Весь прошлый год в Татарстане проходил под знаком воды и защиты водоохранных зон. Работа многогранная и очень важная, ведь водные объекты (водохранилища, пруды, реки, озера, родники) служат нам источниками питья, удовлетворяют многочисленные хозяйственные нужды, не говоря уже о том, что отдых у воды — лучшая услада для души и тела. Как сделать уязвимые природные места комфортными и безопасными во всех отношениях, доступными не только для нуворишей с личными яхтами и пристанями, но и для всего честного народа? И что сделано и делается для этого? Об этом наш разговор — с министром экологии и природных ресурсов РТ Фаридом Абдулганиевым.
— Фарид Султанович, надзор за водными объектами республики ведут несколько ответственных федеральных и региональных ведомств. На чем было сконцентрировано внимание Министерства экологии? Хотелось бы более подробно узнать, насколько бережно население относится к водным артериям, дающим жизнь.
— Начну с того, что в 2016 году мы выявили семь тысяч нарушений природоохранного законодательства. Их не стало больше по сравнению с предыдущим годом, но ужесточились меры наказания, было возбуждено 24 уголовных дела, что в два с половиной раза больше, чем в 2015-м. Взыскано штрафов и возмещено ущерба на 141 миллион рублей — в 3,5 раза, чем год назад. Выявлено 1711 нарушений водоохранного законодательства: это факты сброса сточных вод, самовольное пользование недрами в акваториях и пр. В этом году мы обследовали стопроцентно все водные объекты регионального значения — наши инспекторы совершили свыше двух тысяч выездов. Особое внимание уделялось обеспечению общего доступа к водным объектам (выявлено 387 фактов нарушений в этой сфере, снесены 279 незаконных построек). Кстати, если взять цифры по всему Приволжскому Федеральному округу, то они значительно меньше, чем у нас: ни в одном регионе в этом году не было уделено столь много внимания водоохранным зонам, как в Татарстане. Радует, что население неравнодушно, сами жители обращаются, сигнализируют. Например, недавно рыбаки из поселка Званка Пестречинского района пожаловались — у них не осталось доступа к берегу местного озера. Мы вмешались, сейчас доступ есть. Еще один пример — в селе Богородское того же района муниципалитет с благим намерением огородил береговую полосу, чтобы она была чистой, а не замусоренной. Но закон гласит, что 20метровая береговая полоса должна быть свободна и никаких заборов и иных построек здесь быть не должно. Демонтировали.
В Бугульминском районе на берегу Карабашского водохранилища инспектора выявили незаконно построенный дом, вынесли предписание об административном правонарушении. Добровольно собственник отказался сносить этот дом, хотя у нас в целом 80 процентов собственников устраняют нарушения сами. Обратились в суд, который обязал гражданина устранить нарушение. Выехали повторно — видим, постройка на месте… Было возбуждено уголовное производство в отношении судебного пристава, который дал ложную информацию о том, что дом снесен… В конечном итоге незаконная постройка была снесена. В том же Бугульминском районе в береговой зоне, в нескольких метрах от уреза воды, находился ангар для хранения рыболовного инвентаря, мешавший свободному доступу населения. Ангар демонтировали. Кстати, только по фактам ограничения доступа к воде в судах сейчас находятся 67 исковых заявлений по материалам Минэкологии.
— Процесс на первый взгляд простой — взял рулетку, замерил расстояние от дома или забора до уреза воды, если меньше 20 метров — значит, есть нарушение, забор нужно отодвинуть, и нет проблем…
— На самом деле все не так просто. Иногда в документах бывает указано одно, а по факту обнаруживается совсем другое. Бывает даже, что у водного объекта не установлена береговая линия, создают спорные моменты сезонные колебания уровня воды, имеют место эрозионные процессы, когда по полметра в год уносит вода береговую полосу. Изначально строение стояло на берегу по всем правилам, а через несколько лет оно уже в воде… Во всех случаях нужно разбираться индивидуально. Именно поэтому, чтобы избежать спорных моментов, огромное внимание в этом году уделялось установке границ водоохранных зон и прибрежнозащитных полос. Берега 82 водных объектов регионального значения внесены в реестр — это 7,5 тысяч километров, установлено 360 информационных знаков, свидетельствующих о том, что территория является водоохранной зоной. Произведена также работа по установлению местоположения участков береговой линии Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ — сведения внесены в государственный водный реестр и государственный кадастр недвижимости. В следующем году эту работу продолжим, в планах 17 водных объектов — это 1600 км береговой линии и 436 информационных знаков, которые устанавливаются за счет средств федерального бюджета. Работа очень важная, она предотвратит незаконное выделение земельных участков в береговой полосе, исключит случаи самовольного захвата земель.
— Одна из основных причин загрязнения поверхностных вод, как известно, сброс в водоемы сточных вод без очистки либо с превышением допустимых норм загрязняющих веществ. Насколько грешат этим водопользователи?
— К сожалению, есть такие случаи. Не так давно cброс загрязняющих стоков был зафиксирован в Аксубаевском районе, ущерб составил около 600 тысяч рублей. Отмечу, что он полностью возмещен, нарушение устранено. В поселке Ореховка Зеленодольского района тоже был сброс загрязненных стоков — возбуждено уголовное дело, общая сумма ущерба составила около трех миллионов рублей. В Пестречинском районе ООО «Теплострой» допустило сброс сточных стоков с превышением предельно допустимых концентраций — возбуждено уголовное дело. В Казани отмечен аварийный сброс хозфекальных стоков на рельеф местности и в реку Нокса — ущерб превысил 17 миллионов рублей. Подобные нарушения нередки и поражают своими масштабами. Например, в 2015 году в «черном списке» была Казанская городская туберкулезная больница. Ее старые очистные сооружения со своей задачей не справлялись, мы неоднократно выявляли превышения ПДК по аммонийному иону, нитратам, фосфату, фенолам — это, кстати, главная кормовая база для развития и цветения синезеленых водорослей. Случился сброс, ущерб составил десятки миллионов рублей. В прошлом году проведена реконструкция биологических очистных сооружений — теперь показания в норме. Такая же ситуация фиксировалась в Высокогорском районе, где очистные сооружения были введены в строй еще в 1978 году. Конечно же, они работали с нарушениями, требовали тотальной реконструкции.
— Для того, чтобы активно и результативно вести надзор на водных объектах, необходимы современные технологии, мощное оборудование. Оно у вас есть?
— Продолжаем активно осваивать современные методы работы. В Минэкологии появились новые катера, беспилотники, геодезическое оборудование, которое необходимо при определении точек координат. На днях инспекторы получили специальные планшеты –термопринтеры, которые позволят, как в ГИБДД, оперативно действовать при вынесении административных правонарушений прямо на месте и даже при отсутствии участника нарушения. Также планируется увеличить срок давности принятия административных мер до одного года. На рассмотрение административного дела порой уходит месяцдва, а то и больше. Установить собственника, арендатора, отправить извещение — все это требует времени. А на рассмотрение, повторюсь, дается лишь два месяца, так нарушитель может остаться безнаказанным, что недопустимо.
Отлично зарекомендовала себя система «Народный инспектор», которая позволяет присылать материалы (фото, координаты, госномер техники) всем, кто зарегистрируется в этой программе. Наши инспекторы оперативно выезжают по сообщению. Мы также вышли с инициативой создать новую вкладку или категорию в данной системе, которая позволяет фиксировать остановку или движение транспорта в водоохранной зоне. В ней, как известно, ни перемещаться, ни останавливаться нельзя на расстоянии 200 метров, только в специальных, оборудованных местах.
В прошлом году мы подключили всех недропользователей на воде к единой системе ГЛОНАСС+112, которая позволяет четко отслеживать границы участков, указанные в лицензии. Практика понравилась далеко не всем, было приостановлено действие каждой десятой лицензии среди недропользователей на воде. Особый надзор за добычей полезных ископаемых ведется в местах нерестилищ с целью сохранения ценных водных биологических ресурсов — добыча ископаемых в акватории в нерестовый период вообще запрещена с прошлого года.
— Сельские жители нередко жалуются на затопления территорий своих поселений разливающимися по весне реками. Что делается для решения данной проблемы?
— В этом году мы провели расчистку русла и спрямление реки Ошма в Мамадышском районе. Жители деревни Хафизовка каждую весну ждали с ужасом: что в этом году им подбросит половодье… Теперь проблема решена. Такая же история в Лаишевском районе в деревне Каипы — там река Брысса затапливала подходы к школе, дорогу, десятки гектаров земель сельхозназначения, вода вплотную подбиралась к федеральной трассе «Казань–Оренбург». В этом году в Каипах подтоплений уже не будет. Миллионный ущерб терпел исполком села Алабердино изза подтоплений на реке Улема в Тетюшском районе, и там тоже были проведены работы по очистке русла. Выделю село Макаровка в Лаишевском районе, где жители самостоятельно, вручную, сделали берегоукрепление из ветвей ивы. Дело в том, что волновая нагрузка реки Камы достаточно большая, и эти укрепления спасают берег. То же самое в Актанышском районе — там охвачено уже сотни метров таким укреплением.
— А не получится ли при самостоятельном строительстве береговых укреплений или банальных мостков на водоеме, что жителей привлекут к ответственности, ведь у нас с этим строго?
— В этом деле есть определенный порядок. Для того, чтобы чтото возвести на берегу, те же безобидные мостки, необходимо оформить договор водопользования. Если его нет, в ход идут штрафные санкции, и постройка сносится хозяином либо добровольно, либо по решению суда. Если речь идет о производстве какихто работ по видоизменению берегов, все оформляется проектом, согласуется либо с федеральными органами (с отделом водных ресурсов), либо с региональными — с Минэкологии, либо с муниципальными — с муниципалитетом.
— Наступил 2017 год, объявленный Годом экологии и общественных пространств. Что он нам несет?
— Смысл — тот же, бережное отношение к природе. У нас появится еще больше комфортных и продуманных зон отдыха и социальной активности. В Казани есть уникальные объекты республиканского значения: озера системы Кабан, Лебяжье, Голубые озера — они будут благоустроены в текущем году. Планируется и завершение работы по экологической реабилитации Адмиралтейского пруда.
Людмила КАРТАШОВА.
Фото из архива
Министерства экологии и природных ресурсов РТ.