Сегодняшняя реальность такова, что многие свои полномочия сельские поселения не в состоянии исполнить изза отсутствия финансовых средств. В Татарстане с 2013 года в качестве одного из источников пополнения муниципальных бюджетов используются средства самообложения граждан или разовые платежи для решения конкретных вопросов местного значения.
Такая возможность предоставлена 131м Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». Решение о самообложении может принять сход или референдум жителей муниципального образования, если за него проголосовали более 50 процентов участников референдума. При этом в голосовании должны участвовать свыше половины совершеннолетних жителей поселения.
В прошлом году референдумы по введению самообложения граждан состоялись в 658 муниципальных образованиях нашей республики. Общая сумма собранных средств составила чуть более 80 миллионов рублей. Татарстанский бюджет со своей стороны к каждому собранному населением рублю добавил свои четыре рубля. В результате поселенческий уровень получил весьма внушительные финансовые вливания. Большинство поселений, в которых прошли референдумы, решили направить деньги на ремонт и содержание дорог внутри населенных пунктов, в том числе мостов. Второй статьей расходов стал ремонт и содержание кладбищ. Третьей — благоустройство территории поселения. Далее идут решение вопросов водоснабжения, благоустройство родников, установка и реконструкция памятников.
Старокырлайское сельское поселение Арского района благодаря программе самообложения пополнило свой бюджет в 2014 году дополнительно на 800 тысяч рублей. Из них 160 тысяч — деньги населения, а 640 тысяч рублей — республиканские средства. Осваивать их, по словам главы муниципального образования Фаргатя Сиразутдинова, будут в текущем году. А именно благоустроят погосты и прилегающие к ним территории, приведут в порядок местные родники.
— Наше сельское поселение объединяет села Нижние Метески, Старый Кырлай, Верхний Азяк, деревни Старый Яваш, Верхние Метески, Мендюш, Казылино и Утня, — рассказывает Фаргать Гарафутдинович. — Средства самообложения, подкрепленные республиканским бюджетом, стали для нас очень хорошим подспорьем. Поэтому решили данную практику продолжить и в этом году. Собираемся собрать с каждого совершеннолетнего жителя по 200 рублей на ремонт дорог, решение вопросов водоснабжения, освещения и дальнейшее благоустройство кладбищ. Референдум у нас по всему району запланирован на 22 марта.
Заинтересованы в дальнейшей реализации программы самообложения не только арчане. До конца марта аналогичные народные голосования должны состояться в 300 сельских поселениях республики. В минувшее воскресенье они, например, прошли во всех муниципальных образованиях Алексеевского, Апастовского, Тетюшского и девяти сельских поселениях Нурлатского района. Причем, не везде народ захотел общим миром развивать свою малую родину. Скажем, в Билярском сельском поселении Алексеевского района решение о введении самообложения не принято большинством голосов.
Надо сказать, что с этого года круг вопросов, по которому сельские поселения имеют право проводить референдумы, существенно ужался. Виной тому вступивший в силу 27 мая 2014 года Федеральный закон №136ФЗ, который сократил полномочия сельских поселений с 39 до 13. На районный уровень были переданы вопросы организации ритуальных услуг и содержания кладбищ, сбора и вывоза на местах бытовых отходов и мусора, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, муниципального жилищного контроля, организации в границах поселения электро, тепло и водоснабжения, содержания и ремонта дорог и другие функции. Вместе с тем, принятым в ноябре прошлого года республиканским законом «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» сельским поселениям передали обратно полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора и осуществлению ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.
— Сейчас уже есть понимание, что перечень вопросов местного значения сельских поселений необходимо расширять, — говорит Председатель Совета муниципальных образований РТ Минсагит Шакиров. Мы говорили об этом на нашем 9м съезде в конце прошлого года. Президент Татарстана согласился с нашими предложениями.
Пока же, чтобы максимально исключить ошибки в подготовке необходимых муниципальных правовых актов и обеспечить законность проводимых мероприятий, Министерство юстиции РТ разработало в помощь муниципальным образованиям примерные муниципальные правовые акты и проект Соглашения между районом и поселением о возврате на места изъятых федеральным законодательством полномочий с обязательной передачей финансовых средств на их решение. Эти документы уже направлены в районы. Специалисты Совета муниципальных образований РТ также со своей стороны готовы оказать всю необходимую правовую помощь муниципалитетам. Таким образом, в республике выработан правовой механизм, создающий условия для дальнейшего развития самообложения в республике.
Безусловно, самообложение — мероприятие не из приятных. Это тот случай, когда власть прямо говорит о невозможности быстрого и эффективного решения проблемы и обращается за помощью непосредственно к населению, предлагая сообща развивать ту или иную территорию. И здесь самое главное — убедить людей, что их вложения пойдут на пользу. Лишь в этом случае самообложение в республике может стать доброй традицией.
Надил ГИМАДЕТДИНОВ.