19 декабря прошло расширенное заседание коллегии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан. Были рассмотрены итоги деятельности Управления Росрегистрации по РТ, Управления Роснедвижимости по РТ и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РТ за 2009 год и задачи Управления Росреестра по РТ и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РТ
на 2010 год». В работе коллегии принял участие Премьер-министр РТ Рустам Минниханов.
Деятельность Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан (далее — УФРС по РТ) в 2009 году характеризовалась ростом количества обращений заявителей за регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Количество обратившихся в подразделения УФРС по РТ составило 1 787 850 человек, что на 16% (а в г. Казани на 26%) больше, чем в 2008 году.
Общее число регистрационных действий возросло на 1,1% (675 249 регистрационных действий), при этом если регистрационные действия с жилыми помещениями уменьшились на 2,7%, а на земельные участки на 1,5%, то с нежилыми помещениями возросли на 28%.
Характерным для 2009 года стало резкое снижение количества регистрационных действий по ипотеке. По Татарстану это снижение составило 41%, а по г.Казани процент снижения еще больше — 70%.
Продолжалась регистрация прав граждан в упрощенном порядке в соответствии с законом «О дачной амнистии». Всего за период действия этого закона зарегистрировано более 300 500 прав, рост регистрации в 2009 году составил 26%.
Одним из основных направлений деятельности в сфере регистрации является выдача информации о зарегистрированных правах. Статистика фиксирует постоянный рост востребованности этой государственной услуги. По сравнению с 2008 годом этот рост составил 23% (с 1 127 613 до 1 389 299).
Не дожидаясь изменений в законодательстве, в инициативном порядке с сентября 2008 года в республике поэтапно был внедрен объединенный прием граждан по одному обращению сотрудниками кадастрового учета и государственной регистрации. Для этого была создана рабочая группа, которая выезжала в каждый район. Взяв под контроль работу каждого специалиста, сделана попытка преодолеть ведомственную разобщенность и дать почувствовать заявителю реальный положительный эффект от объединения усилий государственных служащих в целях улучшения качества государственной услуги. На сегодняшний день более 8 000 прав зарегистрированы в республике по результатам рассмотрения совместно принятых документов.
В настоящее время в Татарстане действует 14 некоммерческих партнерств саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (в форме филиалов и представительств), 16 представителей саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (по доверенности) и 2 филиала саморегулируемых организаций оценщиков.
Количество заявлений и жалоб на действия арбитражных управляющих в 2009 году возросло на 17% (с 212 в 2008 году до 247 в 2009 году). За 11 месяцев составлено 111 протоколов о привлечении к административной ответственности, принято 58 решений о наложении штрафов (от 2,5 тыс. рублей до 10 тыс. рублей) на общую сумму 165 700 рублей. 14 заявлений о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности находятся на рассмотрении в Арбитражном суде. В 2009 году Арбитражным судом РТ вынесено 2 решения о дисквалификации арбитражных управляющих.
В ходе осуществления государственного земельного контроля на территории Татарстана в 2009 году госземинспекторами территориальных отделов была проведена 21691 проверка. В результате выявлено более 4 тысяч нарушений. 2 783 нарушителя привлечены к административной ответственности с наложением административных штрафов на сумму 7 118 900 рублей. По всем фактам нарушений выданы предписания об их устранении.
Наиболее распространенными остаются нарушения, выразившиеся в использовании земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (ст. 7.1 КоАП РФ).
В целях реализации полномочий, предоставленных положением «О государственном земельном контроле», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 г. №689, проводятся совместные проверки с Управлениями Росприроднадзора и Россельхознадзора по Республике Татарстан.
В прошедшие одиннадцать месяцев была также выполнена большая работа по выявлению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, наказанию нарушителей и принятию мер по вовлечению неиспользуемых земель в оборот. Сформирован перечень неиспользуемых земельных участков. Полученные результаты показали, что на середину года площадь неиспользуемых земель в республике составила около 36 тыс. гектаров, из которых свыше 61% принадлежат юридическим лицам. Около 12 тысяч гектаров земель сельскохозяйственного назначения были вновь вовлечены в сельскохозяйственный оборот.
Осуществленный в 2008 году переход на централизованную технологию ведения государственного кадастра недвижимости позволил упорядочить контроль качества предоставляемых для кадастрового учета документов.
Анализ единой базы данных показал, что одной из основных причин отказов и приостановлений в осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости являются пересечение границ земельных участков. По этой причине приказом Руководителя Управления Росреестра были созданы экспертные комиссии для исправления кадастровых ошибок в государственном кадастре недвижимости путем проведения в территориальных отделах государственной экспертизы землеустроительной документации, с привлечением землеустроительных организаций, ранее проводивших работы по межеванию земельных участков. В текущем году экспертными комиссиями с привлечением землеустроительных организаций подготовлено 6 225 заключений.
Продолжается работа по актуализации базы данных государственного кадастра недвижимости. Исправление сведений о ранее учтенных земельных участках осуществляется в порядке внесения изменений в инвентаризационные описи кадастровых кварталов. За одиннадцать месяцев текущего года только по городу Казани было принято 1 200 заявлений о внесении таких изменений.
Управлением Росреестра также ведется государственный реестр кадастровых инженеров, который размещен на официальном сайте в сети Интернет. На сегодняшний день в республике в реестр внесено 120 кадастровых инженеров — это и юридические лица, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие кадастровую деятельность.
В 2009 году завершается актуализация государственной кадастровой оценки земель садоводческих и дачных объединений граждан, близится к завершению оценка участков земель особо охраняемых территорий. В конце года начаты работы по кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения за чертой населенных пунктов.
Перед участниками совещания выступил Премьер-министр РТ Рустам Минниханов.
Слияние Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РТ и Управления Федеральной регистрационной службы по РТ, создание на их базе Росреестра по РТ, который возглавил опытный руководитель Азат Зяббаров, уже дает плоды, заметил глава Правительства РТ. Но это только начало работы. Как все необходимые службы будут сформированы, так дело пойдет и дальше. Две организации, по сути оказывающие конкретному гражданину одну госуслугу, прежде нередко действовали разрозненно, несогласованно, из-за чего процедура регистрации земельных участков, объектов недвижимости и капитального строительства для наших граждан и организаций затягивалась на несколько месяцев, превращаясь в изнурительный марафон. По поручению Президента республики мы должны эту ситуацию в корне исправить. Надо сделать так, как в магазине: зашел, купил и вышел, быстро и эффективно, — подчеркнул Рустам Минниханов. Люди хотят зарегистрировать свою недвижимость, а это значит готовы платить налоги, а мы нередко своей нерасторопностью создаем им препоны, отнимаем время, что непозволительно.
Много еще работы предстоит выполнить по регистрации земель сельхозназначения, по налаживанию строгого контроля за их использованием, продолжил Премьер. Бардака тут еще хватает. Некоторые господа оформили землю в собственность, а на ней растет бурьян. Понятно, что надеются перепродать под жилищное строительство. Деньги нажить на перепродаже земель хотят многие, но вот работать на ней мало кто хочет. Тут надо наводить порядок, не стесняясь передавать дела в суд. Необходимо создавать надежную базу информации — с тем, чтобы с полученными на руки документами граждане потом не бегали по судам из-за того, что в госучреждениях узаконили чересполосицу или что-то там не так пронумеровали…
Что касается деятельности некоторых арбитражных управляющих, то назвать их работу по-другому, чем воровство, не могу, — жестко сказал Рустам Минниханов. Ведя конкурсное управление сразу в 15-20 предприятиях, они не оздоровлением занимаются, а распродажей имущества, наживаясь на чужой беде. К сожалению, в иных случаях таким арбитражным управляющим потакают местные власти. Подобным фактам надо давать принципиальную оценку.
Подводя черту под своим выступлением, Премьер-министр республики в целом положительно оценил работу собравшихся в зале, пожелав им действовать в заданном направлении более энергично и эффективно.
В работе коллегии приняли участие Главный федеральный инспектор по РТ Марсел Галимарданов, заместитель Премьер-министра — министр сельского хозяйства и продовольствия РТ Марат Ахметов, прокурор РТ Камиль Амиров и другие.
Владимир БЕЛОСКОВ.