В июле в здании Государственного Совета Республики Татарстан состоялась научно-практическая конференция на тему «Кооперативное движение в системе развития сельских территорий». Основными организаторами проведения мероприятия выступили Комитет Госсовета РТ по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике и Казанский кооперативный институт Российского университета кооперации. В работе конференции участие приняли более 200 видных ученых и практических работников в системе сельской кооперации Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Московской и Ульяновской областей, а также руководители и специалисты малых форм хозяйствования муниципальных районов нашей республики, желающие создавать на местах новые сельскохозяйственные потребительские кооперативы различных направлений.
Согласно данным экспертов по разным видам сельскохозяйственной продукции доля их производителей в конечной цене реализации по стране колеблется на уровне 2363%. Смысл сельскохозяйственного потребительского кооператива, создаваемого и управляемого теми, кто поставляет в него сельхозпродукцию, именно в том, чтобы вернуть производителям ту часть цены, которая неправомерно оседает в форме прибыли у переработчика и торговой организации. Именно эта часть цены сельхозпродукции должна быть основным источником накоплений и инвестиций в сфере сельхозпроизводства и являться важнейшим фактором эффективного развития малых форм хозяйствования аграрного сектора экономики и повышения на этой основе уровня жизни сельского населения.
Этот важнейший социальноэкономический вопрос, к сожалению, в нашей стране долгие годы решался крайне медленными темпами. Несмотря на то, что важным стимулом развития кооперативного движения в сельском хозяйстве должен был служить принятый в 1995 году федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации», за последние 20 лет добиться стабильности в создании таких кооперативов не удалось. Количество созданных в сельской местности страны в первые годы реализации закона кооперативов численностью более 10 тысяч из года в год стало сокращаться. К примеру, только в 2016 году против 2015 года общая численность сельскохозяйственных кооперативов, по данным Минсельхоза России, с 6429 снизилась до 5839. При этом доля реально работающих кооперативов из всех зарегистрированных, по разным оценкам, колеблется лишь в пределах 6070%.
Только начиная с 2017 года о сельскохозяйственной кооперации, как социально и экономически значимом направлении, заговорили на самом высоком уровне. К этому в значительной степени подтолкнуло то, что Президент России В. Путин в своем послании к Федеральному собранию 1 декабря 2016 года указал: «Чтобы у наших фермеров (и других малых форм хозяйствования) появились новые возможности для выхода на рынок, необходимо уделить особое внимание сельскохозяйственной кооперации». Президент страны, отметив в своем послании положительный опыт развития сельскохозяйственной кооперации, накопленный в Липецкой и Тюменской областях, предложил разработать механизм тиражирования лучших региональных практик в этой сфере во всех субъектах страны.
В указанных областяхлидерах по развитию сельскохозяйственной кооперации зарегистрировано соответственно 846 и 391 сельскохозяйственный потребительский кооператив. Успех в развитии кооперативного движения в этих областях достигнут во многом за счет внимательного и последовательного решения вопросов кооперации на уровне региона. Там внедрена трехуровневая система управления и информирования кооперации (область — район — поселение), были созданы фонды поддержки, центры компетенций и сеть потребительских кредитных кооперативов, организованы рынки сбыта кооперативной продукции и т.п. Благодаря эффективной работе созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов фермерские и личные подсобные хозяйства стали рентабельными за счет повышения своей доли в конечной цене реализации произведенной ими сельхозпродукции. Отсюда можно сделать вывод о том, что создание сельскохозяйственного потребительского кооператива для сельскохозяйственного товаропроизводителя (КФХ и ЛПХ) жизненно важная мера для укрепления его экономики, оно равноценно реализации нового инвестиционного проекта.
В соответствии с Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственный кооператив — организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме производственного или потребительского кооператива.
Сельскохозяйственные товаропроизводители могут создавать следующие виды некоммерческих сельскохозяйственных потребительских кооперативов:
— перерабатывающие — кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, яиц, хлебобулочных изделий, овощных и плодовоягодных продуктов, грибов и других);
— сбытовые (торговые) — кооперативы, осуществляющие сбор и продажу продукции у своих членов, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, калибровку и расфасовку, упаковку и транспортировку, заключают сделки, проводят брендирование (по необходимости сертификацию) товара, изучение рынка сбыта, организуют рекламу указанной продукции и другое;
— обслуживающие — кооперативы, осуществляющие транспортные и ремонтные работы, ветеринарное обслуживание животных и племенную работу, проводят работы по внесению удобрений и ядохимикатов, осуществляют аудиторскую деятельность, оказывают научноконсультативные, информационные услуги, услуги проектного сопровождения и другие;
— снабженческие — кооперативы, образуемые в целях закупки и продажи средств производства, удобрений, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, а также в целях закупки любых других товаров, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции; тестирования и контроля качества закупаемой продукции; поставки семян, молодняка скота и птицы; производства сырья и материалов и поставки их своим членам; закупки и поставки необходимых им потребительских товаров;
— страховые — кооперативы, осуществляющие различного рода услуги по личному и медицинскому страхованию, страхованию посевов, животных, имущества и земли;
— кредитные — кооперативы, осуществляющие выдачу займов и сбережение денежных средств своих членов;
— садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы образуются для оказания комплекса услуг по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства;
— смешанные (комплексные) кооперативы образуются для выполнения двух и более из указанных выше видов деятельности.
Члены кооператива несут ответственность по обязательствам кооператива в пределах своих паевых накоплений и внесенных дополнительных взносов, по решению общего собрания. Кооператив не несет ответственности по обязательствам своих членов. Вся производственная, хозяйственная и иная деятельность в потребительских кооперативах осуществляется наемным персоналом. Сельскохозяйственные кооперативы являются открытыми экономическими обществами, в них не фиксируется точное число членов и размер уставного капитала, как это делается в закрытых акционерных обществах и товариществах различного типа. Демократические принципы деятельности кооперативных организаций предполагают их открытость для принятия в любое время новых членов и выхода из их состава, что предполагает и переменную величину паевого капитала, в формировании которого каждый член принимает участие не по своему желанию или поровну, а в зависимости от объема своего участия в хозяйственной деятельности кооператива, что в существенной степени определяется размером хозяйства. Пропорционально объему деловых операций, а не только по паевому капиталу распределяется и полученная по итогам деятельности кооперативного предприятия прибыль.
С принципами распределения полученного дохода тесно связаны и формы налоговых льгот. Так как передача продукции от членов кооператива кооперативным структурам является не реальной продажей, а передачей ее для реализации, и сельскохозяйственный производитель при этом не теряет права собственности на свой продукт, то доход от этой реализации не должен облагаться налогом дважды. Поэтому часть прибыли сельскохозяйственных кооперативов, распределяемая в виде дополнительных доплат пропорционально объему деловых операций каждого члена, налогом не облагается. Полученные же каждым членом кооператива доплаты являются частью его дохода и облагаются налогом в общем порядке. Выходит, что все очень просто, надо только правильно вести бухгалтерский и налоговый учет.
В настоящее время у сельскохозяйственных товаропроизводителей нашей республики есть все возможности для создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В каждом муниципальном районе курирование процесса создания кооперативов возложено на одного из заместителей председателя райисполкома, постоянную информационноконсультативную помощь сельчанам оказывает Минсельхозпрод РТ, методологическую и практическую помощь в создании наиболее реальных для условий конкретного района или сельского поселения сельскохозяйственного потребительского кооператива, по заявкам районов с выездом на места, оказывают группы сотрудников Казанского кооперативного института. Особое внимание вопросам развития сельскохозяйственного кооперативного движения уделяется и со стороны Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике Государственного Совета Республики Татарстан.
Михаил Захаров,
заслуженный экономист РТ.