26 и 28 ноября в Новошешминском и Высокогорском районах состоялись республиканские семинары-совещания по вопросам повышения деловой активности сельских жителей и развитию малых форм хозяйствования с участием Председателя Госсовета РТ Фарида Мухаметшина.
Анализ работы муниципальных районов и сельских поселений сделал заместитель Премьер-министра РТ — министр сельского хозяйства и продовольствия Марат Ахметов.
В прошлом номере мы опубликовали первый отчет о совещании-семинаре. Сегодня — продолжение.
Сельские поселения, как и их субъекты, еще в большей степени нуждаются в приоритетности своего развития, подчеркнул Марат Ахметов. Там проживает треть населения Татарстана. И сейчас есть все условия для устойчивого развития и крестьянских подворий, а их свыше 400 тысяч, и фермерских хозяйств, которых насчитывается почти 6 тысяч, в том числе созданных по программе самозанятости. А также других форм сельского предпринимательства, в совокупности производящих до половины валовой сельхозпродукции в республике.
Вместе с тем, как показывает проведенный опрос глав поселений, есть серьезные факторы, негативно влияющие на деловую активность населения. Это отсутствие должной организации сбыта излишков продукции, нехватка дорог с твердым покрытием, а также нежелание части населения вести личное подворье. У нас, к сожалению, на селе сформировалась устойчивая когорта людей со стабильными заработками, которые считают нецелесообразным содержать живность. Кроме того, по разным причинам — и объективным, и субъективным, увеличилась также и такая категория неработающего населения, которой уже, создается впечатление, ничего не нужно: в целом по республике она составляет почти треть от населения трудоспособного возраста.
Поэтому нам с вами очень важно, обращаясь к собравшимся в зале, сказал Марат Ахметов, любыми путями изменить на селе деловой и моральный климат, стараясь вовлечь незанятых людей в какой-либо бизнес на селе, усилить работу в части повышения деловой активности людей, которые еще окончательно не потеряли свою нравственность. И лучше агитации, чем живой пример, не придумать.
Министр привел в пример историю Армана Асряна из поселка Луч Чистопольского района, переселенца из Нагорного Карабаха. Приехав в начале 2000-х годов в Татарстан, он начал с разгрузки вагонов, а через 6 лет у него появились собственные торговые палатки, магазины, павильоны, оптовые склады и свободные денежные средства, которые он решил вложить в сельский бизнес. Приобретя нескольких полуразрушенных помещений, он занялся сначала звероводством — не пошло. Не отчаявшись, взялся за птицеводство: сейчас есть у него и гуси, и утки, и страусы, и фазаны. Перепелиное стадо он довел до 15 тысяч голов. А еще занимается свиньями, овцами, кроликами. При этом создал более 10 рабочих мест для сельчан. Местные жители в сезон зарабатывают еще заготовкой сена для кроликов. В собственное дело Арман вложил в совокупности более 40 млн. рублей, и искренне недоумевает, как можно в такой стране не работать и при этом искать, кто в этом виноват…
Меняется философия сельской жизни, идут процессы европеизации самого сельского уклада, в какой-то степени естественные, но в то же время и противоречивые, с уменьшением поголовья скота у части населения. В то же время, появляются современные высокотехнологичные фермы, кооперативы, индивидуальные предприниматели, пункты оказания различных услуг населению, отметил докладчик. И резонно сделал вывод, что сегодня должны меняться и индикаторы оценки деятельности глав сельских поселений — не только по насыщенности подворий скотом и птицей. Поэтому предлагается интегральный индикатор, включающий такие критерии, как количество скота на 100 ЛПХ, количество льготных кредитов на 100 ЛПХ, получение лизинг-грантов на сельское поселение, других видов поддержки предпринимательства, участие в программах развития семейных ферм, «Начинающий фермер», наличие снабженческо-сбытовых и кредитных кооперативов. Причем, каждый из этих критериев по значимости должен быть оценен в баллах от 1 до 10.
Такая оценка сделана в разрезе районов, поскольку интегральный показатель формируется из совокупной результативности поселений района. И вот что получилось в разрезе районов, участвовавших в зональном семинаре-совещании в Новошешминске. Спасский район набрал 65 баллов и занял 3 место по республике — после Сабинского и Кукморского районов. У Тюлячинского района 62 балла и 6 место, Рыбно-Слободского соответственно 62 и 7, Нижнекамского — 54 и 10, Нурлатского — 54 и 11, Алексеевского — 53 и 13, Алькеевского — 51 и 16, Новошешминского — 43 и 24, Аксубаевского — 43 и 25, Чистопольского — 34 и 33, Черемшанского — 33 и 34, Лаишевского — 28 и 39 место.
Естественно, не все в этих оценках бесспорно, но заставляет задуматься, где руководители муниципальных районов и сельских поселений действительно являются организующим звеном в решении социальных проблем села, а где просто плывут по течению — лишь бы только не потонуть. Предполагается, что в дальнейшем рейтинговая оценка будет проведена по всем сельским поселениям.
В самой поддержке сельчан наиболее значимым остается, как по мнению глав поселений и самого населения, так и по факту, субсидирование кредитов по ставке рефинансирования ЦБ (8,25%). На сегодня кредиты получила каждая четвертая сельская семья. Всего сельчанами получено с 2006 года 97 тыс. кредитов на сумму 21,5 млрд. рублей, в том числе в этом году к концу ноября — свыше 20 тысяч на 5,2 млрд. рублей, что в 1,2 раза превышает аналогичный показатель 2011 года.
В этих кредитах — база для дальнейшего развития подворий, поселений и районов в целом, поскольку в основном они у нас сельские, отметил Марат Ахметов. Они же свидетельствуют об уровне проводимой среди населения главами организационно-информационной и разъяснительной работы.
В целом по республике наибольшее количество кредитов на 23.11.2012 г. получено в Кукморском районе — 1592 с ростом к соответствующему периоду прошлого года на 30% и Муслюмовском — 1243 и ростом на 40%. Среди районов — участников семинара-совещания в Новошешминске наибольшее количество кредитов получено в Нурлатском районе — 921 с ростом на 62%, Рыбно-Слободском — 693 с ростом на 11%, Аксубаевском — 467 с ростом на 25%. В то же время в Чистопольском районе населением получено лишь 116 кредитов, в Нижнекамском — 277.
А в разрезе поселений ситуация выглядит так: в Аксубаевском районе по Староибрайкинскому и Новоибрайкинскому поселениям получено кредитов в этом году соответственно 31 и 18, а в Саврушском — 0, Старокирметском — 1. Понятно, что дело тут не просто в нежелании сельчан работать с банками, это прямая недоработка глав поселений. В Алексеевском районе лидерами являются Билярское и Бутлеровское поселения — 31 и 20 кредитов соответственно, а аутсайдером Ерыклинское — только 4 кредита. В Алькеевском районе лучшие Нижнеалькеевское и Чув.-Бродское поселения (22 и 19), отстающие — Нижнекачеевское и Староматакское (0 и 1). В Лаишевском впереди Чирповское и Столбищенское поселения — 24 и 21 и ни одного кредита не оформлено в Никольском и Куюковском поселениях. В Нижнекамском районе наиболее активны Сухаревское и Краснокадкинское поселения — получено по 29 кредитов, а в Красноключинском — только 3, Простинском — 6. В Новошешминском районе хороших результатов добились Шахмайкинское и Тубалгытауское сельские поселения — 32 и 16 кредитов, в то же время слабо поработали Черемуховское и Архангельское поселения — только 4 и 5 кредитов. Продуктивно работают Степноозерское сельское поселение Нурлатского, Кимовское в Спасском, Старозюринское, Шадкинское и Большеметескинское в Тюлячинском, Лашманское и Ивашкинское поселения в Черемшанском районе.
Кто берет кредиты — тот развивается, наращивает поголовье, получает субсидии от государства. А где-то и жизнь замирает, отметил Марат Ахметов. Сегодня мы имеем уже не единицы, а сотни примеров успешной работы личных подворий и кооперативов. Кредитованная семья — социально ответственная, активная и здоровая семья.
Министр привел пример активности. Рустем Исхаков из Новошешминска, взяв в 2010 году в банке кредит на сумму 500 тыс. руб., построил помещение арочного типа по откорму молодняка КРС, получил поддержку и от района, и от Министерства. Закупил бычков и сейчас имеет 44 головы КРС. В обработке для собственного кормообеспечения у него 265 га земли. Дополнительно создал рабочие места для 3 человек. И таких примеров — множество.
Основу любого подворья составляет молочное стадо, это и основная выручка, и выпойка дворовой живности, и органика и т.д. После засухи 2010 года на каждую корову в крестьянских подворьях было выделено из республиканского бюджета по 7 тыс. рублей на закупку кормов. И благодаря этому не сократилось поголовье скота у населения. А на период большого летнего молока с мая по август месяц текущего года, в целях возмещения части затрат по содержанию дойного стада, из бюджета республики были выделены субсидии из расчета 680 руб. на 1 голову, а всего — на 1 млрд. руб., в том числе и для личных подворий на сумму 320 млн. рублей.
Поселения по-разному отреагировали на такую поддержку. В Аксубаевском районе, например, коров в ЛПХ по сравнению с ситуацией на 1.07. 2010 г. прибавилось на 39 голов. При этом Щербенское сельское поселение прибавило 44 головы, Новокиреметское — 33. А вот Ст.Тат. Адамское поселение, наоборот, уменьшило поголовье коров на 32, Кривоозерское — на 15. В Алексеевском районе молочное стадо населения увеличилось на 238 голов. Но если в Ромодановском и Родниковском поселениях коров прибавилось — соответственно на 44 и 40, то в Степно-Шенталинском и Ерыклинском поселениях дойное стадо сократилось на 61 и 13 голов. В Алькеевском районе ситуация следующая: по району — прибавка на 623 коровы, в том числе в Тяжбердинском поселении 43 и Старокамкинском — 39, в то же время в Нижнекачеевском поселении молочное стадо увеличилось лишь на одну корову, в Чув.-Бурнаевском — на 5 буренок. Ощутимая прибавка поголовья дойного стада достигнута в Краснокадкинском и Сухаревском сельских поселениях Нижнекамского района — на 178 и 80 коров соответственно, в Адельшинском Чистопольского — 103 головы. В то же время за 2 с небольшим года Булдырское поселение Чистопольского района потеряло 105 коров, Елаурское Нурлатского — 66, Степно-Шенталинское Алексеевского — 61. Они же лишились и значительных сумм поддержки.
В целом по республике за это время на частных подворьях поголовье КРС выросло на 12,8 тыс. голов (рост на 4%).
Выступая перед участниками семинаров-совещаний в Новошешминском и Высокогорском районах, председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин заметил, что главная цель республиканского руководства, глав муниципальных районов и сельских поселений — занять людей, чтобы пополнялись семейные бюджеты, чтобы люди не отрывались от земли, сохранили сельский уклад жизни, а вместе с ним традиции, обычаи, языки наших народов».
«Если бы четыре года назад мы серьезно не занялись вопросами трудозанятости сельского населения, увеличения поголовья скота, сегодня нам пришлось бы столкнуться с целым комплексом проблем, — подчеркнул глава республиканского парламента. — Мы убедились в том, что у наших сельчан есть большой трудовой потенциал, они обладают внушительной деловой активностью, но на первом этапе им нужна помощь и поддержка, а это уже наша с вами забота».