При любой общественно-экономической формации работа с населением требует особого внимания. Сейчас, в условиях расширения информированности, развития многопартийности, демократии, в периоды политических и экономических потрясений она становится еще актуальнее.
Сложность этой работы обусловлена тем, что если работники организаций общественным влиянием охвачены, то не работающая часть населения, граждане с малым доходом остаются без внимания. А ведь именно в этой среде зарождаются многие негативные проявления.
Формы влияния на социальное поведение людей, их воспитание и воздействие на поступки были разными — сначала советы общественности, затем социально-педагогические комплексы, сейчас территориальное общественное самоуправление. И как бы не называлась работа с населением, в ее основе лежит принцип — не оставлять человека наедине с собой, со своими, порой неправильными, мыслями и нерешенными проблемами.
В Альметьевске, благодаря сложившейся системе взаимоотношений между органами местной власти и руководством крупных предприятий города, общественное самоуправление стабильно работает многие годы.
К примеру, НГДУ «Ямашнефть», являясь головным предприятием ТОСМС-6, проводит организационную работу среди всех слоев населения микрорайона. Помимо участия в спортивных соревнованиях, дворовых праздниках, жителей привлекают к охране общественного порядка, созданию комфортной среды проживания, формируя здоровый микроклимат в обществе. В результате значительно снизилась как взрослая, так и детская преступность, улучшилось качество проживания.
Скрупулезная, ежедневная, порою невидимая, работа ТОС проявляется и в наиболее значимые моменты жизни общества — во время массовых всплесков активности населения, в предвыборный период. В тех муниципальных образованиях, где создана система общественного самоуправления, такие периоды проходят более спокойно, а итоги выборных кампаний показывают высокую активность населения и правильность принятия решений. Успех же во многом зависит от состояния материальной базы.
В Альметьевске, благодаря пониманию и заботе генерального директора ОАО «Татнефть» Шафагата Тахаутдинова и целевому финансированию общественного самоуправления через службы Альметьевского муниципального района решаются многие проблемы.
К сожалению, у разных городов разные возможности. Не четко прописаны вопросы финансирования общественного самоуправления в муниципальных образованиях и Федеральным законом о местном самоуправлении. Так, многочисленные обращения чистопольцев сподвигли к поиску новых форм общения с жителями. В Чистополе была предложена своя модель общественного самоуправления. В числе первых с проектом ознакомился комитет Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению во главе с Валентиной Липужиной. В каждом из них избран общественный совет, состоящий из заместителей руководителей организаций, непосредственно участвующих в жизнедеятельности граждан, представителей общественности, бизнеса. Понятно, что не все находят возможность активно участвовать в этой работе. Но нужно понимать, что без гражданской ответственности, дисциплины и контроля должного результата не будет.
Эффективность работы общественного совета заключается в том, что многие вопросы решаются в ходе приема, на месте, без отсылки людей в различные инстанции, а с нерешенными председатель совета обращается уже к руководству города.
В Альметьевске специально для финансирования работы ТОС создан фонд развития общественного самоуправления, который формируется за счет добровольных пожертвований юридических лиц, частных предпринимателей, горожан и состоит из субсчетов, открытых для каждого ТОС. Координирует и контролирует работу фонда попечительский совет, возглавляемый главой, в состав которого входят руководители служб города. Расходование средств этих субсчетов невозможно без решения общественного совета и контролируется попечительским советом и жителями конкретного микрорайона.
Организовывая общественное самоуправление, удалось загрузить свободные помещения клубов, дворцов творчества работой кружков, спортивными и культурными мероприятиями, причем большинство из них действуют на бесплатной основе.
Общественное самоуправление надо развивать и дальше. Опираясь на понимание и участие бизнесменов, простых горожан, поддержку комитета Государственного Совета по государственному строительству и местному самоуправлению, необходимо определить и долю участия республики в развитии общественного самоуправления. Это участие может быть выражено в виде бюджетных грантов, поощрений, целевого финансирования или сотрудничества на принципах долевого частно-муниципально-государственного партнерства. Или же это будет снижение доли налогов, взимаемых с предприятий в республиканский бюджет на сумму их участия в формировании фондов ТОСа.
Возможно финансирование и из местного бюджета путем включения в расходную часть бюджетов муниципальных образований статей расходов на развитие общественного самоуправления. Если ТОСы берут на себя решение части проблем города, то они имеют право и на финансирование своей деятельности.
Изменение мышления, жизненного уклада человека — это не разовая кампания, а кропотливый системный труд. И потому координацию деятельности по построению ТОС трудно представить без государственного подхода. Это, вероятно, даст стимул для активного участия самих жителей, бизнеса в общественной жизни, формирования хозяйского подхода к территории проживания, и главное, эволюционного развития общества.
Следует совершенствовать работу с населением, заинтересовать пусть не каждого жителя, но подавляющее большинство в участии в совершенствовании отношений в обществе, в первую очередь, для себя.
Татарстан является активно развивающимся регионом. Приняты концепция развития компании «Татнефть» до 2030 года, решение по созданию и развитию малых нефтяных компаний, реализуются такие крупные, мирового значения, проекты, как ТАНЕКО, создание IT-парков, подготовка к проведению Универсиады. Все это показывает, что у Республики Татарстан имеется огромный потенциал. Нам знакомы сингапурский, башкирский, германский опыт организации местного самоуправления. Но неужели при этом мы не можем создать свою, действенную модель общественного самоуправления, — нашу, татарстанскую, модель?
И пусть тогда к нам приезжают учиться!
Виктор СМЫКОВ,
депутат Госсовета РТ.