Комитет РТ по социальноэкономическому мониторингу провел социологическое исследование с целью изучения мнения населения о коррупции. Были опрошены 3000 человек в возрасте старше 18 лет. Среди участников опроса 52% составили женщины, 48% — мужчины, из них 17,6% были люди в возрасте 60 лет и старше, 28,7% — 1829 лет. Из числа опрошенных 28,5% имеют высшее и незаконченное высшее образование, 38,5% — среднее специальное и 12% — неполное среднее образование.
В обследовании принимали участие рабочие и служащие, студенты, домохозяйки, учителя, воспитатели, предприниматели, руководители среднего и высшего звена, медицинские работники, представители сельского хозяйства, силовых структур, творческой интеллигенции, преподаватели вузов и пенсионеры.
По результатам проведенного обследования большинство жителей республики считают, что коррупция — это взяточничество, то есть получение взяток должностными лицами при выполнении своей работы или оказании тех или иных услуг (68,7%). Каждый второй опрошенный к коррупции относит злоупотребление служебным положением (58,5%). Распространенным мнением является представление о коррупции, как о вымогательстве (44,6%), подношении подарков должностным лицам (31,8%) и использовании должностного положения и государственных средств в личных интересах (25,7%).
Коррупция, как общественное явление, оказывает различное влияние на сферы жизни общества. По мнению населения, наибольшее влияние коррупция оказывает на экономическую жизнь страны (80,6%), политическую систему (77,1%) и деятельность предпринимателей (75%). Коррупционные проявления ощущают на себе и на своей жизни почти половина опрошенных респондентов (49,5%).
В качестве основных проблем в жизни республики и ее муниципальных образований жители Татарстана выделяют следующие: высокие цены на товары на рынках и в магазинах (42,5%); плохое качество дорог и мостов (39,3%); проблема трудоустройства (39,1%); низкий уровень заработный платы, задержка ее выплаты (26,1%); ухудшение экологической обстановки (25,7%); проблемы в сельском хозяйстве (23,1%); проблемы в сфере жилищнокоммунального хозяйства (16%). В рейтинге основных проблем коррупция чиновников стоит на 11 месте (11,8%).
Наибольшее число респондентов, (более 20%), указавших коррупцию как одну из первоочередных проблем района, проживают в Агрызском, Альметьевском, Бугульминском, Верхнеуслонском, Высокогорском, Кукморском, Нижнекамском муниципальных районах, в городах Казань и Набережные Челны.
Жители 23 районов не выделили коррупцию чиновников среди проблем района. За последние два года стабильны в этом мнении жители Алексеевского, Апастовского, Атнинского, Бавлинского, Дрожжановского, КамскоУстьинского, Лаишевского, Менделеевского, Спасского, Тукаевского, Тюлячинского, Черемшанского и Ютазинского районов.
Для большинства жителей Татарстана (42,7%) уровень коррупции «не изменился и остался на прежнем уровне». Доля респондентов, считающих, что «коррупции стало намного больше», уменьшилась с 27% в 2012 году до 17% в 2014 году. Увеличилось число участников (34,8%), считающих, что «коррупции стало намного меньше».
Чаще всех указывают на то, что уровень коррупции стал больше, жители Бугульминского, Зеленодольского районов и г.Казани (3344%). Еще в 28 районах менее 30% опрошенного населения отметили рост коррупции.
В 14% муниципальных районах жители считают, что коррупции в их районах «больше» не стало. Среди них в течение двух последних лет постоянны в этом мнении жители Аксубаевского, Бавлинского, КамскоУстьинского, Сабинского, Тукаевского районов. По сравнению с предыдущим годом в 2014 году в 13 муниципальных образованиях республики наблюдается увеличение доли жителей, считающих, что «коррупции стало больше» (Актанышский, Алексеевский, Атнинский, Балтасинский, Бугульминский, Верхнеуслонский, Высокогорский, Кайбицкий, Кукморский, Мензелинский, Новошешминский, Спасский муниципальные районы и г.Казань).
Практически во всех случаях административный «произвол» направлен на вымогательство взяток, либо на извлечение иных личных выгод. Это проявление своевластия при выполнении должностным лицом своих служебных обязанностей. Так, по результатам исследования незащищенными от «произвола чиновников» ощущает себя каждый третий опрошенный житель республики (32%).
Одним из основных индикаторов, характеризующих масштабы коррупции, является коррупционный охват — доля респондентов, которые хотя бы раз попадали в коррупционную ситуацию. По результатам обследования в 2014 году в коррупционную ситуацию попали около 12% респондентов.
За период с 2009 по 2014 год доля респондентов, столкнувшихся с коррупцией, стабильно снижается. Оставаясь неизменной в 20092011 годах, когда каждый пятый житель республики сталкивался с явлением коррупции, в 20122013 годах охват населения коррупцией сократился до 1516% и до 12% в 2014 году. Увеличение числа респондентов, попавших в коррупционную ситуацию, отмечается в 7 муниципальных районах: Аксубаевском, Альметьевском, Кукморском, Лаишевском, Спасском, Тюлячинском и г.Казань.
Доля респондентов, попавших в коррупционную ситуацию и давших взятку, достаточно высока — 64,7% в 2014 г. Наблюдаемый в 20102013 годах рост числа опрошенных жителей, готовых вступить в коррупционную сделку, в 2014 году сменился снижением показателя на 4,5процентных пункта.
Среди наиболее популярных причин, подтолкнувших граждан дать взятку должностному лицу, традиционно являются «желание добиться благосклонности со стороны должностного лица» (33,2%), «отсутствие времени или возможностей для решения проблемы законным путем» (27,5%), «все дают взятку, так принято» (22,7%), 15% опрошенных стали участниками коррупционной сделки, потому что устали от проволочек со стороны должностного лица, либо «он сам вымогал взятку».
После двухгодичного снижения числа тех, кто вступает в коррупционную сделку по объективным обстоятельствам, то есть изза отсутствия времени или возможностей для решения своей проблемы, в 2014 году, несмотря на упрощение процедуры получения услуг, регламентацию действий государственных органов и внедрение электронных технологий и т.д., снова проявилась тенденция к увеличению числа «объективщиков» — с 22,3% в 2012 году до 27,5% в 2014 году.
В качестве неформального платежа 56% респондентов преподносили различные подарки. Наиболее популярным подарком (отметили 72% респондентов) является коробка конфет, бутылка любого спиртного. Почти каждый третий неформальный платеж представляет собой подарочный сертификат (30,5%). Взаимоотношения «услуга за услугу» встречаются в каждом пятом случае (18%). В виде подарка также преподносят бытовые приборы и бесплатный поход в ресторан.
По результатам социологического исследования, каждый третий житель республики (35,3%), попав в коррупционную ситуацию, отказался от дачи взятки. Среди них 37,6% респондентов не вступили в коррупционную сделку, так как имели возможность «решить свою проблему другим путем, без взятки». Кроме того, в качестве основных причин отказа от дачи взятки респонденты называют: «принципиально не даю взятки» — 26,4%, «взятка не по карману» — 22,4%. Также респонденты не вступили в коррупционную сделку, потому что не смогли подобрать удобного момента (7,2%) и испугались уголовной ответственности (6,4%).
Среди жителей Татарстана, попавших в коррупционную ситуацию и отказавшихся дать взятку, положительно, тем не менее, решился вопрос у 26% респондентов. Решение проблемы заняло большее время или проблема решилась частично у 46% участников опроса. Доля респондентов, у которых вопрос после отказа в даче взятки не решился, составил 28%.
В 2014 году число респондентов, желающих сообщить о коррупционных проявлениях, сократилось по сравнению с предыдущим периодом на 5,7 процентных пункта и составило 9,9%. Чаще всего жители республики для этого использовали «телефон доверия» (25,7%). Вторыми по популярности являются анонимные письма (22,9%). Также жители обращаются в вышестоящие органы через интернет или лично к руководству организации, в которой состоялся факт коррупции. Имеются случаи жалоб в местную администрацию. Значительно сократилось число респондентов, обратившихся в правоохранительные органы или прокуратуру (5,7%).
Попав в коррупционную ситуацию, 90,1% жителей республики никуда об этом не сообщили. Наибольшая часть респондентов «потому, что не считает это необходимым» (44,3%). Для 38% опрошенных причиной такого поведения является мнение о «бесполезности жалоб, меры не будут приняты». Предпочитают молчать, так как это «опасно для себя и своих близких», 14,2% респондентов.
Сократилось число муниципальных образований, в которых жители республики обращались в органы власти или иные структуры по факту вымогательства. Если в 2012 году подобные обращения зафиксированы в 17 районах, то в 2014 году — лишь в 9 районах. Наибольшую активность проявили жители Аксубаевского (45% респондентов, попавших в коррупционную ситуацию, сообщили об этом какимлибо способом), Альметьевского (25%), Елабужского (25%) муниципальных районов.
Низкая гражданская активность зафиксирована в 18 муниципальных районах, где жители, попадая в коррупционные ситуации, никуда об этом не сообщали (Агрызский, Азнакаевский, Актанышский, Алексеевский, Апастовский, Арский, Атнинский, Заинский, КамскоУстьинский, Лениногорский, Мамадышский, Мензелинский, Муслюмовский, Нурлатский, Сабинский, Сармановский, Спасский, Тукаевский муниципальные районы).
В тройку лидеров самых коррумпированных структур, по мнению опрошенного населения, входят сотрудники ГИБДД (65,1%), врачи (56,7%) и преподаватели вузов (50%). В то же время, за последние 9 лет, по мнению граждан, коррумпированность среди сотрудников ГИБДД и медработников стабильно снижается.
Высок уровень коррумпированности работников военкоматов (31,1%).
Самый низкий уровень коррумпированности отмечен среди сотрудников ЗАГСов (1,9%) и сотрудников управлений сельского хозяйства (2,9%).
По мнению 42% опрошенных основной причиной коррупции является недостаточно строгий контроль над действиями чиновников, их доходами и расходами. Предпосылками для возникновения коррупционных проявлений, по мнению населения, также является возможность принятия единоличного решения должностным лицом (35,7%), низкая заработная плата работников бюджетной сферы (31,5%). Достаточно часто встречаемые мнения о причине коррупции — это низкий уровень правовой культуры у населения (26,7%) и неадекватность наказания (26,1%).
Наиболее эффективными и результативными мерами противодействия коррупции население считает следующие мероприятия. На первое место жители (60,1%) республики ставят ужесточение законодательства по борьбе с коррупцией, к примеру, путем проведения публичных судов над коррупционерами, привлечением к уголовной ответственности с лишением права занимать руководящие должности и конфискацией имущества. Необходимо жестко контролировать распределение и расход бюджетных средств (45,6%) и шире освещать антикоррупционную деятельность в СМИ (42,4%). Каждый третий житель республики отмечает важность формирования антикоррупционного мировоззрения (39,1%), повышения правовой грамотности населения и повышения эффективности деятельности правоохранительных органов (35,5%).
Тимофей ТРОИЦКИЙ.