Сельское хозяйство в любой стране мира нуждается в государственной поддержке. В 2014 году господдержка аграрного сектора Татарстана из бюджета самой республики оказывается в соответствии с постановлением Кабинета Министров РТ от 21 февраля 2014 года № 104 «О мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса в 2014 году».
Общая сумма господдержки по 24 направлениям составляет 5204,3 млн. рублей. По каждому направлению господдержки утвержден соответствующий порядок предоставления средств (субсидий) бюджетополучателям, которые в установленные Минсельхозпродом РТ сроки должны представлять в его территориальные органы (райсельхозуправления) отчеты о своем финансово-экономическом состоянии. При несвоевременном представлении оказание господдержки приостанавливается.
Первым направлением господдержки АПК из бюджета республики является выделение субсидий на оказание несвязанной поддержки сельхозпроизводителям в области растениеводства. На эти цели предусмотрено выделить 843,1 млн рублей, что на 156,9 млн. рублей меньше, чем в 2013 году. Из общей предусмотренной суммы 744,6 млн. рублей распределены по районам на посевную площадь (по данным 2013 года) из расчета 258,96 рубля на 1 гектар с учетом утвержденного Минсельхозпродом РТ поправочного коэффициента на бонитет почв. А остальная сумма (98,5 млн. рублей) направляется на стимулирование расширения посевов зернобобовых культур (из расчета 555 руб./га, овощей и картофеля (из расчета 1000 руб./га, овощей закрытого грунта (из расчета 28 руб./кв.м.), проведение фитосанитарных обследований посевов (из расчета 150 руб./га), внесение в почву минерально-органического удобрения сапропеля (в размере 95% затрат на внесение).
Для получения субсидии сельхозпроизводители представляют в райсельхозуправление справку-расчет о причитающихся субсидиях по утвержденной Минсельхозпродом РТ форме с приложением соответствующих документов, подтверждающих эти расчеты. Перечень документов аналогичен 2013 году. На основе сводной справки-расчета Минсельхозпрод РТ субсидии перечисляет на лицевые счета райсельхозуправлений, а они — сельхозпроизводителям.
На возмещение части затрат сельхозпроизводителей по приобретенным оригинальным и элитным семенам зерновых и кормовых (кроме кукурузы), зернобобовых, крупяных, технических (кроме сахарной свеклы, подсолнечника) культур, картофеля — сортов, занесенных в Госреестр селекционных достижений, утвержденных Минсельхозом РФ и допущенных к использованию, либо по семенам перспективных сортов, не занесенных в указанный Госреестр, субсидии предусмотрено выделить, как и в предыдущие годы, в сумме 50 млн. рублей.
Субсидии по семенам сельхозпроизводителям на возмещение затрат по приобретению в текущем году выделяются не по твердым ставкам на 1 тонну, как в предыдущие годы, а в размере 25% стоимости оригинальных и элитных семян и 50% стоимости перспективных сортов без учета НДС и транспортных расходов. Лимиты финансирования районам выделяются из расчета 12,92 рубля на 1 га посевных площадей согласно отчету по форме № 4-СХ за 2013 год. Для семеноводческих хозяйств первой и второй категории на стимулирование производства семян установлены субсидии из расчета 90 и 45 рублей на 1 га посевной площади. Сельхозпроизводителям субсидии предоставляются через райсельхозуправления. Документами для перечисления субсидий являются: договор поставки семян (за приобретенные не ранее 1 ноября 2013 года), счет на оплату, платежное поручение, счет-фактура, товарно-транспортная накладная, сертификат соответствия, а также карантинный сертификат и акт фитосанитарного контроля (при ввозе семян из-за пределов республики), справка-расчет по утвержденной форме. В случае неосвоения отдельными районами выделенных средств до 1 сентября 2014 года их лимиты будут перераспределены между другими районами.
В текущем году в перечень господдержки АПК включено новое направление в виде выделения сельхозпроизводителям 30 млн. рублей субсидий на возмещение части затрат, связанных с обработкой территорий сельскохозяйственного назначения против особо опасных вредителей в целях предотвращения ущерба от них сельскохозяйственным культурам. Субсидии выделяются из расчета 150 рублей на 1 га при обработке площадей наземной техникой и 450 рублей при обработке с помощью малой авиации. Для получения субсидии необходимо предоставить справку-расчет о причитающихся субсидиях по утвержденной МСХиП РТ форме с приложением к ней: заявления о предоставлении субсидии, договор поставки средств защиты растений, товарно-транспортные накладные, платежное поручение, сертификат соответствия или паспорт качества на СЗР, акт применения СЗР не ранее 1 апреля, смета расходов на обрабатываемую площадь, пораженную вредными объектами.
На мероприятия по известкованию кислых почв предусмотрено направить 300 млн. рублей субсидий, они распределены в разрезе районов исходя из наличия площадей кислых почв пахотных земель, в том числе занятых сахарной свеклой, и планируемых затрат на выполнение работ по известкованию кислых почв. Исполнители работ известкование в хозяйствах проводят при условии оплаты за счет собственных средств 15% стоимости работ согласно проектно-сметной документации для сильнокислых почв, 20% — для среднекислых почв, 25% — для слабокислых почв. Финансирование работ по известкованию проводится в два этапа: 1 этап — на добычу и вывоз извести на края полей, 2 этап — на внесение извести. В случае неосвоения отдельными районами выделенных им средств по состоянию на 15 сентября их лимиты финансирования будут перераспределены между другими районами.
На финансирование мелиоративных работ предусмотрено выделить 140 млн. рублей. Эти средства направляются на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, гидросооружений, принадлежащих сельхозпроизводителям. Перечень мелиоративных объектов в разрезе хозяйств утверждает Минсельхозпрод РТ по заявкам райсельхозуправлений. Минсельхозпрод РТ определяет исполнителей мелиоративных работ и перечисляет им средства на основе актов выполненных работ по установленной для подрядчиков форме.
На предоставление сельхозпроизводителям субсидий на проведение мелиоративных работ предусмотрено выделить 30 млн. рублей. Эти средства направляются на улучшение водоснабжения и техническое перевооружение объектов мелиорации: а) на возмещение 90% произведенных затрат по строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов; б) на возмещение 50% произведенных затрат на электроэнергию, потребленную при подаче воды насосными станциями для полива сельхозкультур; в) на возмещение 80% затрат на приобретенную мелиоративную технику без учета НДС. Субсидии сельхозпроизводителям Минсельхозпрод РТ выделяет согласно предоставленным справкам-расчетам с приложением утвержденных Минсельхозпродом РТ документов, подтверждающих произведение соответствующих затрат.
В отрасли животноводства наибольший объем субсидий предусмотрено выделить на возмещение части затрат сельхозпроизводителей на 1 литр (кг) реализованного товарного молока. Субсидии выделяются из двух бюджетов (федерального и регионального) на условиях софинансирования. Уровень софинансирования из федерального бюджета по нашей республике на 2014 год определен в размере 60%. В бюджете Республики Татарстан на эти цели на 2014 год предусмотрена поддержка на уровне прошлого года в сумме 500 млн. рублей. Разработан механизм предоставления этого вида субсидий сельхозпроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при обеспечении идентификации молока высшего и первого сортов по содержанию в нем не менее 3,4% жира и 3,0% белка. Размеры ставок субсидий на 1 литр (кг) реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку товарного молока в разрезе сортов утверждаются Минсельхозпродом РТ.
Субсидии на молоко предоставляются сельхозпроизводителям, осуществляющим производство молока в январе-феврале 2014 года и имеющим в собственности и (или) на праве аренды поголовье коров. Субсидии предоставляются при условии: а) недопущения снижения объема производства в 2014 году по отношению к соответствующему периоду 2013 года; б) недопущения снижения молочной продуктивности коров в 2014 году по отношению к соответствующему периоду 2013 года. У сельхозпроизводителей со средней продуктивностью коров 7000 кг молока и выше за 2013 год допускается снижение молочной продуктивности коров в 2014 году не более, чем на 5% по отношению к соответствующему периоду 2013 года; в) обеспечения выхода не менее 70 телят в расчете на 100 коров в 2013 году; г) содержании в реализованном и (или) отгруженном на собственную переработку молоке высшего и первого сортов не менее 3,4% жира и 3,0% белка.
Для получения субсидий сельхозпроизводители представляют в райсельхозуправление следующие документы: а) заявление о предоставлении субсидий с указанием реквизитов; б) реестр документов, подтверждающих факт реализации и (или) отгрузки на собственную переработку товарного молока в физическом весе по утвержденной форме; в) сведения о качестве реализованной животноводческой продукции за предыдущий год: г) сведения о поголовье коров, производстве молока, молочной продуктивности коров за январь-февраль 2013 и 2014 годов и выходе телят на 100 коров за 2013 год; д) справку-расчет о причитающихся субсидиях. Райсельхозуправление регистрирует заявления в журнале, в течение 20 дней рассматривает документы хозяйств, а затем сводные реестры, сведения, информацию и справки-расчеты отправляет в Минсельхозпрод РТ, который осуществляет перечисление субсидий на лицевые счета управлений, которые, в свою очередь, в течение 5 дней перечисляют субсидии на расчетные счета сельхозпроизводителей,
В отрасли животноводства вторым важным направлением господдержки является племенное животноводство, на эти цели на 2014 год предусмотрено 255 млн. рублей. Распорядителем этих средств является ГКУ «Главное государственное сельскохозяйственное управление племенным делом в животноводстве Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ». Из общей суммы предусмотренных средств 62,1 млн. рублей направляются на приобретение оборудования и инструментов для искусственного осеменения животных, спецавтотранспорта, производителей и семени производителей, а 192,9 млн. рублей — на предоставление субсидий сельхозпроизводителям, в том числе на получение приплода телят — 28,5 млн. рублей, на содержание маточного поголовья генофондным и племенным хозяйствам — 68,015 млн. рублей, на возмещение затрат по производству и реализации семени производителей — 49,088 млн. рублей, на возмещение части затрат по покупке племенного скота — 28,003 млн. рублей.
Ставка субсидий за полученный в 2014 году приплод телят установлена в размере 100 рублей за 1 голову. Справку-расчет и сводный акт прихода телят по установленной форме сельхозпроизводители ежеквартально представляют в райсельхозуправление при условии наличия поголовья скота на 1 января 2014 года и получения за квартал на 100 коров не менее 17 телят.
Субсидии на содержание высокопродуктивного племенного маточного поголовья в генофондных и племенных хозяйствах или заводах (их перечень утвержден Минсельхозом России) установлены из расчета на 1 условную голову: КРС молочного направления племзаводам в размере 900 рублей в год, КРС молочного и мясного направления племрепродукторам -750 рублей, конематок -15 тыс. рублей. Других видов сельскохозяйственной живности (свиней, овец, зверей, птицы, пчел)-600 рублей. Для получения субсидий хозяйства представляют в райсельхозуправление справку-расчет, копию статотчетности формы №24-СХ (годовая) и копию внутрихозяйственного отчета о движении скота и птицы на ферме.
Организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных субсидии на содержание 1 головы племенных быков-производителей предусмотрено 70 тыс. рублей, хряков-производителей — 45 тыс. рублей. Этим же организациям за приобретение племенных быков-производителей и хряков-производителей предусмотрено бюджетное возмещение в размере 85% от стоимости затрат по приобретению.
Размеры ставок субсидий на возмещение затрат сельхозпроизводителей (включая фермерские хозяйства) по покупке племенного скота в 2009-2014 годы установлены из расчета на 1 кг живого веса: КРС, свиней и овец — 20 рублей.
Сельхозпроизводителям, реализующим быков-производителей мясных пород, субсидия выделяется из расчета 153 рубля за 1 кг живого веса.
Господдержка предприятий АПК из федерального бюджета в 2014 году. Основные направления государственной поддержки предприятий АПК из федерального бюджета на 2014 год определены Государственной программой развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы
и соответствующими нормативными актами, принятыми Правительством РФ и Минсельхозом России в конце 2013 и в начале текущего года.
В области растениеводства основным направлением выделения субсидий из федерального бюджета является оказание несвязанной поддержки в расчете на 1 га посевной площади. На эти цели Республике Татарстан на текущий год предусмотрено выделить 626,04 млн. рублей. В 2013 году первоначально нашей республике лимит субсидий по этой статье был предусмотрен в сумме 700, 3 млн. рублей. В начале декабря 2013 года в связи с перераспределением субсидий в разрезе регионов страны (по причине не освоения рядом регионов выделенных лимитов) объем выделяемых нашей республике средств по этой статье был увеличен почти до 1161 млн. рублей. Таким образом, в текущем году нашей республике на оказание несвязанной поддержки субсидии предусмотрены в значительно меньших размерах, чем в 2013 году.
Субсидии на оказание несвязанной поддержки выделяются всем сельхозпроизводителям, имеющим в собственности или в аренде посевные площади, производящим и реализующим растениеводческую продукцию, включая используемую для кормления животных своего хозяйства. Субсидии используются на возмещение затрат, связанных с проведением комплекса агротехнических работ, повышением уровня экологической безопасности сельхозпроизводства и повышением плодородия и качества почв. Объем субсидий конкретному хозяйству определяется как произведение плановой посевной площади на расчетную ставку субсидии на 1 га в рублях. Величина расчетной ставки зависит от урожайности полей и почвенного плодородия. Тем самым, эта величина у каждого хозяйства может быть разной. Методика определения расчетной ставки субсидии и ее слагаемые для хозяйств нашей республики утверждены Минсельхозпродом РТ (приказ №33/2-пр от 24.02.2014). Расчетная ставка определяется как сумма трех ставок субсидий на 1 га в рублях. Первая ставка — это минимальная ставка на 1 га в размере 135,6 рубля, она одинакова для всех хозяйств республики. Вторая ставка — это произведение двух величин в рублях: ставка на 1 ц сельхозпродукции в переводе на зерновые единицы в размере 2,36 рубля умножается на величину средней урожайности сельхозкультур за последние 5 лет, выраженной в центнерах зерновых единиц. Третья ставка — это произведение также двух величин: средняя ставка на 1 га посевов в размере 45,17 рубля умножается на индекс почвенного плодородия, который утвержден Минсельхозпродом РТ отдельно по каждому муниципальному району исходя из коэффициента почвенного плодородия по данным агрохимслужб. Необходимо отметить, что чем меньше указанный коэффициент, тем будет выше индекс почвенного плодородия. Вследствие этого величина индекса в районах республики колеблется от 0,7479 до 1,1842.
На получение какой же суммы субсидий на 1 га посевной площади можно рассчитывать в среднем по республике при разных показателях средней урожайности сельхозкультур в переводе на зерновые единицы? Расчеты показывают, что при показателе урожайности сельхозкультур 10 ц/гa объем субсидий на 1 га посевной площади будет составлять около 204 рублей, при 20 ц/га — 228 рублей, при 30 ц/га — 251 рубль, при 40 ц/га — 275 рублей.
Для получения субсидий сельхозпроизводители представляют в райсельхозуправление: заявление на предоставление субсидий, заверенные статистические отчеты о севе и сборе урожая сельхозкультур за последние 5 лет и справку-расчет о причитающихся субсидиях по утвержденной форме.
На приобретение элитных семян из федерального бюджета предусмотрено выделить 11,9 млн. рублей (в 2013 году первоначально было предусмотрено 10 млн. рублей, при перераспределении в декабре было доведено до 23,9 млн. рублей). Ставки субсидий на приобретение элитных семян по группам культур Минсельхозом России утверждены в расчете на 1 тонну семян в следующих размерах: колосовые — 1520 рублей, зернобобовые — 4,0 тыс. рублей, крупяные, включая сорго — 4,0 тыс. рублей, рапс, включая суперэлиту, — 15 тыс. рублей, клевер и люцерна — 50 тыс. рублей, лен-долгунец, включая маточную элиту и суперэлиту, — 16 тыс. рублей, картофель — 500 рублей, овощные и бахчевые культуры, включая суперэлиту и гибриды, — 30% от стоимости семян. Размеры ставок субсидий на элитные семена в текущем году в целом остались на уровне 2013 года, кроме семян колосовых (было 2220 рублей), в 2013 году не предоставлялись субсидии на картофель. Для получения субсидии сельхозпроизводители справки-расчеты по утвержденной форме предоставляют в райсельхозуправления с приложением таких же, как и в 2013 году, документов.
На уровне 2013 года утверждены в текущем году размеры ставок субсидий в расчете на 1 га на закладку многолетних насаждений (сады и питомники) — в сумме 21 тыс. рублей, на проведение работ по уходу за многолетними насаждениями — в сумме 2,3 тыс. рублей, на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов в возрасте более 30 лет и рекультивацию раскорчеванных площадей — 7670 рублей. Перечень документов, предоставляемыE