Пленарное заседание в Больших Кайбицах предваряли три «круглых стола». Живой и заинтересованный разговор состоялся с участием делегаций Зеленодольского и Тетюшского районов на «круглом столе» по теме: «Подходы к повышению деловой активности сельского населения». Его вели председатель Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике Госсовета РТ Тахир Хадеев, председатель Ассоциации фермеров, крестьянских подворий и сельскохозяйственных потребительских кооперативов РТ Камияр Байтемиров и заместитель начальника отдела развития малых форм хозяйствования Минсельхозпрода РТ Фанис Рафиков.
Отметив факт самой внушительной государственной поддержки, оказываемой в Татарстане малым формам хозяйствования на селе, среди других регионов России, модераторы предложили участникам семинарасовещания высказаться по поводу существующих проблем. Причем, вопросы для обсуждения были сформулированы конкретно. Доходит ли поддержка до населения? Работают ли гранты? Как активизировать сельчан?
Сделаем ремарку: нередко у нас «круглые столы» проходят в форме монологов начальников и молчаливого внимания им аудитории. То есть, со всех концов республики собирают самых, по сути, продвинутых людей, но только для того, чтобы чтото им сообщить. Или же обращение в зал делается, но скорее формы ради. А воспользоваться ситуацией и расспросить, а как же там, в глубинке, жизньто идет, какими заботами обременены люди, ни времени, и, похоже, сил и желания у начальников уже не остается.
В данном же случае состоялся живой диалог. Представители муниципальной власти оживились, увидев и почувствовав, что к ним обращаются заинтересованно. Состоялся контакт модераторов «круглого стола» с аудиторией.
Зажег зал Камияр Байтемиров, пройдясь, что называется, по живому. Так, подняв проблему сбыта сельчанами произведенной продукции, он назвал в качестве положительного примера сельскохозяйственный потребительский кооператив «Индейка» в Зеленодольском районе. Отлично работает кооператив, производит в год более 3000 тонн продукции, поставляя ее более, чем в десять городов России. Но… Только один СанктПетербург, например, заявляет о готовности закупать 900 тонн индюшатины в месяц. О чем это говорит? О том, что российский рынок — это насос, готовый проглотить все, что производится, с руками и ногами, просто наши аграрии не могут этот спрос удовлетворить. И что делать СанктПетербургу? Ясное дело: обратиться к загранице.
А «Индейка»? Этот кооператив сам от заграницы зависит. Племенное яйцото завозит из Канады, США, Франции. Потому что у нас, в России, или его нет, или не удовлетворяет по цене и качеству. Так и живем. А если санкции?
Другой пример — Верхнеуслонский район. Население здесь в большинстве своем охладело к своему подворью. А почему? Да просто труд хлопотный, а коммерческого интереса нет. Молоко, например, приходится отдавать по 1215 рублей за килограмм. Частные заготовители вывозят его в Ульяновск, Чувашию. Молоко это проходит определенный путь, а потом возвращается в те же верхнеуслонские магазины, только уже с меньшей жирностью и по цене дороже 30 рублей. Получается, что сливки с этого молока получает не тот, кто вырастил корову, кто кормит ее и поит, а тот, умеет пользоваться ситуацией.
А все потому, что каждый селянин варится в собственном соку. У нас мелкие сельхозпроизводители не создают, по примеру Запада, потребительские кооперативы, которые работали бы в интересах своих создателей: закупали молоко, перерабатывали, реализовывали по рыночной цене, а добавленная стоимость оставалась бы у самих мелких сельхозпроизводителей.
Причины три. Первая — нет лидеров, которые бы озаботились ситуацией и взялись за организацию дела. Вторая — даже если лидер появляется, у людей нет доверия: надо платить паевые взносы, а будет ли толк? Не пропадут ли кровные денежки? Третья — не хватает бюджетной поддержки. Вернее, до прошлого года не хватало, теперь она увеличивается на глазах.
Участники «круглого стола» отметили и другие болевые моменты. Например, глава Большеякинского сельского поселения Зеленодольского района Фирая Файзуллина рассказала о желании сельских предпринимателей строить животноводческие субсидируемые фермы из более легких, переносных конструкций: пока же в положении о субсидиях записано, что фермы должны быть капитальные.
Почему сельчане все больше склонны строить и строят фермы из легких современных конструкций? Вопервых, нет гарантий, что ферма станет субсидируемой, и если производить молоко и мясо будет не выгодно, конструкцию можно или перепрофилировать на другой бизнес, или продать. Вовторых, фермы нередко строятся в середине села. И даже если когдато было получено от соседей разрешение на такое строительство, появляется много причин для того, чтобы эти же соседи начали жаловаться на сельхозпроизводителя: на неприятный запах от фермы, на засорение территории. Опять же легкую сборную конструкцию фермы легче демонтировать и вывезти на другое согласованное с властями место.
Из зала было предложено централизованно заказать проект облегченной фермы, на которой можно было бы содержать от 8 до 15 коров.
На «круглом столе» прозвучало, что Президентом РТ выделены средства для создания потребительских кооперативов в сельских поселениях — до 5 млн. рублей на кооператив. И — будто еще керосина в огонь. Так, глава поселка городского типа Васильево Николай Самороков рассказал, что в поселке есть немало желающих содержать скот и птицу. Но поскольку земельные участки маленькие — 912 соток, негде хранить скирды сена и соломы. И прозвучало предложение: надо узаконить временное, сезонное хранение кормов, например, на территориях общего пользования.
Казалось бы, а в чем проблема? Вы — местная власть, вот и примите решение. Но, похоже, не все так просто. Видимо, власти приходится учитывать и мнение того большинства, кто уже привык и хочет жить погородскому — без скота и живности. Для таких эти скирды и ометы — что бельмо на глазу.
Другой проблемный момент — пустующие земли. Таких земель в населенных пунктах довольно много, они, как правило, заросли сорняками и представляют собой унылое зрелище. Однако власть не может их предоставлять хотя бы для временного использования в аренду, так как у этих земель гдето есть собственники. У тех подход прямой: или отдай ему миллион рублей за гектар в аренду, или пусть там хоть саранча плодится. Кстати, тот факт, что в последние годы в России все чаще вспыхивают очаги саранчи, свидетельствует как раз о наличии больших беспризорных территорий, заросших сорной растительностью. Именно такие места — колыбели для размножения злостных прожорливых вредителей. В Предволжье таких «бесхозных» земель особенно много в Верхнеуслонском и Зеленодольском районах. Однако, похоже, владельцами таких территорий зачастую являются как раз те, кто должен на законодательном уровне решать проблему. А это сложно.
Как известно, в Татарстане третий год работает республиканский закон о развитии личных подсобных хозяйств населения. Согласно ему, владельцам подворий выделяются субсидии. Например, на строительство миниферм, на приобретение молодняка скота и птицы, на корм кобылам, на поддержку молочного скота и т.д. В числе направлений поддержки ЛПХ есть и субсидии на ветеринарное обслуживание: 300 рублей в год на корову.
Оказывается, эта практика поддержки ЛПХ — на ветеринарное обслуживание — вызывает у людей раздражение, многие от нее отказываются. А почему? На «круглом столе» причину назвали: мороки много, а результат пупырошный. Дело в том, что, оказывается, для получения «ветеринарной» субсидии людям приходится сдавать, по одним, данным 8, по другим — до 11 документов.
Казалось бы, ну что в этом такого — контрольто за расходованием бюджетных денег нужен. Да пусть будет хоть 20 документов, если они у тебя все есть в компьютере: копия паспорта, ИНН, полис соцстрахования, расчетный счет и т.д. Но, пожалуй, впервые довелось четко услышать экономическую составляющую такой поддержки — ее конкретизировали представители Тетюшского и КамскоУстьинского районов: чтобы получить 300 рублей поддержки, приходится тратиться на 600 рублей. Все! Больше ничего не надо говорить, чтобы понять узаконенный абсурд. И, дай Бог, чтобы в 2019 году доведение данного вида поддержки было упрощено: это сделать, по крайней мере, пообещали в Минсельхозпроде РТ и Управлении ветеринарии Кабмина РТ.
Оживленную полемику в ходе «круглого стола» вызвало предложение доводить со следующего года средства господдержки до населения через кооперативы. Практически единодушно участники семинарасовещания высказались за сохранение устоявшейся формы. И это понятно: вопервых, кооперативы созданы не везде, а лихорадочно создавать их только ради получения субсидий — не дело. Вовторых, есть селения, где уже работают по два, а то и три кооператива, конкурирующие друг с другом — например, по сбору молока. Через какой направлять субсидии? Втретьих, в нашей истории уже были примеры насильственного объединения крестьян в колхозы. Мало чего хорошего из этого получилось.
— Не надо ломать то, что уже наработано и действует, — как бы подвел черту заместитель главы Тетюшского района Евгений Курков.
Оживление в зале вызвала информация о том, что некоторые фермеры пытаются «химичить», пытаясь представить в Минсельхозпрод РТ данные о несуществующих фермах. В частности, в Дрожжановском районе стал достоянием гласности случай, когда два фермера сфотографировали один и тот же коровник с разных ракурсов и представили их в числе других документов, как фотографии двух разных помещений, в расчете на получение субсидии. По подобным фактам в настоящее время в республике возбуждено 6 уголовных дел.
У людей большое беспокойство вызывает намерение федеральных властей обложить с 2019 года личные подсобные хозяйства подоходным налогом. Одним из экспериментальных регионов для опробования новшества станет Татарстан. Судя по комментариям с трибуны, толком пока никто не знает, что все это значит и что в итоге получится.
Подвел черту под дискуссией Тахир Хадеев. Он заметил: если бы цена на молоко была в пределах 25-28 рублей за килограмм, то не нужно было бы придумывать никаких реформ: сами экономические стимулы побуждали бы сельчан развивать личные подсобные хозяйства.
Сильным рычагом воздействия на село стали субсидированные кредиты, которые в рамках национального проекта стали выдавать сельчанам с 2006 года. В Татарстане на развитие ЛПХ сельчанами было получено порядка 40 млрд. рублей на строительство животноводческих помещений и кормохранилищ, покупку скота и сельскохозяйственной техники. С 2017 года выдача льготных кредитов прекратилась, а гранты получают лишь немногие.
Участники «круглого стола» высказались за то, чтобы инициировать вопрос о возобновлении льготного кредитования личных подсобных хозяйств сельских жителей. Хорошим решением вопроса стало бы создание потребительских кредитных кооперативов. И такие кооперативы, как отметил Камияр Байтемиров, несколько лет назад успешно работали, пока их не «задавил» своими циркулярами Центробанк. Тахир Хадеев привел в пример некоторые другие регионы России — Липецкую и Костромскую области, где накоплен положительный опыт кооперирования и кредитования личных подсобных хозяйств.
Тимофей ТРОИЦКИЙ.