Республиканская общественно-политическая газета

В деревне Кара Ширма, что в Тюлячинском районе республики, недавно произошло событие, которое местные жители ждали как из печки пирога: к их населенному пункту и внутри него проложили современную дорогу. Не асфальтированную, конечно, а из местного грунта с добавлением шлакового щебня, обработанного вспененным битумом.

Караширминцы рады и этому, ведь старая каменная дамба на Мамадыш, проходящая через их деревню, уж больно разбитой была. Посему весной и осенью передвигаться по ней можно было в лучшем случае на тракторе.

— Наша старая дорога уже давно не видела ремонта, — рассказывает старожил Кара Ширмы Закизян Вагизов (на снимке). — Однажды ямы засыпали было щебнем. Но и этого надолго не хватило — сам знаешь, сынок, какая техника сегодня по сельским дорогам колесит. Многотонные «КамАЗы» с грузом — это тебе не конная упряжь!

Закизян ага надеется, что новая дорога протяженностью 1200 метров, несмотря на то, что была проложена всего за две недели, прослужит им долго. А представитель генподрядчика — ОАО «Алексеевскдорстрой» — Артем Строгов просто уверен в этом.

— Дорога запроектирована по нормативам пятой технической категории, ширина укрепленной проезжей части — 6 метров, — говорит он. — Стоимость одного километра данной дороги составила 5,6 миллиона рублей. В асфальтобетоне он стоил бы около 11 миллионов рублей. Такие подъезды не только быстро возводятся, но и легко обслуживаются.

Очень хочется в это верить. Хотя, если честно, на первый взгляд новая дорога в Кара Ширме особого доверия не вызывает: будто насыпь дорожного полотна подготовили для укладки асфальта, а довести работу до конца забыли. Под сильным дождем дорогу, того и гляди, в раз смоет.

Со своими размышлениями делюсь с Артемом Строговым.

— Строительством дорог с переходным типом покрытия мы занимаемся не первый год, — слышу я в ответ. — У нас есть опытно-экспериментальные участки, возведенные еще в 2007 году. И на сегодняшний день они прекрасно сохранились и обеспечивают круглогодичное движение сельхозтранспорта и другой техники.

Бездорожье сегодня является одной из примет, что отличает село от города. Редко в какой деревне можно пройти в распутицу без резиновых сапог даже по центральным улицам. А про проулки даже говорить не стоит. Отсюда вытекают и многие проблемы. Иногда даже непоправимые.

Давно известно: раз нет хорошей дороги, считай, обречено и само село. Только в прошлом году в Татарстане отчасти и по этой причине исчезли 10 малых населенных пунктов. И эта проблема не регионального, а общероссийского масштаба. Приведем лишь один пример влияния автодороги на развитие сельского района. В 2002 году два берега реки Кама, в районе села Сорочьи Горы, соединил мостовой переход. С тех пор показатели социально-экономического развития территорий, расположенных в непосредственной близости к мостовому переходу, существенно возросли. Так, только по Алексеевскому району объем инвестиций в течение 6 лет увеличился более чем в 6 раз, розничная торговля и услуги — более чем в 5 раз, строительные работы — в 4,7 раза, перевозки грузов — в 2,1 раза. Кроме того, сейчас 2,4 процента населения района — это бывшие горожане, возвратившиеся в деревню.

По статистике на 1 января 2011 года в России 46529 населенных пунктов или 31 процент от общего числа не имели круглогодичной транспортной связи по автодорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования. Как мы уже писали, только в Татарстане — в одном из наиболее развитых субъектов нашей необъятной России — из 3073 сельских населенных пунктов сегодня 912 не соединены дорогами с твердым покрытием. Общая протяженность данных подъездов составляет более 2200 км. По прогнозам, чтобы привести их в нормативное состояние, потребуется в текущих ценах более 35 миллиардов рублей.

Для решения данной проблемы в 2007-2009 годах у нас была реализована программа по приведению в нормативное состояние подъездов к сельским населенным пунктам. В результате твердую связь с внешним миром обрели еще 231 село и деревня. Программа дорожных работ прошлого года позволила снабдить круглогодичными подъездными путями 24 деревни. Ожидается, что в этом году этот список пополнится еще 54 населенными пунктами.

В настоящее время по решению Президента РТ Рустама Минниханова разработана республиканская долгосрочная целевая программа «Развитие транспортного комплекса РТ на 2011-2015 годы». Одновременно ведется работа по поиску новых методов строительства сельских дорог с малой интенсивностью движения.

Как считает министр транспорта и дорожного хозяйства республики Ленар Сафин, чтобы как-то справиться с бездорожьем в российских деревнях, необходимо принять новый стандарт для сельских дорог со среднесуточной интенсивностью движения до 100 автомобилей. Кстати, такой документ в Татарстане уже имеется. Следует также широко применять на сельских дорогах облегченные и переходные типы дорожных одежд с максимальным использованием инновационных и местных строительных материалов. Предварительные расчеты показывают, что финансовые затраты при этом сокращаются до 2-2,5 раза. Подъездная дорога к деревне Кара Ширма именно из числа таких облегченных вариантов. Надо сказать, что это отнюдь не уникальная технология. По такой схеме дороги делают, например, в Белоруссии.

— К небольшим селам не обязательно прокладывать именно асфальтовую дорогу, — говорит Ленар Сафин. — Такие населенные пункты, прежде всего, нуждаются в качественных и безопасных круглогодичных подъездных путях, по которым люди смогут без проблем доехать до своего дома, съездить в райцентр или в город. Поэтому мы должны найти оптимальный вариант конструкции дорожной одежды, которая позволяла бы за минимальные бюджетные средства построить в каждый населенный пункт дорогу с твердым покрытием.

Оно и понятно. Ведь для решения проблемы в первую очередь не хватает денег. Согласно ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» за автодорогами местного значения должны следить органы местного самоуправления. А их казна дефицитна априори. Так, если в 2010 году общие доходы бюджетов муниципальных районов и сельских поселений страны составили 985 миллиардов рублей, то расходы — 1 триллион 8 миллиардов рублей. Посему в большинстве российских субъектов строительство, реконструкция, ремонт, содержание автодорог местного значения осуществляются с большей долей софинансирования из региональных бюджетов.

Такие данные были озвучены недавно в Казани в ходе двухдневного Всероссийского научно-практического семинара «Сельские дороги: опыт, проблемы, поиски решения» из 30 субъектов страны.

— Сельские дороги практически не имеют альтернативы, — подчеркнул руководитель Федерального дорожного агентства «Росавтодор» Анатолий Чабунин, выступая на данном форуме. — По словам специалистов в селах из-за бездорожья ежегодно гибнет до 15 процентов сенокоса и около 5 процентов зерновых. Поэтому без преувеличения можно сказать, что от местных дорог в деревнях практически зависит само функционирование сельхозпроизводства, а значит и продовольственная безопасность страны.

Как убежден заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Николай Быстров, вопросу сельских дорог в последние 20 лет в России уделялось слишком мало внимания. В результате мы очень сильно отстали от мировой практики по строительству и содержанию дорог с малой интенсивностью движения.

— В этой связи можно, конечно, посыпать голову пеплом, но правильнее будет сосредоточиться и наметить конкретные меры по выходу из данной непростой ситуации, — подчеркивает Николай Быстров. — И сделать это можно только на основании комплексного подхода ко всем стадиям, начиная от проектирования, стройки до содержания и нормативно-правового обеспечения.

В противном случае наши села будут и дальше прозябать в бездорожье, понемногу угасая и приходя в упадок. А так этого не хочется.