20 января на заседании коллегии Счетной палаты Татарстана были рассмотрены результаты проверки использования бюджетных средств, выделенных на содержание и обеспечение функционирования специальных (коррекционных) школ-интернатов за 2006-2007 годы и 9 месяцев 2008 года. В республике действуют 34 коррекционных учреждения, финансируемых из республиканского бюджета. На момент проверки в них обучалось 2 357 человек. Всего на содержание этих учреждений за проверяемый период было выделено более миллиарда рублей. Общая сумма нарушений, выявленных в ходе проверок, составила 39,3 млн. рублей. Значительная ее доля связана с недостатками в ведении бухгалтерского учета. Например, в шести спецшколах-интернатах были выявлены излишки материальных ценностей на общую сумму 1,3 млн. рублей, не проведена инвентаризация финансовых активов и обязательств на 6,7 млн. рублей. Как показала проверка, в 10-ти спецшколах допущено неэффективное использование средств бюджета на 8,4 млн. рублей. Так, Республиканская школа для детей и подростков с девиантным поведением перечислила 4 млн. рублей за аренду здания, фактически не эксплуатируемого. Кроме того, еще полмиллиона рублей школа заплатила за коммунальные услуги по содержанию этого здания. Аналогично, коррекционной школой №6 Казани 217 тыс. рублей потрачены на отопление здания, не состоящего на ее балансе. В Арском районе в Ново-Кинерской коррекционной школе-интернате с начала 2007 года никак не могут достроить помещение для прачечной, в результате не используется оборудование почти на 300 тыс. рублей. Однако, больше всего вопросов у членов коллегии возникло к первому заместителю министра образования и науки Данилу Мустафину в связи с нарушениями, допущенными при исполнении государственных контрактов на поставку в коррекционные учреждения продуктов питания. Так, в нарушение законодательства и условий заключенных контрактов школами произведено авансирование поставщиков на общую сумму более 14,5 млн. рублей. При этом, в ряде случаев оплата поставщику производилась, несмотря на неисполнение им обязательств по предыдущему контракту. В июне 2006 года министерство заключило с предпринимателем И.Нургалеевым три контракта на поставку продуктов для коррекционной школы №6, а фактически поставка по контрактам осуществлялась в марте-июне 2006 года, то есть до их заключения. По восьми учреждениям выявлены факты поставок по ценам, превышающим определенные в контракте, в итоге перерасход бюджетных средств составил 1,3 млн. рублей. Любопытно, что отдельные контракты формально были заключены с соблюдением всех норм закона. Но в них определены заведомо невыполнимые условия, поскольку оговоренная контрактом цена, в ряде случаев, составляла не более 10% от реальной рыночной стоимости товара. Например, все тот же И.Нургалеев обязался поставлять мясо птицы по цене 8,08 рубля за килограмм, яйцо куриное — по 10 копеек за штуку, рыбу свежую — по 8,64 рубля за кг, рыбу соленую — по 5 рублей за кг, молоко — по 1,16 рубля за литр, творог — по цене 4 рубля за кг. Фактически же цены на поставляемые продукты оказались выше в 10-12 раз. В казанской спецшколе №11 — другая крайность. По условиям трех контрактов фирма «РОСТ» в 2008 году поставляла хлеб «Сельский» и батон нарезной — по 20 рублей, молоко — по 30 рублей за 1 литр, сливочное масло — по 200 рублей за кг. Но на момент проверки в магазинах Казани буханку сельского хлеба можно было купить за 13 рублей, батон нарезной — за 12 руб. 80 коп., 1 литр молока — за 17 руб. 50 коп., килограмм сливочного масла — за 95 рублей, то есть вдвое дешевле. В нарушение санитарных и ветеринарных норм в летние оздоровительные лагеря Мензелинской и Казанской №11 коррекционных школ поставлялось мясо от внутрихозяйственного забоя. Как сообщил аудитор С.Колодников, к проверке качества поставляемых в коррекционные учреждения продуктов питания животного происхождения были привлечены специалисты Главного управления ветеринарии Кабинета Министров РТ. Они установили, что в трех из четырех проверенных казанских коррекционных школ поставка мяса на общую сумму 949 тыс. рублей осуществлена при отсутствии ветеринарных документов, подтверждающих его качество и безопасность. Кстати, по информации начальника Главного управления ветеринарии Кабинета Министров РТ, главного Государственного ветеринарного инспектора РТ Булата Камалова, из 14 поставщиков, заключивших контракты с Министерством образования и науки РТ на поставку продуктов питания в коррекционные школы, лишь два зарегистрированы в органах республиканской ветеринарной службы. И еще несколько фактов, озвученных на коллегии Счетной палаты, которые лишь подчеркивают всю остроту проблемы: семь из проверенных коррекционных учреждений не имеют соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, в четырех отсутствуют лицензии на образовательную деятельность. А коррекционной школе №6 она выдана сроком лишь на один год ввиду отрицательного заключения Государственной противопожарной службы, признавшей состояние объектов учреждения не соответствующими требованиям пожарной безопасности. Конечно, в крупном министерстве уследить за всеми подведомственными структурами непросто, особенно в части исполнения госзаказов. Но кое-что, по словам Д.Мустафина, уже сделано: с прошлого года изменен порядок участия в аукционах и в роли заказчика могут выступать сами подведомственные учреждения, а не министерство. Кроме того, ввиду многочисленных нареканий по заключенным контрактам в министерстве существенно обновили юридическую службу. — Не мешало бы министерству создать и полноценную службу по внутриведомственному аудиту. С ней вы могли бы обезопасить себя от многих допускаемых сегодня ошибок, — высказал пожелание Председатель Счетной палаты Алексей Демидов.
Ильшат РАКИПОВ.