасли — это продолжение модернизации и переход к инновационной модели развития. Выполняя поручение Президента и Председателя Правительства РФ, министерство разработало новую государственную программу до 2020 года. Проект будет внесен в Правительство 1 декабря. Ключевыми задачами Госпрограммы останутся обеспечение продовольственной безопасности, поддержание достаточного уровня доходности и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства, а также комплексное развитие социальной сферы села. Кроме того, наряду с поддержкой животноводства, растениеводства, устойчивым развитием сельских территорий и дальнейшим совершенствованием системы информационного обеспечения отрасли, в предстоящем периоде приоритетными направлениями станут: — развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка; — модернизация пищевой и перерабатывающей промышленности; — развитие фермерства и малых форм хозяйствования; — поддержка экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия; — реализация комплекса стратегических мер, направленных на снижение рисков от неблагоприятных природно-климатических условий в сельском хозяйстве (мелиорация и страхование). Безусловным приоритетом для Министерства является поддержка малых форм хозяйствования. На них распространяются все существующие формы государственной поддержки — субсидирование процентных ставок, субсидии на минеральные удобрения, племенное животноводство, семена, страхование. Вместе с тем, уже со следующего года будут реализованы три новых направления поддержки фермеров. Во-первых, компенсация 50% расходов на оформление земель в собственность. В 2012 году будет выделено более 1,4 млрд. рублей, что позволит оформить в собственность около 3 млн. га земель. Во-вторых, финансирование программы поддержки начинающих фермеров. В следующем году на эти цели будет выделено 2 млрд. рублей (гранты на создание, бытовое обустройство хозяйств, компенсация первоначального взноса по лизингу — 1200 хозяйств в год, а также субсидии на оформление земель в собственность). Для желающего соответствовать ее критериям необходимо являться гражданином Российской Федерации, иметь сельскохозяйственное образование или опыт работы в сельском хозяйстве, иметь обоснованный бизнес-план по развитию КФХ. Софинансируемый только из федерального бюджета грант на создание КФХ может достигать 1,5 млн. рублей. Единовременная помощь на бытовое обустройство — 250 тыс. рублей. Таким образом, общая сумма поддержки начинающему фермеру в среднем составит 1 млн. 750 тыс. рублей. При этом субъект за счет собственных средств может предложить фермерам еще большую сумму. В-третьих, финансирование программы развития семейных молочных ферм. Финансирование в 2012 году составит 1,5 млрд. рублей, что позволит софинансировать 30% расходов на строительство 150 новых ферм. Россия располагает мощным ресурсным потенциалом для развития аграрного сектора и способна обеспечить не только собственную продовольственную безопасность, но и стать крупным экспортером продовольствия в мире. Чтобы реализовать этот потенциал, необходимо обеспечить высокую эффективность и рентабельность производства в условиях конкуренции с иностранными производителями. Поэтому масштабная модернизация и переход к инновационной модели развития агропромышленного комплекса становятся жизненной необходимостью. И эту задачу решать вам, молодежи, — тем, кто динамичен, мобилен, обладает современными знаниями и готов к восприятию нового. Именно молодым и талантливым предстоит развивать сельское хозяйство. В этой связи в своем выступлении хочу обозначить несколько ключевых направлений поддержки молодежи, которые реализуются Правительством Российской Федерации под руководством Владимира Владимировича Путина. Прежде всего, это меры, направленные на социальную защиту и поддержку студентов сельскохозяйственных вузов. ПЕРВОЕ. Во всех подведомственных вузах установлена фиксированная плата за весь период обучения. В настоящее время она находится на уровне 30 тыс. рублей в год для аграрных специальностей и 70 тыс. рублей — для смежных (экономисты, юристы и т.д.). Также осуществляется перевод студентов, обучающихся на коммерческой основе (за свой счет), на бюджетные места (в случае освобождения бюджетных мест в результате отчисления). В 2010 году было переведено 13 тыс. студентов. ВТОРОЕ. Все студенты, успешно обучающиеся по очной форме (143 тысячи человек), за счет средств федерального бюджета обеспечены стипендиями. Стипендиальный фонд в 2011 году составил 3 млрд. 100 млн. рублей, или 18% от общих расходов федерального бюджета на содержание вузов. Стипендия в сельхозвузах соответствует среднероссийским показателям и составляет около 1400 рублей. Помимо стандартных академических и социальных федеральных стипендий, студенты имеют возможность получить стипендии от губернаторов, мэров, различных фондов. На сельскохозяйственные вузы выделено 58 стипендий Президента и 100 стипендий Правительства Российской Федерации. ТРЕТЬЕ. Особое внимание Министерство уделяет студентам-сиротам, которые получают все виды социальной поддержки, предусмотренной законодательством. На 2012 год из федерального бюджета дополнительно выделено 169 млн. рублей. То есть каждый из 3700 студентов из бюджета получит около 4 тыс. рублей дополнительно. Общий объем поддержки студентов-сирот сельскохозяйственных вузов составит 542 млн. рублей или более 12 тыс. рублей на студента в месяц. Студентам-сиротам выплачивается дополнительная социальная стипендия в размере 1650 рублей. Кроме того, в федеральном бюджете предусматривается финансирование на обеспечение детей-сирот питанием, обмундированием, приобретение учебной литературы, компенсация затрат на проезд в городском транспорте, медицинское обслуживание, единовременные денежные пособия и другие социальные выплаты. В расчете на одного студента эти расходы составляют 10,6 тыс. рублей в месяц. Помимо этого, аграрные студенты-сироты получают материальную помощь за счет внебюджетных средств (более 15 млн. рублей в год). ЧЕТВЕРТОЕ. Все аграрные вузы имеют на своем балансе 432 общежития на 104 тысячи мест (1,7 миллиона квадратных метров). Таким образом, жильем обеспечены 91% нуждающихся студентов дневного отделения. А в 35 вузах обеспеченность составляет 100%. Стоимость проживания не превышает 5% от минимального размера стипендии (составляет 60 рублей в месяц). Данный норматив должен строго соблюдаться. Отмечу, что за последние два года введены общежития в Белгородской сельхозакадемии, Саратовском аграрном университете. Учебные корпуса построены в Великолукской и Тверской сельхозакадемиях, завершается строительство библиотек в Омском и Новосибирском государственных аграрных университетах, культурного центра в Новосибирском ГАУ, ведется реконструкция общежитий московского университета природообустройства и Санкт-Петербургского аграрного университета и другие объекты капитального строительства. ПЯТОЕ. Во всех вузах организовано более тысячи специализированных студенческих отрядов, в которых занято более 50 тысяч студентов. Они активно участвуют в сезонных сельскохозяйственных работах. Средняя заработная плата составляет от 10 тыс. рублей в месяц и выше. (Для сравнения: средняя заработная плата основного персонала — 16-17 тыс. рублей в месяц, профессорского состава — 20-25 тыс. рублей в месяц). При вузах создано 28 малых предприятий, занимающихся внедрением научных разработок, в которых работают около 500 лучших студентов. Планируются к открытию еще до 150 таких предприятий, где будет задействовано более 1500 студентов. Работа ведется при поддержке Всероссийского Совета молодых ученых, который представляет интересы и поддерживает молодых ученых, организует различные научные конференции, выставки, семинары. В каждом аграрном вузе созданы структуры, которые способствуют трудоустройству выпускников. Внедрена целевая контрактная подготовка кадров на основании трехсторонних договоров (работодатель-вуз-студент). В рамках такой подготовки в настоящее время обучается более 54 тыс. студентов — 36% от общего количества. Между вузами и органами управления АПК субъектов подписаны соглашения, в которых предусматривается совместная реализация мероприятий по закреплению молодых специалистов в аграрном секторе экономики. Основные направления этой работы: единовременная поддержка молодых специалистов в размере 40-70 тыс. рублей (в 42 субъектах) и ежемесячные денежные выплаты в размере от 2 до 8 тыс. рублей. Что особенно важно, через ФЦП «Социальное развитие села», в рамках которой ведется строительство и приобретение жилья для молодых семей и молодых специалистов, решается жилищная проблема. За счет средств федерального и региональных бюджетов финансируется до 64% (в 2011 году) от стоимости жилья. Оставшиеся суммы во многих случаях выплачиваются за счет средств работодателей и, таким образом, молодые специалисты приобретают жилье бесплатно. В рамках Программы за 2003–2010 годы было построено и приобретено 3 млн. 800 тыс. кв. метров жилья для 67 тыс. молодых семей и молодых специалистов. Объем средств федерального бюджета, выделяемого на строительство и приобретение жилья, в рамках нового этапа ФЦП «Социальное развитие села» будет существенно увеличен. В период до 2020 года планируется ввести жилье еще более, чем для 100 тыс. семей. Реализуемый комплекс мер позволил увеличить долю выпускников вузов (обучавшихся за счет средств федерального бюджета по очной форме), трудоустроившихся на работу на предприятия агропромышленного комплекса, с 47% в 2008 году до 60% в 2011 году. (СПРАВОЧНО: 14% выпускников идут служить в армию, 9% продолжают обучение на следующем уровне (магистратура либо аспирантура), 15% трудоустраиваются в другие организации, и только 2% состоят на учете в службе занятости).