Республиканская общественно-политическая газета

Для чего нужны земли сельскохозяйственного назначения? Если исходить из простой логики, то вопрос может показаться странным. Конечно же, для того, чтобы сеять и пахать. В крайнем случае, для того, чтобы использовать их под сенокосы или же пасти на них буренок и овечек. Казалось бы, все верно. Однако, как показывает практика, зачастую эти земли, давно уже ставшие собственностью физических или юридических лиц, не используются по назначению. Более того, они находятся в таком ужасном состоянии, что сегодня признать их пашней или сенокосами можно весьма и весьма условно. 

А что же закон? Неужели он позволяет вчерашней пашне зарастать сорняком и бурьяном лишь только потому, что новоиспеченные «хозяева» земли не желают ее возделывать? В этом случае закон категоричен: если земли сельхозназначения не обрабатываются в течение трех лет, они могут быть изъяты у собственника в судебном порядке. И это совершенно справедливо.

Не так давно по одному из рейтинговых телеканалов транслировался фильм о заброшенных деревнях и селах-призраках Кировской области. Картина ужасная. Заколоченные досками окна пустых изб-раз¬валюх, свисающие с покосивших¬ся столбов электропровода, голые рамы несущих конструкций ферм. И десятки, сотни гектаров полей, которые не распахивались по десять, пятнадцать, а то и по двадцать лет.

Но зачем телекорреспонденту нужно было тащиться в Кировскую область? Похожие картинки можно найти и у нас, в Татарстане. Взять хотя бы Верхнеуслонский район, где на сегодня из 14 с половиной тысяч гектаров сельхозугодий, принадлежащих Управляющей компании ЗАО «А.С. Менеджмент», не обрабатывается больше половины. В этом мне и моим спутникам из числа членов специальной комиссии, сформированной по распоряжению заместителя Пре¬мьер-министра РТ — министра сельского хозяйства и продовольствия Марата Ахметова, довелось убедиться в ходе недавней рабочей поездки.

По-разному оказались эти земли в собственности компании: часть из них перешла после проведения процедуры банкротств бывших совхозов, часть была выкуплена компанией у пайщиков, отмежевавших свои земельные паи. Одно остается несомнен¬ным — сегодня земли, которые нахо¬дятся в частной собственности юриди¬ческого лица, в большинстве своем должным образом не возделываются.

Постоянно ныряя в ухабах, зеленая «Нива» медленно движется по полю за околицей поселка Печищи. По обе стороны от ведущей через поле дороги сплошной стеной стоят густые заросли почерневшей лебеды, мари белой и чертополоха. Нырни в них человек — и не увидишь, куда исчез. И так почти на всех четырехстах с лишним гектарах. Выбравшись на более-менее открытое место, раскладываем на капоте машины карту сельхозугодий района. Поле, обозначенное желтыми штрихами, находим без труда. Когда-то оно принадлежало совхозу «Услонский», затем — подсобному хозяйству от Казанского «Оргсинтеза». Сейчас его хозяин — Управляющая компания.

— Семь лет его не пахали, — говорит агроном района. — Сами видите, что творится…

Действительно, трудно поверить, что на этом поле, где поднялись четырехлетние сосенки и кустарники шиповника, а ползучий пырей буквально устилает его поверхность, когда-то выращивали кукурузу и зерновые.

Как заявил представитель УК ЗАО «А. С. Менеджмент», ее ведущий сп嬬циалист Рафаэль Кушмин, эту землю они хотят сдать в аренду — в настоящее время ведут переговоры с сельхозпроизводителями.

— Интересно, кто из инвесторов согласится сюда прийти? — задается риторическим вопросом начальник отдела земельного контроля Россельхознадзора по РТ Харис Камалеев. — Чтобы поднять такую целину, надо ее из года в год перепахи¬вать. И то первые годы ничего, кроме сорняков, не вырастет. А ведь еще за аренду платить надо. Кто же согласится работать себе в убыток?..

И это поле — всего лишь одно из тех, что сегодня уходят в залежь.

Продолжаем наш путь. Машина притормаживает у поля возле дорожного указателя «Нижний Услон». Поле, площадью 225 гектаров, протянулось справа от шоссе, ведущего в Нижний Услон. Последний раз оно обрабатывалось в 2003 году — инвестор сеял здесь «многолетку».

— Судите сами, — говорит Харис Бадретдинович, — поле, отведенное под многолетние травы, уже после третьего года пользования надо либо распахивать, либо здесь необходимо проводить подсев. Тут же, похоже, уже лет семь никто ничего не делал…

Именно этот участок нынешние хозяева земли хотят перевести в категорию земель, отведенных под дачное строительство. Понять их можно. Желающих приобрести участок под постройку коттеджа всего в получасе езды от Казани среди столичных толстосумов найдется немало.

То же самое можно сказать и о полях на берегу Свияги у села Татарское Бурнашево. Живописная панорама открывается с автотрассы на заливные луга. Как на ладони — легендарный остров-град с белокаменными постройками и куполами церквей. Можно понять желание компании перевести эти земли под строительство: в желающих возвести здесь свои хоромы недостатка тоже не будет. Однако, пока что эти земли являются сельскохозяйственными угодьями. И использоваться должны строго по назначению. Есть ли у их хозяев более весомые аргументы для перевода их в другую категорию, кроме желания продать их по выгодной цене?

Еще одну остановку делаем на затяжном спуске у села Лесные Мор¬кваши. Пологое, с неровными склонами поле по берегам речки владельцы земли намерены частично¬ оставить за собой, частично перевести в категорию пастбищных земель.

— И кого, интересно, они пасти здесь собираются? Лосей или, может быть, кабанов? — иронизирует по этому поводу начальник отдела Россельхознадзора. — Здесь ведь на несколько километров вокруг у населения столько коров не наберется… Набрали земли, а обрабатывать не могут…

Поле через дорогу, напротив от горнолыжного комплекса-гиганта, раскинулось на 420 гектарах. Инвестор — компания «Красный Восток Агро» — работал на нем всего два года. Затем ушел — то ли арендная плата, выдвинутая хозяевами этой земли, его не устроила, то ли еще что… Поле это не обрабатывается четвертый год. Его Управляющая компания тоже хочет перевести в категорию пастбищ. Однако и здесь, кроме обитателей леса, который вплотную подступил к полю, пастись, похоже, будет некому.

— Ну, просто добрые люди, — до чего им зверюшек жалко, — саркастически смеется Харис Бадретдинович. — Готовы весь массив под пастбище отдать…

Надо сказать, кабанов и прочей копытной живности в лесных урочищах Верхнеуслонского района немало. И они уже осваивают заброшенные поля, не считаясь, к какой категории земель те относятся. На поле возле села Татарское Маматкозино земля перекопычена дикими свиньями так, что, на первый взгляд, кажется, здесь работали кладоискатели. Впрочем, копали здесь, похоже, не только кабаны. Судя по расположенному поблизости карьеру, дорожники брали отсюда щебень для строительства шоссе. Поля эти, общая площадь которых превышает 1200 гектаров, судя по всему, не возделывались лет пять, а то и больше. Хотя изначально и являются сельскохозяйственными — находятся в аренде у муниципального унитарного предприятия «Красный Дол». Пока разглядывали карту поля, к нам подъехала красная «Нива». Как сказали нам вышедшие из машины представитель МУПа и глава фермерского хозяйства Галина Тихонова, они готовы взять эти земли в обработку, продлив договор, однако, судя по всему, у них нет материально-технической базы, чтобы полностью распахать такой крупный массив. Разве что использовать его под пастбища для своих овечек? Но ведь на этой земле по закону нужно пахать и сеять, чтобы получать урожаи зерновых, овощей, картофеля или кукурузы. Пока же ее из года в год «пашут» лишь кабаны, из-за которых, по признанию фермерши Тихоновой, невозможно загнать на поле комбайны.

Вопрос о том, как используются, а точнее, не используются земли сельхозназначения, оказался в центре внимания на состоявшемся 27 ноября совещании в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РТ под председательством начальника отдела регулирования земельных и имущественных отношений Александра Дружина. На совещании присутствовали начальники сельхозуправлений и главные агрономы пяти районов, на территории которых расположены земли, принадлежащие Управляющей компании «А.С.Менеджмент», общая площадь которых превышает 23 тысячи гектаров. Кроме того, на совещании присутствовали представители районных Палат земельных и имущественных отношений, специалисты министерства, Россельхознадзора и Госконтроля, а также землепользователи, которые работают на землях, принадлежащих компании.

Заместитель гендиректора Управляющей компании Рафаэль Али¬ев¬ напомнил собравшимся, что ком¬пания является собственником данных земель на протяжении трех лет, в течение которых пыталась привлечь на них землепользователей. Однако за последние полтора года, отметил Рафаэль Марсович, даже крупные агрохолдинги стали сокращать площади землепользования в силу объективных причин. Это, по мнению замдиректора компании, привело к тому, что часть земель выпала из оборота.

Другая причина, по мнению Алиева, в том, что часть земель не обрабатывалась еще задолго до того, как они стали собственностью компании. Это, прежде всего, касается земель двух бывших совхозов Лаишевского района — «Матюшинского» и «Сараловского», где на десятках гектаров земля не вспахивалась более 10 лет. Поскольку эти песчаные почвы не могли привлечь ни инвесторов, ни фермеров, управление компании вышло с инициативой перевода данных земель в категорию пастбищ или же под жилое строительство, обратившись в Кабинет министров и в Минсельхозпрод.

В течение нескольких дней рабочая комиссия, в которую вошли специалисты Минсельхозпрода РТ, Россельхознадзора и представители районных властей, объехала десятки полей. И выявила, что в ряде случаев участки, переданные в аренду, не обрабатываются. В настоящее время, отметил Рафаэль Алиев, на стадии сдачи земель в аренду находятся поля общей площадью примерно 17 тысяч гектаров.

В то же время, признал замгендиректора, есть в собственности компании поля, на которые инвестора уже ничем не заманишь — около 3 тысяч гектаров уже поросли кустарником и мелколесьем.

— Зачем же вы брали такие заведомо непригодные земли? — с таким вопросом обратился к Рафаэлю Алиеву начальник отдела земельного контроля Россельхознадзора Харис Камалеев. — Ведь в том же Верхнем Услоне есть участки по 800 гектаров, на которых сегодня, кроме бурьяна и кустарника, ничего не растет. А ведь раньше они возделывались. И в пастбища их переводить нет смысла — кроме кабанов, там пасти некого. А ведь вы просите перевести под пастбища не двести гектаров, а четыре с половиной тысячи!... Таких полей у нас в Татарстане быть не должно!..

Особо встал вопрос о сроках и условиях аренды: поскольку многие поля находятся в первобытно-целин¬ном состоянии, привлечь на них землепользователя можно, лишь разумно снизив арендную плату.

— Каждому ясно, что ни инвестора, ни фермера на пустоши не заманишь, — отметил Харис Камалеев. — Поэтому аренда должна быть долгосрочной, а цена — приемлемой, зависеть от состояния конкретного поля.

Представитель Госконтроля А.Минекаев напомнил о Законе, который позволяет изымать в судебном порядке необрабатываемые земли, отметив, что подобные случаи имели место. Он выступил против перевода части земель в категорию пастбищ, заявив, что состояние многих полей не дает для этого повода.

Резюме совещанию подвел Александр Дружин, доведя до представителя компании установку министра: не позже чем в недельный срок представить программу по привлечению на пустующие поля землепользователей, с предоставлением данных по договорам аренды. Ясно одно — заброшенных полей в республике быть не должно.