Когда семь лет назад бывший руководитель хозяйства Рафик Гильмутдинов решил стать фермером, он и не предполагал, с какими трудностями ему предстоит столкнуться. Было понятно, что поднимать залежи уже обанкротившейся к тому времени агрофирмы «Идель» Высокогорского района — дело не из легких. Но Рафик-абый — реалист, и к такого рода трудностям оказался готов. Другое дело — препоны со стороны местных чиновников, отношения с которыми у фермера изначально складывались непросто.
Еще в 2009 году, на четвертом году фермерства Рафик Замалетдинович приобрел в частную собственность помещение бывшего совхозного гаража площадью 1404,6 квадратных метра, выкупив его с аукциона.
— Мне тогда это помещение было крайне необходимо, — вспоминает Рафик абы. — Год от года я увеличивал площади под зерновые культуры, расширял посевы, приобретал нужную технику. Но у меня не было ни склада для зерна, ни помещения для тракторов — приходилось ставить технику прямо во дворе дома, а для зерна арендовать пустующие помещения у других организаций.
И вот, казалось бы, мечта фермера сбылась. Сейчас семена, которые фермер закупил для весеннего сева, хранятся в гараже. Есть и маленький зерноток. Но чтобы использовать гараж в коммерческих целях, для экономической деятельности крестьянского хозяйства, расширения производственной базы и инфраструктуры КФХ, фермеру необходима земля рядом с гаражом — так называемые земли использования недвижимости. Из-за нее-то сейчас и разгорелся сыр-бор.
ПОДВОДНЫЕ КАМНИ ФЕРМЕРСТВА
— Посудите сами, — говорит он, — стационарная площадка для хранения техники нужна? Нужна. На любом предприятии обычно к гаражу примыкает территория машинно-тракторного парка. И это не чья-то прихоть: так требуют специальные нормы ее содержания. Во-вторых, необходимо место для временного хранения ГСМ и заправки техники горючим. В-третьих — пункт технического обслуживания и ремонта тракторов. И обязательное специальное стационарное помещение для хранения минеральных удобрений — вместе с семенами и зернофуражом их хранить нельзя в соответствии с санитарными, ветеринарными и противопожарными нормами. Все это предусмотрено строительными нормами и правилами, исходя из конкретных видов деятельности предприятия (СНиП).
Логика фермера — железная. Да и политика государства сегодня строится таким образом, чтобы создавать для развития малого бизнеса на селе благоприятные условия.
Сегодня у Гильмутдинова в доверительном управлении 219 га сельхозугодий и более 20 единиц техники — четыре трактора, комбайн «Енисей», три сеялочных агрегата, культиваторы, дискаторы, сеноуборочные агрегаты... И все это хранится, ремонтируется и обслуживается, в основном, под открытым небом.
Именно поэтому Рафик Замалетдинович еще два с половиной года назад обратился в исполнительный комитет с просьбой предоставить ему в аренду с правом последующего выкупа участок земли площадью полтора гектара, примыкающий к его гаражу. Но… натолкнулся на стену непонимания и сопротивления со стороны местных властей.
Первое заявление на имя руководителя исполкома о предоставлении ему земельного участка площадью 1,5 гектара с целью расширения фермерского хозяйства фермер Гильмутдинов написал еще 11 ноября 2009 года. Однако тогдашний глава района Н. Сагдиев под разными предлогами тянул с принятием решения: то заявление составлено не по форме, то необходимо было согласовать этот вопрос с другими ведомствами и комиссиями.
— Я ведь к нему тогда пять раз записывался на прием! — вспоминает Рафик Гильмутдинов, показывая мне целую стопу заявлений. — Уже тогда по некоторым намекам я начал догадываться, что дело затягивают неспроста: мол, имеются здесь кое-какие подводные камни.
И хотя в конце концов власти предоставили акт выбора земельного участка, и фермеру удалось согласовать его почти со всеми службами района, глава Чернышевского местного поселения Федаиль Нигметзянов наотрез отказался подписывать документ, мотивируя свой отказ тем, что эти земли зарезервированы под... строительство спортивного объекта.
Как признался фермер, ему непонятно, как на землях сельхозназначения можно строить спортивный объект?
За разъяснениями я обратился к главе сельского поселения.
ХОККЕЙ НА МАШИННОМ ДВОРЕ
— Гильмутдинов вам говорит, что мы его гражданские права и свободы ущемляем и препятствуем его предпринимательской деятельности, а у него более 300 гектаров земли. Это каково?!.. — возмущается глава Чернышевского сельского поселения Федаиль Нигметзянов. — Я, глава поселения, не имею возможности построить сельской ребятне спортивную площадку для игры в хоккей, потому что на эти земли, видите ли, претендует фермер Гильмутдинов! Получается, что я уже вроде как и не глава. А еще говорят, что мы, главы, власти на местах! Власти, а землей распорядиться не можем!
Слов нет, хоккейная коробка — дело для сельских мальчишек нужное. Тем более, что список культурно-досуговых объектов для молодежи в Чернышевке и прилегающих к ней пяти селах ограничен одним-единственным Домом культуры, к которому почти вплотную примыкает маленькое футбольное поле, отвоеванное у граничащего с ДК леса. Кстати, на этом поле можно ногу сломать — настолько оно неровное, неокультуренное.
А вот хоккейной коробки у местных мальчишек нет. Вот и решил глава поселения устранить этот недостаток в своей работе. Только почему-то построить спортивный объект решил на том самом участке, который пытается арендовать фермер Гильмутдинов. И все бы ничего, но ведь земли-то эти относятся к категории земель сельхозназначения! А значит, и использовать их нужно соответственно.
— Так мне и Гильмутдинов говорит, — отвечает мне глава поселения. — Но я же не коттедж там хочу построить, а хоккейную коробку...
Логики в этом заявлении главы я не усмотрел. Тем не менее, решил выслушать его аргументы до конца.
По словам Федаиля Нигметзянова, сегодня земли возле гаража фермера — единственный клочок госземель в окружении бывших паевых земель, значительная часть которых нынче находится в ведении группы компаний А. С. Менеджмент, руководство которой сдает их в аренду. Часть земель у них арендует ОАО «Татмелиорация», часть — еще кто-то.
— В двухстах метрах имеется почти пять гектаров пустующей земли, которая не используется уже десять лет, — говорит фермер. — На расстоянии трехсот метров еще есть не используемые земли двух бывших пионерлагерей, пустующих с 1995 года. Почему бы там не построить хоккейную коробку или даже целый спорткомплекс? А вокруг участка, который я хочу арендовать, находятся здание пилорамы, гараж, картофелехранилище, зерноток, сараи населения. Ну разве эта инфраструктура для спортивного объекта?
Почему же именно эти земли возле фермерского гаража стали предметом ожесточенного спора?
МУЖИЧОК НА ОДНОЙ НОГЕ
— Когда глава поселения заявил, что территория участка зарезервирована под строительство, я потребовал, чтобы мне предоставили документацию: генплан, проект или решение исполкома на разрешение стройки, — говорит Рафик Замалетдинович. — Ничего этого мне не представили, а письменный отказ я дождался только через 4 месяца!
Слушая рассказ фермера, я невольно вспоминал рисунок из советского учебника истории: крестьянин стоит на одной, обутой в лапоть ноге, на крохотном клочке земли. Обхватив рукой голову, он с тоской смотрит на раскинувшиеся вокруг просторы, принадлежащие барину. Это была карикатура на ту земельную реформу, которая проводилась в царские времена. Примерно в такой ситуации оказался и Гильмутдинов. Только уже в условиях земельной реформы новейшей истории. И вместо барина в данной ситуации — чиновник.
Отчаявшись, фермер дважды написал о своих проблемах руководству республики. Лишь после этого пришел ответ от руководителя Высокогорского райисполкома Раиля Зайнуллина. Но какой? Суть его сводилась к тому, что исполком, якобы, не чинит препятствий в выделении участка фермеру, а все дело тормозится из-за отсутствия подписи главы сельского поселения. Словом, очередная отписка. Вот тут-то и вспомнил фермер слова экс-главы о подводных камнях. Что же это за камни?
Не секрет, что желающих приобрести земли под Казанью очень много. Видимо, кому-то приглянулся и данный участок. Этот «кто-то», вероятно, очень большой начальник или влиятельный человек. Во всяком случае, когда в районе сменилось руководство и фермер своими проблемами поделился с новым главой района Рустамом Калимуллиным, ничего не изменилось.
ТОЛЬКО ЧЕРЕЗ АУКЦИОН?
— Все, что тогда мне выделили, — говорит Рафик Замалетдинович — это 47 соток под гаражом и десятиметровой ширины полоску вокруг гаража для технического обслуживания здания. Хотя земли под гаражом и для технического обслуживания гаража мне и так обязаны были выделить одновременно с приватизацией гаража.
28 февраля 2011 года фермер повторно обратился к главе района с заявлением выделить ему в собственность 1,5 га, прилегающие к гаражу. И вновь получил ответ о ... «необходимости согласовать вопрос с главой Чернышевского СП Нигметзяновым Ф.Г.». Тем самым Нигметзяновым, который 2 года не ставит свою подпись под заявлением фермера, лишая его законного права на землю!
А 22 июля в районной газете вышло объявление о том, что спорный участок выставлен на аукцион. И вот что интересно: в последний день срока, 21 августа, объявился еще один претендент на этот участок — житель села Калинино.
— Понимаете, власти специально тянули время, отказывая мне в аренде, чтобы выставить этот участок на торги, — говорит фермер. — Почему сегодня, когда о поддержке фермерского движения говорит сам Президент, требуя в приоритетном порядке выделить не используемые земельные участки крестьянско-фермерским хозяйствам и ЛПХ, местные власти всячески препятствуют нам, нарушая наши гражданские права?
Посчитав эти действия незаконными, Гильмутдинов подал в суд на исполком Высокогорского района.
Сейчас в арбитражном суде рассматривается дело по заявлению фермера Гильмутдинова, который обвиняет районных чиновников в умышленном отказе в выделении ему участка и требует признать незаконными решения о выставлении его на аукцион. Первые два заседания уже прошли. В первой половине мая состоится очередное слушанье. В эти дни фермеру надо быть в поле, вести сев. Он же вместо этого должен вести с чиновниками бой за землю. Вечный бой, которому не видно конца.
Артем СУББОТКИН.