В республике выявлено более 75 тысяч гектаров заброшенных земель сельхозназначения. Причем, большинство из них не обрабатываются уже более трех лет. Свыше 23 тысяч гектаров замороженных угодий сосредоточены в пригородных с Казанью районах.
Таковы результаты комплексной проверки, проведенной Управлением Росреестра по РТ совместно с Минсельхозпродом республики и Управлением Россельхознадзора по РТ во всех 43 районах с 21 мая по конец июня. Итоги агрообследования были озвучены на днях на брифинге в Кабинете министров.
БАЛОМ ПРАВЯТ СОРНЯКИ
По словам специалистов, больше всего сельхозземель в Татарстане не засевается в Верхнеуслонском районе — 9825 га, далее идут Агрызский — 9034 га, Чистопольский — 5892 га, Пестречинcкий — 5769 га, Лениногорский — 3527 га и другие районы.
Значительно увеличилось количество пашни, неиспользуемой должным образом, в Ютазинском, Альметьевском, Бугульминском и некоторых других районах. Стали нарушать земельное законодательство и вполне примерные до этого территории. В их числе Буинский, Дрожжановский, Кукморский, Балтасинский районы, где, как отмечают эксперты, масштабы бесхозности пока еще не приняли столь катастрофических размеров. В то же время ни одного гектара заброшенных земель нет в Актанышском, Арском, Атнинском, Сабинском и Черемшанском районах.
Львиная доля (33%) выявленной в республике нефункционирующей пашни принадлежит юридическим лицам. В общей долевой и государственной собственности находятся 29% и 21% заброшенных участков соответственно. По 7% земель зарастает сорняками у КФХ и физических лиц. Аналогичная судьба и у 3% невостребованных земельных паев населения.
Как рассказал журналистам заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по РТ Нагим Замалиев, самым недобросовестным крупным землевладельцем в Татарстане является ЗАО УК «АС Менеджмент».
— Эта компания только в Верхнеуслонском районе не обрабатывает 5800 га сельхозземель, — сообщил Нагим Амирзянович. — Есть у нее неиспользуемые поля также в Зеленодольском, Высокогорском и Рыбно-Слободском районах. Кроме этого, в Нижнекамском районе 1100 га угодий бездействуют у ООО «Бэхетле — Агро», а ООО Агрофирма «Кулон» забросила 595 га земли в Чистопольском районе.
— ЗАО УК «АС Менеджмент» имеет в пригороде Казани в общей сложности более 24 тысяч га сельхозземель, и в основном они не используются по назначению, — уточняет начальник отдела земельных и имущественных отношений Минсельхозпрода республики Александр Дружин. — Проблему эту мы держим на контроле. Руководству фирмы было предложено передать свои земли на льготных условиях в долгосрочную аренду на 5-10 и более лет. Сегодня бездействующие пашни «АС Менеджмента» готова арендовать холдинговая компания «Ак Барс», но не менее чем на 10 лет. Ведутся переговоры. И проходят они очень тяжело.
А ВОЗ И НЫНЕ ТАМ…
Надо сказать, что ревизии сельхозземель в Татарстане — регулярное явление. Так, в 2011 году в республике уже находили 75758 га заброшенных пашен. Из них в оборот было вовлечено более 30 тысяч га.
— Когда земля не используется по целевому назначению до трех лет, собственник сначала получает предписание на устранение нарушений, — подчеркнул и.о. заместителя руководителя Управления Росреестра по РТ Алмаз Минникаев. — Если более трех лет, то вместе с предписанием выписывается штраф.
Сумма денежных взысканий разная. Так, для физических лиц она составляет от 2 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц (КФХ) от 4 до 6 тысяч рублей. Юридические же лица за свои противозаконные действия должны раскошелиться на 80 — 100 тысяч рублей.
А что на деле? В прошлом году с нерадивых хозяев было взыскано… 360 тысяч рублей. Согласитесь, сумма весьма скромная.
— За последние два года в республике через суды было отобрано в общей сложности 500 га пашни (такие прецеденты были, например, в Аксубаевском, Заинском и некоторых других районах — Авт.), — говорит Алмаз Минникаев. — Но наша основная цель — не наложение штрафов и принудительное изъятие участков, а вовлечение угодий в сельхозоборот.
Не слишком ли мягко и бережно относятся наши надзирающие и контролирующие органы к нарушителям земельного законодательства?
В случае неисполнения землевладельцем предписаний надзорных ведомств материалы должны передаваться в органы местного самоуправления для составления иска в суд о прекращении права собственности и принудительном изъятии участка. Вот только, по словам прокурора отдела №4 Управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Татарстана Зульфии Шакировой, муниципалы предпочитают бездействовать и крайне редко обращаются к служителям Фемиды с исковыми заявлениями на недобросовестных землевладельцев и землепользователей.
Если не обращаться в суды, то как же изъять бесхозную землю?
Как считает Александр Дружин, этот процесс может быть более масштабным и результативным, будь у России более совершенное земельное законодательство.
— Наше министерство крайне заинтересовано в рациональном использовании всей татарстанской пашни, — отметил Александр Иванович. — Ведь чем лучше мы ее используем, тем больше получим зерна, мяса и молока. В отличие от всей России, где по статистическим данным заброшены 40% пахотных земель, наша республика все-таки смогла обеспечить работу своих сельхозугодий. Поэтому проблема оборота пашни у нас стоит не так остро, хотя и присутствует.
Так-то оно так. Но я позволю себе не согласиться с высказываниями господина Дружина. Зачем кивать на других и указывать на их недостатки, когда у себя имеется явная проблема и решается она неважно? Да, 75 с лишним тысяч га несравнимо мало с 40 миллионами га. Но ведь человеку не легче от того, что у него болит один зуб, а у соседа сразу три.
Сегодня свыше 51 тысячи га заброшенных сельхозземель Татарстана не обрабатываются более трех лет. На их восстановление потребуется немало времени, а времени на раскачку у нас нет. Кстати, и сами местные власти должны быть заинтересованы в целевом использовании сельхозугодий, ведь это обеспечивает занятость населения и дополнительные налоги.
Для вовлечения в оборот бездействующих сельхозугодий необходимо ужесточить контроль за их использованием, уверен начальник отдела Минсельхозпрода.
В развитие Постановления Правительства РФ №369 от 23.04.2012 «О признаках неиспользования земельных участков» Минсельхозпрод Татарстана обратился в аграрное ведомство страны с отдельными законодательными предложениями и инициативами. Они предусматривают сокращение до одного года срок безнаказанного неиспользования земель, увеличение штрафных санкций в 5-10 раз, разрешение надзорным органам организовывать проверки независимо от срока использования земли собственниками и землепользователями, а также передачу регионам часть федеральных полномочий по установлению случаев, критериев и признаков ненадлежащего использования участков.
Кроме того, по словам Дружина, Минсельхозпродом разработан проект татарстанского закона об особо ценных и продуктивных полях, которые не должны изыматься из сельхозоборота ни под каким предлогом. В этот перечень, в частности, включены орошаемые земли, садовые участки и сельхозугодья, кадастровая стоимость которых выше 50%. Проект документа находится на рассмотрении в республиканских министерствах земельного и имущественного отношения и экономики.
* * *
Безусловно, проблема бездействующей пашни появилась у нас не вчера и не сегодня. Однако это не означает, что ее решение можно отложить в долгий ящик — Россия вступает в ВТО со всеми вытекающими отсюда последствиями. Вспоминается недавняя беседа с руководителем Управления Россельхознадзора по Татарстану Нурисламом Хабиповым, побывавшим в начале июня во главе российской делегации с недельным рабочим визитом во Франции.
— Из поездки я вернулся с чувством стыда за отечественное земледелие, — признался тогда Нурислам Нуриманович. — В этой стране я бываю уже не один раз и поэтому могу сказать со всей ответственностью — там знают и умеют обращаться с пашней, культура земледелия на очень высоком уровне. Там не увидишь ни одного заброшенного клочка земли, заросшего бурьяном. Видели бы вы их поля! Всходы ровные — один к одному, к тому же чистые.
Возможно ли такое и у нас? Разумеется. Причем, примеров хозяйского и рачительного использования земли в республике немало. Как правило, это достигается в тех случаях, когда сельхозугодья находятся в руках настоящих хозяев, добросовестных собственников, вкладывающих в каждый гектар пашни свои душу и любовь. Но отнюдь не у тех толстосумов, которые при любом удобном случае приобретают новый участок, не задумываясь даже о его последующей обработке. Для таких на земле хоть трава не расти…
Надил ГИМАДЕТДИНОВ.