Нынешней весной Счетная палата Татарстана в своей контрольной работе была сконцентрирована на некоторых злободневных и социально-значимых направлениях. Некоторые результаты этой работы были обнародованы 26 мая на заседании Коллегии контрольно-счетного органа. Кто богатеет на молоке — Несмотря на продолжающийся кризис и напряженное исполнение доходной части бюджета, социальные программы остаются приоритетными, — сказал, открывая Коллегию, Председатель Счетной палаты Алексей Демидов. — А наша первоочередная задача — строго следить за тем, чтобы каждый бюджетный рубль был израсходован по назначению и с пользой. В ходе выборочной проверки реализации в муниципальных образованиях государственных полномочий по организации обеспечения детей первых двух лет жизни специальными молочными продуктами и смесями в 2007-2008 годах, сообщил аудитор Ильнур Мубараков, было установлено, что распределение субвенции муниципальным образованиям осуществлялось без учета численности детей, подлежащих обеспечению специальными молочными продуктами и смесями. Например, в 2008 году Балтасинскому району субвенция выделена в сумме 359 тыс. рублей на 694 ребенка, а Черемшанскому району на 363 младенца выделено 902 тыс. рублей. Фактически в среднем за год на одного ребенка, получившего молочные продукты, в Черемшанском районе приходится 8843 рубля, а в Балтасинском районе — 800 рублей. Таким образом, по мнению аудитора, непропорциональное распределение субвенции не обеспечивает в полной мере реализацию права детей первых двух лет жизни на получение продуктов детского питания. В прошлом году из плановых 74 898 детей фактически получали молочные продукты 31 993. Наиболее ущемленным оказалось детское население в Дрожжановском (4%), Сармановском (7%), Кукморском (9%) и Пестречинском (10%) районах. Общая сумма выявленных нарушений составила 14,6 млн. рублей. Главным образом, они были вызваны нарушениями процедуры размещения муниципального заказа. В Казани детские молочные кухни функционируют лишь на 65% от плановой мощности. Некоторые вынуждены закрываться, прежде всего, из-за отсутствия финансирования на содержание. Сегодня большинство кухонь — это по сути молокораздаточные пункты, производящие ограниченный ассортимент продукции (молоко кипяченое) или выдачу пакетированного молока и сухих смесей. Другая проблема — устаревшее оборудование, которое просто не позволяет готовить продукцию в соответствии с необходимыми объемами и ассортиментом. Так, износ оборудования молочных кухонь Казани составляет 71%. Правда, начальник Управления здравоохранения исполкома Казани Рамиль Ахметов заверил, что уже к осени ожидается открытие после долгого ремонта молочной кухни на ул. Коммунаров, а затем предстоит полная реконструкция «молочки» на ул. Фучика. Однако и этого будет недостаточно. Понятно, что без серьезных капвложений из бюджета тут не обойтись. В связи с этим, Председатель Общественной палаты РТ Ильгиз Хайруллин выразил недоумение по поводу того, что не используются производственные мощности Зеленодольского молкомбината. Располагая уникальным оборудованием, из-за отсутствия заказов он загружен всего на 10 процентов от своих возможностей. И.Хайруллин предложил вновь рассмотреть эту проблему на уровне Правительства республики. В ходе проверки Счетной палатой были установлены факты, свидетельствующие о наличии резервов оптимизации бюджетных расходов. По статистическим данным в 2007 году литр молока у сельхозпроизводителей в среднем стоил 7,4 рубля. А в рамках муниципального заказа по Казани молоко закупалось по цене до 18 рублей, в 2008 году — по 22 рубля за литр. Кто же погрел руки на молоке? Основным поставщиком по муниципальным контрактам является индивидуальный предприниматель Д.Валеева, молоко же доставлялось переработчиком — ООО «Орион» из Пестречинского района. Зачастую она оказывалась единственным участником торгов, которые признавались несостоявшимися, при этом контракты заключались по максимальной начальной цене. Таким образом, в первом квартале 2009 года цена молока выросла до 25 руб-лей за литр. Однако, как только началась проверка Счетной палаты, был проведен конкурс по поставке молока на второй квартал 2009 года. В результате торгов цена снизилась до 14 рублей 57 копеек за литр. Вывод: нечистые на руку нувориши воспользовались несовершенством законодательства и, используя различные лазейки, набивали свои карманы… — Вопросы детского питания — это очень важная составляющая в социальной политике государства. В данном случае мы увидели и равнодушие ответственных работников, — резюмировал Алексей Демидов. — При размещении заказов на поставку молока не достигнуты должные результаты при использовании государственных средств. Если бы молоко закупалось непосредственно у сельхозпроизводителей, можно было сэкономить бюджетные средства и значительно (минимум на 30%) увеличить объемы закупаемой продукции. Эффективное использование средств бюджета Республики Татарстан, направленных на обеспечение детей специальными продуктами детского питания, особенно актуально в условиях кризиса. Полагаю, результаты этой проверки Счетной палаты найдут отражение в решениях и Правительства республики, и муниципальных образований, в том числе Казани. Если строит сапожник… Об итогах совместной с Прокуратурой РТ проверки управляющих компаний Советского, Московского, Авиастроительного районов Казани, подрядных и субподрядных организаций по использованию республиканских средств бюджета, выделенных в 2008 году на проведение капитального ремонта многоквартирных домов Казани, проинформировал аудитор Дамир Шамгунов. Он отметил, что в управляющие компании этих трех районов Казани из разных источников поступило 384,9 млн. рублей. Общая сумма нарушений и недостатков, выявленных Счетной палатой, составила 35,6 млн. рублей. В августе 2008 года УК Московского района без проведения торгов заключила с подрядными организациями 8 договоров на проведение капитального ремонта на общую сумму 32,3 млн. рублей. Между тем, за полгода до этого договора заключались с другими фирмами, выбранными на конкурсной основе. Выявлены нарушения сроков выполнения работ. В Московском районе своевременно не выполнены работы по 3 из 65 домов, в Авиастроительном — по 8 из 23. Штрафные санкции при этом управляющими компаниями подрядчикам не предъявлялись. В ряде случаев организатор торгов — Дирекция муниципального заказа Казани — признал победителями конкурсов подрядные организации, которые не имели квалифицированных кадров, материальной базы и необходимого опыта работы. В конкурсную комиссию они представляли недостоверную информацию, а Дирекция муниципального заказа не удосужилась ее проверить. Например, две фирмы (ООО «Стройхолдинг», ООО «Строй-альянс») на начало 2008 года имели «нулевой» баланс, активы отсутствовали, в штате числились лишь директора. Отсутствовали необходимые кадры и в штате ООО «Евростройкомплект». Между тем, в конкурсных заявках фирмы указали, что у каждой имеется необходимое количество рабочих строительных специальностей. «Стройхолдинг» и «Стройальянс» предоставили информацию о выполнении в 2007 году работ, фактически выполненных ООО «ЭРА». Ложными оказались и сведения об имеющейся в распоряжении строительной технике. Организации, с которыми УК заключили договора на капремонт, самостоятельно работы не выполняли, а оформляли договора субподряда. В ряде случаев субподрядчики также заключали договора субподряда. Часть таких субподрядчиков в итоге оказалась фирмами-однодневками. Порой оплата услуг генподрядчика значительно превышала общепринятую, сообщил Д.Шамгунов. Так, фирма «Евростройкомплект» получила на проведение капремонта 63,3 млн. рублей, а субподрядчикам перечислила 49,5 млн. рублей. Таким образом, посредник «заработал» 13,8 млн. рублей. За вычетом накладных расходов фирмы (зарплата, оплата коммунальных услуг) чистая прибыль составила 7,1 млн. рублей. — Безусловно, такие факты должны стать предметом пристального изучения оперативных органов, — отметил начальник отдела по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан, заместитель председателя Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в РТ Шамиль Давлетгильдеев. По итогам рассмотрения материалов проверок Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представление в исполнительный комитет Казани и информацию в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ. Материалы переданы также в Прокуратуру республики, а по фактам нарушений процедуры размещения государственного и муниципального заказа — в Управление Федеральной антимонопольной службы по РТ.
Ильшат РАКИПОВ.