Во вторник в республике стартовали традиционные кустовые обучающие семинары-совещания для глав муниципальных образований Татарстана. Они состоятся в шести зонах и завершатся 30 апреля в Казани.
Ожидается, что всего в них примут участие более 1000 делегатов. В том числе ведущие сотрудники Аппарата Президента РТ, республиканских министерств и ведомств и т.д.
Первыми «сели за парты» и взяли в руки записные книжки руководители муниципалитетов семи районов Закамской зоны. На семинар-совещание, состоявшийся в Чистополе, были приглашены главы поселений Аксубаевского, Алексеевского, Алькеевского, Новошешминского, Нурлатского, Спасского и Чистопольского районов. В мероприятии участвовал Председатель Совета муниципальных образований РТ Минсагит Шакиров.
В своем докладе он отметил, что в Татарстане накоплен существенный опыт применения положений Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
— Успехи и проблемы реформирования местного самоуправления в республике были подробно обсуждены в конце 2012 года на седьмом съезде Совета муниципальных образований республики, участниками которого были главы всех наших 974-х мунициципальных образований, — отметил спикер. — Все прозвучавшие на форуме предложения и замечания, записки с мест, пожелания руководителей муниципальных образований республики обобщены в Плане совместных мероприятий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления РТ на 2013 год.
Причем, если раньше этот документ утверждался на совместных заседаниях президиумов Правительства и Совета муниципальных образований, то в этом году план мероприятий утвердил Президент Татарстана Рустам Минниханов. Всего в нем 55 пунктов, которые охватывают различные сферы деятельности муниципалитетов.
По словам М.Шакирова, отсутствие собственных доходов на местах, конечно, не способствует развитию самостоятельности. Но муниципалам нельзя постоянно уповать на республику, нужно и самим создавать новые источники пополнения местных бюджетов.
Большим подспорьем в этом деле должно стать формирование в каждом поселении благоприятной бизнес-среды, где каждый экономически активный человек мог бы открыть и вести свое дело.
Эту работу невозможно представить без внесения необходимых изменений в районные программы поддержки малого бизнеса, предусматривающие конкретные мероприятия по предоставлению субъектам предпринимательства муниципальных льгот, созданию муниципальных производственных и инвестиционных площадок. Одновременно необходимо обеспечить равный доступ хозяйствующих субъектов к муниципальному заказу и т.д.
Надо сказать, определенная работа на местах в этой части ведется. Например, в Нижнекамском районе на территории п.г.т. Камские Поляны создан индустриальный парк с льготным налогообложением. В Агрызском муниципальном районе для привлечения инвестиций, участия в федеральных и республиканских программах поддержки малого и среднего предпринимательства разрабатывается стратегия развития на перспективу и программа поддержки и развития бизнеса на 2013-2015 годы. Одновременно активизирована работа по выявлению незадействованных площадей, свободных земельных участков, намечено создание инвестиционных площадок, агропромышленного кластера. Один из инвестиционных проектов — строительство рыбоводного комплекса ООО «Биопродукт» с вложением более 50-ти миллионов рублей инвестиций и созданием 15 дополнительных рабочих мест. В Арском муниципальном районе открылся бизнес-центр для предпринимателей района, на базе которого регулярно проводятся собрания, семинары, совещания, учеба предпринимателей по вопросам малого бизнеса. Здесь же оказываются бесплатные консультации по юридическим и бухгалтерским вопросам, проводятся бизнес-тренинги с целью повышения активности предпринимательской деятельности.
Непростые задачи стоят перед главами сельских муниципалитетов в плане дальнейшей реализации республиканских программ развития сельского хозяйства. В ходе выступления председатель Совета муниципальных образований заострил свое внимание и на таком, что ни на есть муниципальном вопросе, как — самообложение.
Напомним, возможность самообложения граждан установлена ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в ст. 55, ч. 1, п. 1 и ст. 56 Федерального закона №131-Ф3.Средства самообложения могут вводиться и использоваться для решения вопросов благоустройства и озеленения территории муниципального образования, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, благоустройства мест массового отдыха населения, охраны и сохранения памятников истории и культуры местного значения, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, строительства и содержания автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений и других вопросов местного значения, предусмотренных ст. ст. 14-16 Закона № 131-ФЗ.
Однако на деле, при внедрении принципов самообложения на местах, возникает немало сложностей. Не все желают платить из своего кармана на общие нужды.
— Значит, необходимо более активно разъяснять населению суть самообложения, разрабатывать определенные юридические механизмы решения задач, на реализацию которых собираются средства, — уверен М.Шакиров. — Это реальный путь решения многих вопросов благоустройства поселений. Буквально в начале марта мы разослали районам методические рекомендации по проведению референдума по вопросу самообложения граждан. Надеемся, что они будут полезны.
Говоря об излишней и не вполне корректной работе многочисленных контролирующих органов в отношении мунципальных образований, Минсагит Закирович напомнил, что в настоящее время этим вопросом занимается специальная Межведомственная комиссия под председательством Первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан Равиля Муратова. Состоялись четыре ее заседания. Однако не всегда контрольно-надзорные органы прислушиваются к решениям и рекомендациям комисии. Например, в ряде случаев наложения штрафов финансовая обеспеченность полномочий органов местного самоуправления по-прежнему не учитывается, комиссионные обследования объектов не проводятся. Совет муниципальных образований ведет работу по сбору данных о количестве актов реагирования контрольных (надзорных) органов в отношении органов местного самоуправления, суммах наложенных штрафов, старается анализировать и отслеживать динамику изменений. Вся информация передается в комиссию.
Завершая выступление, М.Шакиров подчеркнул, что реформа местного самоуправления — сложное и в то же время исторически неизбежное преобразование в сфере управления обществом. Для полного становления муниципальной власти нужна последовательная работа в течение долгих лет, а может быть и десятилетий. Самое главное в этом движении — не отступать от основополагающих принципов, а настойчиво и целеустремленно совершенствовать свою деятельность.
— Мы должны сознавать, что наша власть наиболее близка к населению, от нее зависит повседневная жизнь человека, — подытожил Председатель Совета муниципальных образований РТ. — Наша задача состоит в том, чтобы оправдать доверие людей и своей практической деятельностью создавать условия для достойной жизни человека на вверенных вам территориях.
Он поздравил коллег с грядущим профессиональным праздником — первым в истории России Днем местного самоуправления, который будет отмечаться в стране 21 апреля. Пожелал им здоровья, успехов и уверенности в завтрашнем дне.
Также в ходе семинара-совещания в Чистополе были обсуждены вопросы формирования местных бюджетов, новое в законодательстве в сфере бюджетных и межбюджетных отношений, обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах, санитарной очистки территорий и т.д.
Следующий семинар-совещание состоится 19 апреля в Мамадыше, где соберутся муниципалы Агрызского, Елабужского, Кукморского, Мамадышского, Менделеевского, Рыбно-Слободского, Сабинского и Тюлячинского районов.
Надил ГИМАДЕТДИНОВ.