Государственная поддержка агропромышленного комплекса в регионах нашей страны оказывается в виде выделения субсидий одновременно из двух уровней бюджетов: федерального и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы выделение субсидий на поддержку села из федерального бюджета на 2014 год предусмотрено в сумме 170,1 млрд. рублей, что превышает первоначально утвержденный уровень 2013 года на 7,7 млрд. рублей. За 8 месяцев текущего года согласно нормативу объем выделяемых субсидий на развитие сельского хозяйства страны должен составить 133 млрд. рублей. Фактически, согласно данным Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, регионам страны из федерального бюджета направлено 128,7 млрд. рублей. Из этой суммы самими регионами непосредственно сельхозпроизводителям перечислено 80,6 млрд. рублей, что составляет 62,7%.
Такой низкий показатель перечисления субсидий для сельчан свидетельствует о том, что органы АПК на местах к проблемам развития сельского хозяйства относятся, мягко говоря, прохладно. По сути дела, выделенные на помощь селу деньги уходят на покрытие бюджетных разрывов в регионах из-за невыполнения плана сбора собственных доходов. Особенно низки показатели перечисления субсидий сельхозпроизводителям в регионах Южного и Северо-Кавказского федеральных округов (56,4% и 56,9%), немного выше эти показатели в Приволжском и Сибирском федеральных округах (68,3% и 68,5%).
Не обеспечивают регионы своевременное и полное перечисление сельхозпроизводителям причитающихся субсидий, предусмотренных в собственных региональных бюджетах. По данным Минсельхоза РФ за 8 месяцев из 66,5 млрд. рублей, предусмотренных в бюджетах регионов, в целом по стране сельхозпроизводителям перечислено только 39,8 млрд. рублей или 59,9%. По регионам Приволжского федерального округа этот показатель составил 64,2%, в Северо-Кавказском федеральном округе — лишь 29,6%, в том числе в Кабардино-Балкарской Республике -11,8%, Республике Дагестан — 10,8%, Карачаево-Черкесской Республике — 5,5%. В этих регионах налицо равнодушное отношение к проблемам села.
Анализируя данные Минсельхоза России, можно сделать вывод, что лучше всех государственная поддержка сельскому хозяйству оказывается в Республике Татарстан. За 8 месяцев общая сумма предусмотренных и перечисленных из двух уровней бюджетов субсидий для сельхозпроизводителей составила 12,9 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета — 7,7 млрд. рублей, из бюджета Республики Татарстан — 5,2 млрд. рублей. Второе место по объему господдержки селу занимает Белгородская область — 11,3 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета — 9,1 млрд. рублей, из областного бюджета — 2,4 млрд. рублей. Белгородская область из своего бюджета на развитие сельского хозяйства субсидии предусмотрела в 2,17 раза меньше, чем Республика Татарстан. Среди регионов страны более 2,0 млрд. рублей субсидий на развитие сельского хозяйства, кроме Татарстана и Белгородской области, в региональном бюджете предусмотрели только Республика Саха (Якутия) — 2,7 млрд. рублей и Воронежская область — 2,1 млрд. рублей. Такие крупные регионы, как Республика Башкортостан и Самарская область предусмотрели выделение для села субсидий из своих бюджетов только по 1,9 млрд. рублей, Ростовская область — 1,7 млрд. рублей, Оренбургская область — 1,6 млрд. рублей, Красноярский край — 1,5 млрд. рублей, Алтайский край — 1,4 млрд. рублей, Нижегородская, Тамбовская области и Краснодарский край — по 1,3 млрд. рублей, Волгоградская и Челябинская области и Ставропольский край — лишь по 1,1 млрд. рублей. Остальные крупные регионы, такие, как Саратовская, Брянская и другие области недотянули и до 1,0 млрд. рублей. Вместе с тем, многие из них из федерального бюджета получают субсидии на развитие сельского хозяйства в разы больше, чем предусматривают в своих региональных бюджетах. К примеру, Тамбовская область, предусмотрев в своем бюджете только 0,86 млрд. рублей, за 8 месяцев сумела «вытянуть» из федерального бюджета 6,5 млрд. рублей, а Саратовская область из федерального бюджета получила2,2 млрд. рублей, предусмотрев в своем бюджете лишь 0,65 млрд. рублей.
В перечисленных регионах считают, видимо, что развитием сельского хозяйства должен заниматься только федеральный бюджет. С таким отношением к финансовым проблемам села насущные задачи по ускорению темпов дальнейшего развития сельского хозяйства страны вряд ли можно решить в ближайшие годы. Подобное отношение к проблемам АПК в своих регионах нельзя считать терпимым в условиях действия экономических санкций со стороны США и стран Евросоюза и эмбарго на поставку в Россию импортной сельскохозяйственной продукции. Защита собственного сельхозпроизводителя должна осуществляться не на славах, а на деле.
Михаил ЗАХАРОВ,
заслуженный экономист РТ.