Специалисты Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ говорят о завершении первого этапа земельной реформы. В республике зарегистрировано 80% земель общедолевой собственности и более 90% государственных земель. По данным Управления Росреестра по РТ, в республике по сравнению с предыдущими годами стало меньше сельскохозяйственных земель, используемых не по назначению. Если в 2011 и 2012 годах их было 75 тысяч гектаров, то по данным нынешней проверки — менее 58 тысяч. Земля обретает своих хозяев.
— Пришло время обратить внимание на то, какие они, эти собственники, — говорит начальник отдела регулирования земельных и имущественных отношений Минсельхозпрода РТ Александр Дружин. — В нерадивых хозяевах, конечно, никто не заинтересован. Но далеко не всегда у власти есть возможность влиять на собственника, приобретшего землю лишь для дальнейшей перепродажи, для игр на рынке, для увеличения капитализации своих активов. То есть с чисто коммерческой целью. Относящегося к земле, как к товару, а не месту приложения своих сил и сохранению ее плодородия для потомков.
Как быть с такими собственниками? Изъять у них землю, предназначенную для ведения сельского хозяйства, оказывается, весьма непросто. Много лет в лидерах по площади земель, не используемых по назначению, а проще говоря, брошенных пашнях, — ходит Верхний Услон. Статистику району портят земли фирмы «AS-менеджмент», которой принадлежат 14 тысяч гектаров. Собственники тут такие, что ищут способы и землей не заниматься, и сохранить ее за собой, тем более что лазейки в законе для этого имеются. К примеру, можно вспахать землю по весне, а потом ничего на ней не посеять. И никакой проверяющий орган не сможет предъявить претензии, потому что формально земля «используется», а то, что на ней при таком подходе никаких урожаев — дело десятое, за это землю не изымают.
Другой способ обезопасить свои владения, а на самом деле — брошенные пашни, это перепродать землю через пару лет после приобретения — кому-нибудь из близких родственников. Тогда можно уйти от проверки контролирующих органов. Потому что по закону первые два года землевладельца не трогают, а в дальнейшем его можно проверять не чаще одного раза в три года. Не дожидаясь, пока эти годы пройдут, землю снова перепродают. И так безнаказанно могут годами владеть землей, не вкладывая в нее ни труда, ни средств.
Конечно, есть возможность повлиять на ситуацию — специалисты министерства сельского хозяйства видят выход в совершенствовании законодательства, в частности, в сокращении срока неиспользования земель с 3-х лет до 1 года, увеличении ставки земельного налога за неиспользование земель, увеличении штрафных санкций, чтобы обрабатывать землю было дешевле, чем платить штрафы, снятии ограничений по срокам проверки и передачи части полномочий субъектам Российской Федерации по установлению признаков неиспользования земель.
К примеру, специалистами МСХ и П РТ разработаны республиканские Признаки неиспользования земель. Если они будут одобрены на российском уровне, то закон будет более действенным.
А пока инициативе не дано хода, следует строже присматриваться к тем, кто претендует на землю, считает Александр Дружин. И надо вводить ограничения и обременения. Они также разработаны Минсельхозпродом республики, но пока тоже не в ходу. К примеру, предлагается ввести такую меру: продавать землю, но без права реализации или передачи в течение первых пяти лет. А также чтобы при передаче в собственность земли учитывалось наличие у претендента сельскохозяйственного образования, стажа работы в сельском хозяйстве, техники, бизнес-плана. Возможно, с этого как раз и начнется второй этап земельной реформы.
Сохраняется проблема неучтенных паевых земель, а также земель в границах сельских поселений. Собственник у них есть (либо был), но землю он до конца не оформил. Обязанность эту возложили на муниципалитеты, и они должны были поставить на кадастровый учет и зарегистрировать все без исключения гектары в стране в срок до 1 июля этого года. Но из-за сложности и затратности процедуры эта работа идет медленно, так что действие закона, вероятнее всего, будет продлено еще на год. Отметим, что невостребованных земельных долей на территории республики насчитывается 450 тысяч, из них 218 тысяч уже оформлены в муниципальную собственность. Виртуальных собственников больше всего в Рыбно-Слободском, Агрызском, Высокогорском, Дрожжановском и ряде других районов.
P.S. Последняя проверка специалистов Управления Росреестра по РТ выявила, что на фоне положительной динамики остается ряд районов, в которых произошло увеличение площади неиспользуемых земель. Это Елабужский (выявлено более 6400 га, увеличение — более чем на 3300 га), Лаишевский (выявлено более 5700 га, увеличение — более чем на 3000 га) районы. Аналогичная ситуация складывается в Нурлатском (выявлено более 1600 га, увеличение — более чем на 720 га), Черемшанском (выявлено более 560 га, увеличение — более чем на 560 га), Сармановском (выявлено более 620 га, увеличение — более чем на 340 га), Заинском (выявлено более 560 га, увеличение — более чем на 130 га) и Аксубаевском (выявлено более 950 га, увеличение — более чем на 100 га) районах.
Алсу ШАКИРОВА.