Муслюмовский район находится в окружении нефтедобывающих промыслов, однако является, преимущественно, сельскохозяйственным. На территории района образовано 19 сельских поселений, расположен 71 населенный пункт. Бюджет составляет около 400 миллионов рублей и в год на одного жителя приходится по 18 тысяч рублей бюджетных расходов.
Одним из первостепенных вопросов для нашего района является недостаточная пополняемость бюджета. К сожалению, на сегодняшний день эта проблема затрагивает многие муниципальные районы. Главной причиной в данном случае выступает сокращение налоговой базы.
Проблема с недостаточным финансированием, как следствие, порождает неэффективность работы органов местного самоуправления. К сожалению, в некоторых сельских поселениях основными статьями расходов бюджетов являются заработная плата и коммунальные платежи, при этом основная часть платежей за коммунальные услуги порой уходит на оплату уличного освещения.
В то же время отсутствие денег — еще не самая большая проблема для района. Нужны идеи. Когда они возникают, появляются люди, желающие реализовать их, находятся способы их реализации и ресурсы. При рассмотрении вопроса стратегии социально-экономического развития района мы исходили, в первую очередь, именно из этих соображений.
С реформированием предприятий сельского хозяйства требовались сильные хозяева земли, которые бы смогли вести эффективный бизнес на земле. С проблемой роста цен на горючее, электроэнергию, запчасти и сельхозтехнику возникла идея энергоресурсосбережения.
В связи с этим в Муслюмовском районе было создано предприятие «Агромастер» по производству сельскохозяйственной техники. Изначально у истоков деятельности предприятия стояли пять человек, сегодня в нем насчитывается более 350 человек. Общегодовой оборот компании достиг в прошлом году 700 миллионов, на 2012 год планируется 1,5 миллиарда рублей. В планах предприятия на текущий год — создать дополнительно 100 новых рабочих мест. За 2011 год в местный бюджет предприятие перечислило более шести миллионов рублей налоговых выплат.
Кроме этого, в районе активно развиваются личные подсобные хозяйства. С начала реализации проекта «Развитие личного подсобного хозяйства» более трех тысяч жителей оформили субсидированные кредиты на сумму, превышающую один миллиард рублей. Закуплено 1674 головы крупного рогатого скота, 311 овец, 161 единица сельхозтехники. Самое главное — количество желающих оформить кредиты на создание и развитие личного подсобного хозяйства растет. Сегодня в среднем на 100 подворий 45 уже обеспечены кредитами. На долю личных подсобных хозяйств приходится 38% валовой продукции сельского хозяйства.
Кроме этого, сохраняется традиционный сельский уклад жизни.
На сегодняшний день в Муслюмовском районе действуют свыше 20 семейных ферм различной направленности. Наличие в районе современных семейных ферм, помимо производства сельхозпродукции, позволяет создавать дополнительные рабочие места.
В настоящее время мы активно работаем над проектом создания деревообрабатывающих и пилорамных цехов через систему кредитования Россельхозбанка. За 2009-2011 годы жителями района приобретено 36 пилорам, действуют и выпускают продукцию 18 предпринимателей. На сегодняшний день в данной отрасли создано более 40 рабочих мест. Эти цехи уже готовы выполнять большие заказы из мягколиственных пород леса, в том числе для предприятий машиностроения (поддоны, тару для запчастей). Было бы очень хорошо заказы компаний на такую продукцию видеть на сайте госзаказов Татарстана.
Проблем много. На сегодняшний день у сельских поселений на балансе остались водонапорные башни, гидротехнические сооружения, кладбища, скотомогильники, мусорные свалки, внутрисельские дороги, уличное освещение и т. д. Их содержание финансированием не обеспечено, тем не менее и тут у нас имеются пути решения.
Желающие взять на эксплуатацию водонапорные башни и в целом систему сельского водоснабжения у нас есть. Однако дело очень хлопотное и на начальном этапе очень дорогое. Нужно на правительственном уровне решить проблему эксплуатации малодебитных источников без получения лицензии. Сегодня на каждый новый пласт нужно получать отдельную лицензию. Для нашего района это 80 скважин и около 250 лицензий. При этом практически все населенные пункты можно отнести к малодебитным. Данная проблема относится не только к нашему району, но и всей республике в целом. Если невозможно отрегулировать безлицензионную работу данных учреждений, то на период изысканий до двух-трех лет надо разрешить эксплуатирующим организациям безлицензионную работу на этих скважинах. Со временем даже на селе водоснабжение может стать доходным.
В числе актуальных вопросов для района остается строительство дорог. Благодаря помощи республики до многих населенных пунктов Муслюмовского района асфальт подведен. Доля асфальтового покрытия составляет 48%. Однако внутри сел многие годы дороги остаются без финансирования на их содержание. Проблема обостряется особенно весной и осенью.
Всецело уверен в том, что в данном случае также можно найти пути решения. У нас в районе имеются огромные запасы инертных материалов: песка, гравия, щебеночного камня и т.д. Вместе с тем, добывать указанные материалы для решения местных нужд мы не можем — необходима специализированная организация и соответствующая лицензия для разработки карьера. В этой связи принятие соответствующего республиканского нормативного акта станет нам большим подспорьем в решении этой проблемы.
Следующим камнем преткновения для нас выступает разобщенность головных предприятий и учреждений района. Это наша головная боль. К примеру, до 2002 года налоговая инспекция располагалась на территории Муслюмовского района, затем ее передали в подчинение в Мензелинский район, оставив только двух специалистов. Спустя некоторое время налоговую инспекцию вновь подвергли обновлению, на этот раз в форме объединения с Заинским налоговым органом. С 1 сентября 2010 года нас снова передали, но на этот раз в Нижнекамский муниципальный район. Аналогичная картина складывается и по другим отраслям. Так, пенсионный отдел находится в Мензелинске, военкомат — в Сарманове, экологи и районное УФСБ — в Азнакаеве, газовики, связисты и электрики — в Альметьевске, почта и Роспотребнадзор — в Набережных Челнах и так далее. В связи с этим возникают проблемы и неудобства, и прежде всего у простых граждан, пенсионеров. О какой управляемости и оперативности принятия решений может идти речь в таких условиях? Эффективность муниципального управления в данном случае понижается в разы. Чтобы решить элементарнейшие вопросы местного значения, приходится выезжать в соседние районы и города.
В этой связи было бы целесообразно закрепить район за одним конкретным городом. Для нас приемлемы Набережные Челны. Город находится в направлении к Казани, к тому же у нас имеются тесные связи с челнинскими предприятиями и учреждениями. Это и партнерские отношения, и шефство, и развитие района.
Ришат ХАБИПОВ,
глава Муслюмовского муниципального района.