В конце мая в Арском районном суде в открытом судебном заседании рассматривалось гражданское дело по иску педагога Н.С.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Арскому и Атнинскому районам о признании права на досрочную трудовую пенсию и назначении пенсии.
Суд, выслушав истицу Н.С.И., представителя УПФ РФ по Арскому и Атнинскому районам РТ Э. Мухаметшина и изучив материалы дела, признал иск правомерным и удовлетворил его.
ИЗ РЕШЕНИЯ СУДА.
«Согласно пункту 19 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом «а» статьи 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, включается работа в партийных и комсомольских органах.
Работа в партийных и комсомольских органах. Именно она стала камнем преткновения, когда Н.С.И решила досрочно выйти на пенсию. 19 октября 2009 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по Арскому и Атнинскому районам РТ с заявлением о назначении пенсии. И Управление отказало заявительнице в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа — 25 лет. В специальный стаж были включены только 21 год 11 месяцев 17 дней работы. А вот период работы с 1 сентября 1983 года по 14 декабря 1983 года комсоргом по школьной части Арского РК ВЛКСМ и с 15 декабря 1983 года по 20 сентября 1986 года секретарем по учащейся молодежи Арского РК ВЛКСМ не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Между тем, Положения ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что нормы Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично)».
Таким образом, при определении права на трудовую пенсию, исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должно производиться по нормам ранее действовавшего правового регулирования.
При таких обстоятельствах пенсионный фонд неправомерно отказал Н.С.И. во включении в стаж работы по педагогической деятельности периода работы в комсомольских органах — 3 года 20 дней. С учетом указанного периода у Н.С.И. имеется более 25 лет стажа по педагогической деятельности, и ей должны были назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 19 октября 2009 года.
Суд своим решением признал право Н.С. И. на досрочную трудовую пенсию и обязал Управление Пенсионного фонда по Арскому и Атнинскому районам РТ включить время ее работы в комсомоле в стаж работы по педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначить эту пенсию с момента обращения — с 19 октября 2009 года.
История завершилась благополучно: гражданка Н.С.И. стала пенсионеркой, ей начислили все, что положено по закону.
Таких историй, когда люди обращаются в суды с исками к Пенсионному фонду, в нашей республике становится все больше. Как правило, большинство исков обоснованны и получают положительное судебное решение.
Но почему людям, будущим и нынешним пенсионерам, для защиты своих прав на досрочную трудовую пенсию, восстановление специального стажа приходится обращаться в суд? Почему нельзя обойтись без судебных тяжб?
Чтобы найти ответы на эти вопросы, мы решили разобраться в этом деле подробнее, и выслушать обе стороны.
С трудом раздобыв номер сотового телефона Н.С.И. , звоню, излагаю суть дела. И слышу отказ:
— Не надо обо мне ничего писать, — встревоженным голосом ответила женщина.
Успокоившись, но, не согласившись на личную встречу, она все же поведала историю своего обращения в суд.
Подать иск в суд ей посоветовала подруга, бывшая коллега, из соседних Балтасей. Она и подсказала, как написать его. В суде, правда, документ пришлось подправлять. И там же истица узнала, что нужны свидетели, которые бы подтвердили ее работу в комсомоле.
В назначенный день суд состоялся и принял положительное решение.
Руководитель Управления Пенсионного фонда РФ по Арскому и Атнинскому району Рузия Илсуровна Нурмухаметова признает существование проблемы.
— Мы работаем на основании законов №167 и №173 при назначении пенсии. В них перечислены основания для включения отдельных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, — поясняет она. — По ныне действующим законам не все должности и профессии, которые раньше включались в спецстаж, сохранились в соответствующем списке. Отсюда и иски. Люди работали, будучи уверены, что эта работа зачтется им в специальный стаж. Так оно и было до принятия новых законов. Сегодня же возмущенные люди подают на нас в суд. И не вина в этом сотрудников пенсионного фонда, а беда. Приходится тратить время на судебные тяжбы вместо того, чтобы заниматься основной работой. Но без судебного решения мы не можем при назначении человеку пенсии включать в специальный стаж периоды его работы на тех должностях, которые в новом законе отсутствуют.
— Выходит, если человек уверен, что ему неправильно подсчитали специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, ему нужно обязательно обращаться в суд? — интересуюсь у собеседницы.
— Да, по-другому не получится,- отвечает она.
Оказывается, на практике сегодня это — единственный выход. Поэтому в районные и городские суды поступают многочисленные иски от граждан по пенсионным вопросам.
Теоретически, правда, есть выход из создавшегося положения, который сохранит время и деньги как заявителей, так и работников пенсионного фонда. Здесь нужно основательно поработать законодательной ветви власти — депутатам. На основании решений районных судов, Верховного суда РФ по спорным вопросам, связанным с назначением пенсий, определиться с поправками, которые необходимо внести в действующий на сегодня закон о пенсиях, и принять эти дополнения. Тогда людям не придется бегать по судам, отстаивая право на досрочную трудовую пенсию. Сотрудники пенсионного фонда, ссылаясь на эти поправки, смогут засчитывать в специальный стаж все периоды работы, имеющие отношение к той или иной должности, специальности, которые, по закону, дают основание на досрочную пенсию.
Почему же этот выход — теоретический? Потому, что закон о пенсиях — федеральный, соответственно и поправки в него может принять федеральный законодатель — Госдума РФ. Сомневаюсь, что депутаты, принимавшие ныне действующий закон о пенсиях, ринутся дополнять и исправлять его отдельные статьи и пункты. Возможно, когда-нибудь это и произойдет, но не скоро. Поэтому и остается идти в суд. А пока суд да дело, нужно теребить своих депутатов, чтобы они эту проблему ставили в повестку дня. Кто знает, может быть, это и ускорит решение проблемы.
Получить комментарий по затронутой в статье теме от представителей депутатского корпуса на сегодняшний день не удалось — у них каникулы. Да, кто-то отдыхает на море в эти жаркие дни, а кто-то ходит по судам. У каждого свои заботы.
Владимир ВЫРУПАЕВ.