На прошлой неделе в Татарстане побывала делегация глав муниципальных образований Новосибирской области. Ее возглавлял глава Карасукского района — заместитель Председателя президиума Совета муниципальных образований региона Александр Гофман.
В ходе визита гости встретились с руководителем Аппарата Президента РТ Юрием Камалтыновом, ознакомились с деятельностью Совета муниципальных образований РТ и ряда министерств, посетили Агропромпарк «Казань» и Лаишевский муниципальный район.
Своими впечатлениями от пребывания в нашей республике с «Землей-землицей» поделился руководитель новосибирской делегации Александр Гофман.
— Александр Павлович, что нового и полезного вы увидели в Татарстане?
— Новосибирская область включает в себя 490 муниципальных образований: 30 муниципальных районов, 5 городских округов, 26 городских поселений, 429 сельских поселений. С 2005 года мы одними из первых в стране перешли на новую систему организации местного самоуправления, за это время накоплен значительный опыт и достигнуты определенные результаты. Однако я всегда остаюсь при мнении, что никогда нельзя быть довольным собой. Всегда есть, куда совершенствоваться и расти. Поездка в Татарстан меня еще раз в этом убедила.
Например, до сих пор мы были уверены, что у нас самая лучшая и оптимальная система территориального управления, при которой глава района одновременно является и руководителем местной администрации, председателем райсовета избирается другой человек и т.д. В Татарстане мы увидели, что главу района можно избирать не всенародным голосованием, а выбрать из числа депутатов, что он одновременно может занимать пост председателя райсовета, а администрацию возглавляет руководитель Исполкома. Ваш вариант формирования структуры местных органов власти мне понравился, и я буду рекомендовать его коллегам для изучения и внедрения.
— Какие проблемы сейчас наиболее актуальны для муниципалов Новосибирской области?
— Мы живем в одном государстве, и проблемы у муниципалитетов практически идентичны. Это и вопросы финансово-экономической самостоятельности, и отсутствие на местах современных социально-культурных центров. Я не говорю об огромных клубах или, скажем, филиале музыкальной школы или отдельно стоящем фельдшерско-акушерском пункте. Всех их надо содержать, отапливать, ремонтировать. В этом плане мне понравились строящиеся у вас многофункциональные культурные центры, модульные ФАПы. Кстати, в этом году у нас в области намечается строительство ФАПов, в этом плане мы активно участвуем в федеральной программе.
Но самая большая наша головная боль, безусловно, — это узурпаторство или даже издевательство над муниципальными образованиями федеральных контрольных структур.
— В Татарстане для организации взаимодействия муниципалитетов и надзорных органов в прошлом году была создана специальная Межведомственная комиссия. Буквально на днях ее возглавил Президент республики Рустам Минниханов. Какие у вас предпринимаются шаги в этом направлении?
— Такой активной работы, как у вас, в Новосибирской области по этой части пока не ведется. Хотя Совет муниципальных образований наш действует уже несколько лет. Побывав в Татарстане, мы убедились, что организовать взаимодействие двух конфликтующих сегодня сторон вполне реально, и главное — есть эффект. Это не значит, что по приезду мы у себя создадим такую же комиссию. Но люди, отстаивающие юридические интересы муниципальных образований и защищающие их от нападков инспекторов, в регионе должны быть. Безусловно, каждый муниципалитет не сможет обзавестить штатным юристом. Для этого у них просто нет кадров. Но на область двух-трех юристов организовать нам вполне под силу. Это лишь первый этап защиты для муниципалитетов. Потом уже можно будет попробовать выйти с отдельными законодательнымии инициативами, касающимися деятельности муниципальных образований, на региональный и даже федеральный уровень.
Мы у себя в Карасукском районе уже начали помаленьку защищаться. Наняли грамотного юриста, и теперь любое решение инспектирующих органов главы сельских поселений не подписывают, пока он с ним не ознакомится.
— Успех муниципальной реформы в определяющей степени зависит от людей, возглавляющих муниципальные образования. Как обстоят дела с кадровым обеспечением местных органов власти в Новосибирской области?
— В нашем деле самое главное — это профессиональные кадры. Но их в области не хватает. В особенности на селе. Честно признаюсь, хотелось бы, чтобы на местах руководили главы с иным уровнем подготовки, работоспособности. То же самое, увы, можно сказать о специалистах и бухгалтерах. А все из-за того, что зарплата у муниципальных работников маленькая. Сегодня у нас, например, главы сельских поселений получают в районе 25 тысяч рублей. И это еще ничего, ведь еще в прошлом году они зарабатывали лишь 15-16 тысяч рублей и, понятное дело, собирались оставить свои кресла.
Многие полномочия поселений мы забрали на районный уровень. Скажем, то же строительство, ЖКХ. Мы вынуждены были это сделать, так как на местах нет соответствующих специалистов. Сейчас собираемся взять к себе с мест и полномочия по формированию бюджетов и их исполнения.
Габдулла САДРИЕВ.
На снимке: беседа за «круглым столом».
Фото автора.