21 декабря, во вторник, в ГТРК «Корстон» состоялся V съезд Совета муниципальных образований республики с участием делегатов от всех 989 муниципальных образований. В съезде принял участие Президент РТ Рустам Минниханов. С отчетным докладом выступил председатель Совета, глава Черемшанского муниципального района Минсагит Шакиров.
Он поздравил присутствующих с победой на недавних выборах, в которых на 7940 депутатских мест претендовало более 10 тысяч кандидатов. Докладчик отметил, что предыдущий состав депутатов муниципальных образований поработал в целом продуктивно. Было представлено 170 заключений на проекты законов, в том числе 50 поправок и предложений в закон ФЗ-№131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Многие поправки были учтены. Вместе с тем, заметил председатель Совета, право законодательной инициативы муниципальными образованиями используется еще пока не в полной мере.
За отчетный период Советом из 81 пункта плана полностью выполнены 58 пунктов и 14 пунктов — частично.
В центре внимания руководителей и депутатов муниципальных образований должна быть повседневная жизнь людей: с их потребностями, запросами, пожеланиями. Но при этом недостаточно привлекаются к управлению территориями сами жители, что может привести к превращению органов местного самоуправления в бюрократические структуры. Привлечение граждан к активному участию в решении насущных вопросов бытия должно стать в основе деятельности вновь избранного депутатского корпуса, подчеркнул докладчик.
Председатель Совета заострил внимание на проблеме недостаточного информационного обеспечения деятельности муниципальных образований. Имеющийся портал Совета используется слабо. Недостаточно освещаются вопросы местного самоуправления на телевидении, на радио, в газетах.
Особо докладчик остановился на проблеме нехватки финансов. Полномочий у муниципальных образований много, а денег — мало. И ладно бы это несоответствие просто в очередной раз «забалтывалось» в прениях и дискуссиях. Острота вопроса в том, что проверяющие и контролирующие органы нередко наказывают глав поселений за невыполнение тех задач, которые они выполнить просто не в состоянии. Речь идет о таких дорогостоящих направлениях работы, как поддержание в надлежащем состоянии скотомогильников, гидротехнических сооружений, дорог. «Нельзя требовать от человека того, что он сделать не в силах», — заключил М.Шакиров, вызвав аплодисменты зала.
Для финансовой устойчивости муниципальных образований очень важен налог на доходы физических лиц, который остается в распоряжении местных органов власти, заметил выступающий. Пополняют бюджеты местных самоуправлений налоги на имущество физических лиц и налог на землю. Однако в Российской Федерации уже имеется опыт пополнения муниципальной казны, например, за счет части налогов на прибыль, части транспортного налога. В этом направлении надо бы двигаться и нашей республике.
В то же время надо более активно использовать и возможности для наращивания базы собственных доходов за счет более тщательного учета имущества граждан, его регистрации и налогообложения, более широкого использования опыта работы финансовых инспекторов. Нужно активней развивать и поддерживать среднее и малое предпринимательство.
Будущее России — в инновационном процессе, модернизации всех сторон жизни общества, подчеркнул докладчик. И в этой работе не должны оставаться в стороне муниципальные образования.
Конечно, в жизненный ритм населения вмешиваются природные катаклизмы. Засуха текущего года больно ударила по экономике как сельхозпредприятий, так и крестьянских подворий. Но благодаря помощи руководства республики, выделившего значительные бюджетные средства на закупку кормов для коров, удалось ослабить напряжение в животноводстве и в вопросах расчета с кредитными учреждениями.
Важно, что сейчас в республике уделяется большое внимание развитию и поддержке всех форм хозяйствования: и агрохолдингам, и средним коллективным, и фермерским, и личным подсобным хозяйствам.
С чувством воодушевления муниципальные образования восприняли инициативу Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ по реализации республиканской программы мелиорации. Это позволит стабилизировать производство сельхозпродукции, а также поможет обеспечить хозяйский пригляд за гидротехническими сооружениями.
Серьезный импульс в республике получило строительство и капитальный ремонт жилья, отметил докладчик. За 5 лет введено в строй 5,5 тысячи домов общей площадью более 21 миллиона квадратных метров. Но предстоит отремонтировать еще 2800 домов — задача непростая, поэтому необходимо избавляться от недобросовестных подрядчиков, срывающих сроки сдачи объектов, и не обеспечивающих должного качества.
Много еще предстоит сделать по энергоресурсосбережению в жилищно-коммунальной сфере. Опыт тут накоплен немалый: уже смонтировано более 5,5 тысячи приборов учета, эксплуатируется более 14 тысяч двухконтурных котлов. Стоит задача обеспечить приборами учета весь жилой фонд, научить людей быть бережливыми. Необходимо повысить ответственность управляющих компаний, работающих с жилым фондом, и усилить контроль за их деятельностью.
Небывалая засуха обнажила острую проблему неудовлетворительного водоснабжения. Водопроводы в большинстве своем старые, изношенные. В районах идет их ремонт, реконструкция, но в недостаточных объемах. Нет резервных мощностей.
Председатель Совета обратился непосредственно к Президенту республики с предложением разработки и осуществления долгосрочной программы снабжения населения Татарстана водой, что было встречено бурными аплодисментами.
Докладчик осветил также вопросы развития в районах физкультуры и спорта, повышения квалификации кадров исполнительных органов муниципальных образований, борьбы с коррупцией и другие.
Принявшие участие в прениях делегаты съезда заострили внимание на таких проблемах, как водоснабжение, нехватка ресурсов для эффективной борьбы с пожарами, отсутствие квалифицированных тренеров для работы со спортивной молодежью, неправомерных административных наказаний глав муниципальных образований, отставания социальной инфраструктуры от темпов строительства и ремонта жилья, недостаточной поддержки малого и среднего бизнеса.
Перед участниками съезда выступил Президент РТ Р.Минниханов.
Он поздравил депутатов с избранием и высказал пожелание тесно и плодотворно работать. Глава республики высказался о необходимости поднять роль Совета в решении общереспубликанских задач, для чего планируется перевод председателя Совета муниципальных образований на освобожденную основу. Он поддержал муниципалитеты в вопросе необходимости повышения профессионального уровня муниципальных служащих, сообщив, в частности: «Правительством подписано постановление, согласно которому на материальное стимулирование глав муниципальных образований республикой из резервного фонда выделяются 58 миллионов рублей».
Рустам Минниханов напомнил участникам съезда о главной задаче, стоящей перед властями всех уровней: укрепление устойчивости всей системы жизнеобеспечения.
Касаясь экономических вопросов, Р.Минниханов сделал особый акцент на сельском хозяйстве. Он подчеркнул, что в целом республика завершает год неплохо: рост промышленного производства ожидается в пределах 7-8 процентов, но село пострадало очень серьезно. Предметная работа муниципалитетов с личными подворьями дает свои результаты, отметил президент, но мы должны создавать инфраструктуру, в частности, потребительские кооперативы и рынки, чтобы фермеры и владельцы ЛПХ могли беспрепятственно продавать свою продукцию.
В своем выступлении Р.Минниханов уделил внимание вопросам реализации татарстанской стратегии развития образования, в рамках которой уже проведен целый ряд мероприятий — введена отраслевая система оплаты труда, многие учителя уже получили ноутбуки. В то же время, подчеркнул глава республики, мы должны понимать: «Электронная школа» — это хорошо, но существует проблема малокомплектных школ, которую надо решать очень осторожно, потому что отсутствие школы — это уже бесперспективность населенного пункта.
Одним из наиболее проблемных вопросов, по мнению Президента Татарстана, является сфера жилищно-коммунального хозяйства. В то же время Рустам Минниханов напомнил, что за последние три года на капитальный ремонт домов в Татарстане было потрачено 21,5 миллиарда рублей. «Но нужно еще 30 с лишним миллиардов, чтобы эту программу завершить, — отметил глава республики. — Мы научились за это время качественно проводить работу, качество жилищного фонда было и остается нашим приоритетом».
Рустам Минниханов обратил внимание на важность качественного управления жилым фондом. «Очень важна роль управляющих компаний и ТСЖ. Мы готовы обучать соответствующие кадры, для этого будет организована программа, — пообещал Президент Татарстана. — Будет специальная программа подготовки специалистов для содержания инженерной инфраструктуры. И программа «Лизинг-грант» тоже должна касаться обеспечения этих служб соответствующим инвентарем».
В области совершенствования муниципального управления Президент поручил активнее внедрять электронные системы и поручил Министерству информатизации и связи РТ довести реализацию программы до каждого сельского поселения.
Серьезным, по мнению Президента, остается и вопрос занятости в республике.
«В целом муниципалитеты составляют профессиональный коллектив, вместе с которым, я уверен, мы сможем реализовать те большие задачи, которые стоят перед республикой», — заявил в завершение своего выступления Президент Татарстана.
Рустам Минниханов вручил Благодарственные письма Президента РТ ряду глав муниципальных образований, а также ключи от автомобилей «Fiat Doblo» главам нескольких сельских поселений. Казань и Набережные Челны получили от республики соответственно семь и три микроавтобуса «Fiat».
На съезде также были внесены изменения в устав Совета муниципальных образований, а также избраны председатель Совета и состав президиума. Совет вновь возглавил Минсагит Шакиров.
В работе съезда приняли участие Государственный советник РТ М.Шаймиев, Председатель Госсовета РТ Ф.Мухаметшин, Премьер-министр РТ И.Халиков, другие официальные лица.
Тимофей ТРОИЦКИЙ.